2009年永城市安全生产考核细则doc

永城市 2009 年安全生产目标责任考核细则 项 目 标准分数 考核内容 考核标准 考核办法 1.坚持“安全第一， 预防为主、综合治理”的 方针，贯彻落实安全生产的法律、法规、决 定和规章。 贯彻落实安全生产法律、法规 、决定和 规章 情况。2 分 查阅有关文件和会议记录：发现一次 未贯彻落实的，扣 1 分。 2.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府 及市委、市政府领导同志关于安全生 产工作 的重要指示。 贯彻落实安全生产工作重要指示情况。 2 分 查阅有关文件和会议记录：发现一次 未贯彻落实的，扣 1 分。 一、安全生产法 律法规贯彻落 实情况 6 分 3.贯彻落实国家、省政府、市政府有关安全 生产工作会议精神。 贯彻落实安全生产工作会议精神情况。 2 分 查阅有关文件和会议记录：发现一次 未贯彻落实的，扣 1 分。 1.把安全生产工作纳入政府工作重要议事 日程，强化政府行政首长负责 制，主要 领导 亲自抓、负总责，及时组织研究、解决本辖 区安全生产工作中存在的重大问题。 本辖区安全生产工作中存在的重大问题研 究、解决情况。2 分 查阅有关文件及会议记录：对安全生 产工作中存在的重大问题未及时研究、 解决的，发现一例扣 1 分。 2. 乡镇 政府、市直单位主要领导或委托分 管领导每季度至少组织召开一次安全生产 工作会议，专题研究、布置安全生产工作。 每季度安全生产工作会议召开情况。 2 分 查阅乡镇政府和市直单位安全生产工 作会议记录：每少召开一次安全生产 工作会议，扣 1 分。 二、政府履行安 全生产领导职 责情况 8 分 3. 按照市政府文件要求，综合协调督促有 关职能部门认真履行农村安全、社区安全的 归口监管、管理和服务职责，每个乡镇新增 15%的社区、行政村达到社区安全标准和农 村安全标准。 政府组织协调职能部门履行职责情况，安全 社区和安全村建立情况。4 分 查阅政府会议记录，现场核查 部门履 行职责，抽查安全社区和安全村建 设 情况：未召开协调会议的，扣 1 分；职 能部门未履行职责的，扣 1 分； 15%的 社区和农村未达到社区安全标准和农 村安全标准的，扣 2 分。 2 项 目 标准分数 考核内容 考核标准 考核办法 1.建立乡镇政府和市直单位主要领导、分管 领导及其他领导、各部门主要 领导安全生产 工作责任制。 乡镇政府及市直各部门有关领导安全生产 工作责任制建立情况。1 分 查阅有关建立责任制的文件和资料： 未建立工作责任制的，发现一 项扣 0.5 分。 2.建立健全乡镇政府和有关部门及企业安 全生产责任制，层层落实安全生 产责任。 各级政府和有关部门及企业安全生产责任 制建立及落实情况。1 分 查阅有关建立责任制的文件和资料： 未建立及落实安全生产责任制的， 发 现一项扣 0.5 分。 3.建立乡镇政府和市直单位安全生产考核 制度和考核控制指标体系，签 定目标责任书， 层层分解落实指标。 （1）乡镇和市直单位安全生产考核制度和考 核控制指标体系建立情况；1 分（2）层层签 定目标责任书和指标分解落实情况。 2 分 查阅有关文件资料：（1）未建立考核制 度和考核指标体系的，各扣 0.5 分； （2）未层层签定责任书和指标分解落 实不到位的，各扣 1 分。 三、安全生产责 任目标落实情 况 8 分 4.制定安全生产工作目标管理考核办法、 实 施细则，建立安全生产控制考核激励、约束 机制。每季度通报安全生产控制指 标完成情 况，年中、年终对安全生产目标管理考核工 作进行总结。 （1）安全生产工作目标管理考核办法、 实施 细则，安全生产控制考核激励、约束机制制 定情况；1 分（2）安全生产控制指标季度通 报情况；1 分（3）安全生产目标管理考核工 作上半年、全年总结情况。1 分 查阅有关文件资料：（1）未制定考核办 法、实施细则和未建立控制考核激励 约束机制的，各扣 0.5 分；（2）季度少 通报一次控制指标情况的，扣 0.5；（3）年中、年终未对考核工作 进行 总结的，各扣 0.5 分。 1.制定重大事故隐患治理规划，落 实防范、 监控措施，限期整改。建立健全重大事故隐 患登记、报告、整改和销案制度，各类重大 事故隐患按期整改率为 100%。 （1）重大事故隐患治理有关制度建立情况； 1 分（2）重大事故隐患排查和备案情况；0.5 分（3）重大事故隐患治理规划制定情况。 0.5 分 查阅有关文件资料：（1）未建立隐患治 理有关制度的，扣 1 分；（2）发现 未对 隐患进行排查备案的，扣 0.5 分；（3） 未制定治理规划的，扣 0.5 分。 2.建立重大危险源的普查、登 记、申 报与监 控制度，上半年完成重大危险 源普查、登 记、 申报工作，建立重大危险源信息管理数据 库， 协助做好重大危险源评估和监控工作。 （1）重大危险源普查、登记、申报与监控制 度建立情况；1 分（2）重大危险源普查、登 记、 申报工作完成情况；2 分（3）重大危险源评 估和监控工作情况.1 分 查重大危险源有关文件、资料：（ 1）未 建立危险源进行普查、登记、申报监 控制度的，扣 1 分；（2）上半年未完成 重大危险源普查、登记、申报工作的， 扣 2 分；（3）未开展重大危险源评估和 监控工作的，扣 1 分。 四、重大危险源 管理、安全隐患 整改与专项整 治工作 8 分 3.配合、协助职能部门深入开展 矿山、危 险 化学品、烟花爆竹、道路交通、民用爆破器 材、人员密集场所消防安全等方面的安全生 产专项整治，取缔、关闭非法和不具备安全 生产条件的生产经营企业、营业 网点，整 顿 和规范安全生产秩序，确保各 项整顿工作取 得实效。 （1）按规定依法取缔、关闭非法和不具 备安 全生产条件的生产经营企业、营业网点情况； 1 分（2）安全专项整治检查和验收情况。 1 分 抽查或查阅有关文件：（1）对国家和省、 市、县政府规定必须取缔、关闭的非 法和不具备安全生产条件的生产经营 企业、营业网点，未予以取缔、关闭的， 发现一例，扣 0.5 分；（2）安全 专项整 治检查或验收达不到要求的，有一 项 扣 0.5 分。 3 项 目 标准分数 考核内容 考核标准 考核办法 1.对本乡镇和分管行业安全生产事故应急 救援预案进行修改完善，完成率达到 100。 乡镇政府和市直单位分管行业特大安全生 产事故应急救援预案每年修改完善情况。 3 分 查预案发文：未制定应急预案的，扣 3 分；未对应急预案进行修改完善的， 扣 2 分。 五、安全生产应 急救援管理工 作 6 分 2.协助有关部门督促指导高危行业企业和 重大危险源企业制定与完善应急救援预案 并组织演练，编制完成率达到 100。 高危行业企业和重大危险源企业应急救援 预案制定、完善与演练情况。3 分 抽查高危行业企业和重大危险源企业 应急预案制定、完善与演练情况： 发 现一户企业未编制完成或未组织演练 的，扣 0.5 分。 1.配合或受委托开展对危险化学品、烟花爆 竹、建筑施工、民用爆破器材生产企业安全 生产许可证和危险化学品经营许可证的审 查发放工作，符合安全生产条件的生 产和经 营企业许可证发放率达到 100%。 危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆 破器材生产企业安全生产许可证和危险化 学品经营许可证的审查发放情况。 2 分 危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民 用爆破器材生产企业安全生产许可证 和危险化学品经营许可证的审查发放， 有一项未达到规定要求的，扣 0.5 分。 2.高危行业新建、改建、扩建等建设项目（工 程）安全设施审查率达到 100、竣工投 产 验收审查率达到 100%。其他行业达到 90%。 新建、改建、扩建等建设项目（工程）安全设 施审查、竣工投产验收审查情况。2 分 查当年新建改扩建项目（工程）发文和 审查报告：未按规定进行安全设施审 查、验收的，查出一项扣 1 分。 六、安全生产行 政许可审批工 作 6 分 3.开展劳动防护用品的监督管理， 为从业人 员配备符合国家标准的劳动防护用品。 发放使用护品有专用标志证书。2 分 查从业人员劳动防护用品配备未按规 定要求的每处扣 1 分。 4 项 目 标准分数 考核内容 考核标准 考核办法 1.加强安全生产法制建设，认 真落实企业安 全费用提取、伤亡事故经济赔偿 和安全生产 风险抵押金等经济政策。落实 安全生产规范 性文件，完善安全生产配套法 规体系。 （1）安全生产经济政策制定、完善和落 实情 况；1 分（2）安全生产规范性文件落实情况。 1 分 查有关文件资料：（1）未落实安全生产 经济政策的，扣 1 分；（2）未落 实规范 性文件的，扣 1 分。 2.推进安全生产标准化建设工作，制定开展 安全生产标准化具体实施方案， 创建一批安 全生产标准化示范企业。 （1）开展安全生产标准化具体实施方案制定 情况；1 分（2）创建安全生产标准化示范企业 情况。1 分 查有关资料：（1）未制定开展标准化具 体实施方案的，扣 1 分；（2）无 标准化 示范企业的，各扣 0.5 分。 3.加强安全生产信息化建设工作，要 实现对 重大危险源、事故隐患、应急救援等信息化 管理，建立信息体系。及时报送安全生产政 务信息、受理安全生产方面的信 访案件， 实 现政务公开。 （1）安全生产信息化建设工作；1 分（2）安全 生产政务信息报送情况；0.5 分（3）安全生产 方面信访案件受理，实行政务 公开情况。 0.5 分 （1）对重大危险源、事故隐患、应急救 援等未实现信息化管理的，发现 一项 扣 0.5 分；（2）政务信息报送不及时的， 扣 0.5 分；（3）受理信访案件、政 务公 开执行不到位的，扣 0.5 分。 4.加强事故报告、统计和调查处 理工作。 强 化各类事故快报工作，杜绝瞒报 、谎报和拖 延不报事故现象。事故按时报 告率、事故 统 计准确率、事故责任人处理意 见落实率均 为 100%。 （1）各类事故快报情况，瞒报、谎报和拖延 不报事故情况；1 分（2）事故处理按规定时限 要求结案及事故责任人处理意见落实情况。 1 分 有下列情况之一，发现一起扣 1 分： （1）各类事故快报不及时，有瞒报 、谎 报和拖延不报事故现象的；（2）对事故 责任人处理意见未落实。 5.加强安全生产的日常检查与监督工作，全 年组织开展安全生产大检查 3 次以上。 开展安全生产大检查工作情况。 1.5 分 查阅安全生产检查记录：未按规定组 织安全生产大检查，少一次扣 1 分。 6.进一步完善安全生产监管体系，建立健全 乡村组和企业科室、班组安全生 产管理机构 和安全生产管理队伍，保障所必需的装 备和 经费。 建立健全安全生产监管体系，所必需装 备和 经费落实情况。1.5 分 （1）未按要求建立健全安全生产监管 体系的，扣 1 分；（2）监管体系建 设完 善所需装备和经费得不到保障的，扣 1 分。 七、安全生产基 础管理工作 12 分 7.职业安全健康监管工作 开展职业安全健康教育培训，对职业危害严 重行业企业加强监管。1 分 未明确专职负责职业安全健康的；未 开展教育培训的；未加强监管的，扣 1 分。 5 项 目 标准分数 考核内容 考核标准 考核办法 1.协助有关部门加强对辖区内和分管企业 的生产经营单位主要负责人、安全生 产管理 人员、从业人员和特种作业人 员的安全培训 工作。高危企业主要负责人、安全生产管理 人员持证上岗率达 100%；其他企 业主要负 责人、安全生产管理人员培训 率达 90%以 上；特种作业人员持证上岗率达 100%；所有 从业人员要做到培训考核合格后上岗。 （1）高危企业主要负责人、安全生 产管理人 员持证上岗情况；1 分（2）其他企业主要负 责人、安全生产管理人员培训 情况；0.5 分 （3）特种作业人员持证上岗情况；1 分（4）所 有从业人员培训考核合格后上岗情况。 0.5 分 查阅培训考核档案或现场抽查：（1）高 危企业主要负责人、安全生产 管理人 员持证上岗率，每低一个百分点，扣 0.5 分；（2）其他企业主要负责人、安 全生产管理人员培训率，每低两个百 分点，扣 0.1 分；（3）特种作业 人员持 证上岗率，每低一个百分点，扣 0.5 分； （4）从业人员培训考核合格率，每低 一个百分点，扣 0.1 分。 八、安全生产培 训与宣传教育 工作 6 分 2.加强安全文化建设，增强全社会安全意 识， 组织开展安全生产宣传教育。 组织开展“ 安 全生产月”、 “119”消防宣传日等社会性安全 宣传教育活动；开展安全生产新闻宣传和舆 论监督工作。 （1）组织开展“安全生产月” 、“119”消防宣传 日等社会性安全宣传教育活动；1.5 分（2）开 展安全生产新闻宣传和舆论监督工作，在当 地主要新闻媒体宣传报道安全生产重要活 动情况。1.5 分 （1）查阅“安全生产月” 、“119”消防宣传 日等社会性安全宣传教育活动的部署、 总结等资料，发现有一项未开展的， 扣 0.5 分；（2）没有在当地主要新闻媒 体宣传报道安全生产重要活动的，扣 0.5 分；对新闻单位反映的安全生产重 大问题没有及时研究解决的，扣 1 分。 6 项 目 标准分数 考核内容 考核标准 考核办法 1.各类事故死亡人数控制在考核指标以内。 各类事故死亡人数考核指标完成情况。 10 分 各类事故死亡人数超考核指标的，扣 10 分。 15 2. 工矿商贸企业死亡人数控制考核指标以 内。 工矿商贸企业死亡人数考核指标完成情况。 5 分 工矿商贸企业死亡人数超控制考核指 标的，扣 5 分。 1. 控制工矿商贸企业死亡责任事故起数比 前 3 年平均值下降。 当年发生责任事故情况。10 分 工矿商贸企业责任事故起数比前 3 年 平均值每增加