2010年城建工作要点

2010 年城建工作要点 2010 年是全面落实“十一五” 计划的关 键年，也是我县城 乡基础设施全面建设和强化城市管理的攻坚之年，更是我县 城乡建设规划系统继往开来，开拓创新，实现跨越式发展的 关键年。全县城乡建设工作总的思路是：深入贯彻落实科学 发展观，围绕“两个率先 ”的奋斗目标，以城市 规划为龙头，以 持续改善人居环境、提升城市品位为目标，以谋划和抓好实 施县城市政建设项目落实为重点，高起点规划、高质量建设、 高效能管理、高水平经营，不断强化规划建设管理，狠抓建 筑工程质量安全，确保我县城乡建设规划管理工作又好又快 发展。 一、充分发挥规划龙头作用，加强规划管理工作 以经济社会和城乡统筹发展为契机，强力推进各类规划 编制工作。努力做到正确把握宏观、准确把握中观、精确把 握微观，科学完善各类规划编制工作，加强规划管理，严格 依法执行规划，进一步夯实规划的龙头地位。 （一）规划编制工作。按照建设区域特色鲜明的工业城镇 这一基本定位，继续抓好各类规划编制工作。2010 年计划：1- 2 月份完成县城总体规划报批工作；1-3 月份组织专家对城 乡一体化建设规划评审并完成报审批工作；依据县城西区 建设性祥规，组织力量落实规划，提出具体实施方案，加快 西区建设步伐，按规划完成年度建设任务；继续组织力量，深 入乡镇，加强乡镇总规、控规的修编、报批工作，逐步提高村 镇控制性详规的覆盖率，努力提高自然村的村庄建设规划覆 盖率。 （二） 加 强规 划管理工作， 严 格按 规 划 审 批各 类 建 设项 目 要以开展城乡规划效能监察工作为契机，进一步规范规 划审批程序，加强规划的执法力度，必须以规划为依据进行 工程建设，特别要加强沿街建筑、重点区域建设的规划管理 工作，确保规划工作落到实处。 1、严肃规划审批。要认真贯彻城乡建设规划法，并依 据新修订的榆林市城市规划管理技术规定和榆林市城市 规划管理办法，进一步完善选址、用地、工程规划许可等有 关制度，严格规范建设项目规划许可程序。在规划管理工作 中要严格执行“一书 两证” 制度，依法加 强对“红线、绿线、紫 线、蓝线、黄线”五线 的管理，不断提高 规划管理水平。 2、切实加强规划监察。切实加强监察管理工作，强化执 法力度，提高执法水平。实行分片包干的监察责任制，严格 执行阳光规划和效能监察，在规划批后管理工作中严把“放 线、验线、复线”三线 关，确保规划许可的内容落到实处。监 察队要严格查处违章建筑，在监察中强化巡查、发现、报告、 处理四个环节，通过规范的执行，责任的落实，强力发挥规 划管理作用，确保各项建设按已批准的规划实施。同时，监 察队伍自身必须一身正气，秉公执法，为我县城乡建设系统 树立一个良好的窗口形象。 二、加快基础设施建设，着力完善城市功能 2010 年，我局将本着“项目带动” 、“全局抓项目”的思想， 不断加大加快重点项目建设，加强重点建设项目的管理，进 一步完善城市功能，努力打造一个宜居城市。 （一） 加快基 础设 施建 设项 目，完善城市基本功能 1、完成污水处理厂及配套管网工程建设。污水处理厂位 于县城以西王家川清河沟口，占地面积 35 亩。设计总规模为 近期日处理污水 2000 吨，远期日处理污水 6000 吨，厂外配 套管网总长 40 公里，污水处理采用“ORBAL”氧化沟工艺， 工程概算投资 6958.6 万元，政府投资建设。目前污水处理厂 及配套管网工程累计完成投资 2850 万，完成总投资的 41%。2010 年计划完成厂区及配套管网建设，完成投资 4108.6 万元。 2、完成垃圾处理场建设。垃圾填埋场位于张家墕原晨辉 焦化厂后沟，设计日处理垃圾 48 吨，总库容 32.5 万立方米， 服务年限 14 年，采用卫生填埋工艺处理，工程概算投资 2690 万元，政府投资。已经完成填埋区方工程方 50 余万方， 累计完成投资 1620 万元。2010 年计划完成进场道路硬化、 管理区、污水处理区、垃圾坝、截（洪）沟等建设内容，完成投 资 1070 万元。 3、山体环境综合整治工程。按照县创卫工作的要求， 2010 年计划继续实行县城山体环境综合整治工程，建设内容 有:山体道路硬化、排水沟 (渠)砌筑、路灯安装、公 厕及垃圾台 修建等，工程概算投资 300 万元，政府投资。2010 年计划完 成全部工程建设内容。 （二）抓好重点镇建设，拉开发展框架 1、寇家塬重点镇建设。工程主要对寇家塬镇的道路、污 水处理、垃圾处理等基础设施项目进行建设，工程概算投资 3300 万元，资金筹措为银行融资。2010 年计划尽快开展融资 工作，千方百计筹措建设资金，完成城镇主干道建设，计划 完成投资 3250 万元。 2、辛家沟重点镇建设。主要对辛家沟镇农贸市场、配套 道路、绿化、给排水、垃圾处理等基础设施项目进行建设，工 程概算投资 693 万元，筹资方式为以社会筹资为主，政府适 当补助。2010 年计划 1-3 月份完成项目的设计、招投标等前 期工作，4 月份开工建设，完成城镇主干道及农贸市场建设， 完成投资 393 万元。 3、加快西区开发建设。县城西区东起飞龙加油站，西至 猴桥，全长 2.7 公里，南北平均宽为 95 米，规划面积 25.74 万平方米，总建筑面积 27.8 万平方米，规划总人口 3800 人。 2010 年计划科学制定县城西区开发实施方案，并依据县 城西区修建性祥规完成 D 区商业住宅区建设（飞龙加油站 至水文站以西 150 米处），总建筑面积 57000 平方米，概算投 资 1.14 亿元。 （三）做好前期项目准备工作，确保项目储备充足 1、行政综合办公大楼。拟拆除县委大院、财政局和土计 生局办公楼，新建行政综合大楼占地面积 20407.66 平方米， 建筑面积 32375 平方米，工程概算投资 9000 万元。2010 年 计划完成项目的规划、设计工作。 2、商贸大厦。新建商贸大厦高 28 层，全框架剪力墙结构， 总建筑面积 48390 平方米，其中地下一层为农贸市场，地上 1-4 层为中和百货商场，5-28 层为公寓式办公楼、酒店、住宅 楼，工程概算投资 9678 万元。2010 年计划完成项目前期工 作，力争具备开工条件。 3、县城集中供热。新建 214MW 水锅炉热源一座，热水 管网 2646 米，热力站 20 座，供热面积 50.5 万平方米，工程 概算投资 4120 万元。2010 年计划完成项目选址，并开展招 商引资。 （四）以改善民生为根本，抓好民生工程建设 1、廉租房建设。按照省、市下达的建设任务，依据县委、 县政府的统一部署和要求，我局立足实际，精心组织，科学 调度，统筹安排，扎实推进。我们将继续紧紧围绕“保民生、 保增长、保稳定”这 一主题，全面组织实施我县住房保障工作。 2010 年我局计划投资 560 万元在迎宾大道沿线新建、购置廉 租住房 160 套，总建筑面积约 8000 平方米，并安排 98.6 万 元对 600 户城镇住房困难家庭进行租金补贴。 2、农村危房改造。为切实解决农村困难群众居住问题， 我们将牢固树立“以民 为本，为民解困， 为民服务” 的工作理 念，认真贯彻落实省、市关于危房改造工作的重要部署，整 合资金，加大投入，努力改善农村困难群众居住条件。2010 年计划投资 1500 万元，通过新建、改造、购置等多种形式， 为 320 户农村困难群众解决住房难问题。 （五）加强重点项目建设管理 为 确 保 重 点 项 目 建 设 的 圆 满 完 成 ，我 们 将 以 项 目 为 支 撑 ，对 重 点 建 设 项 目 的 施 工 质 量 、安 全 、变 更 签 证 、 资 金 、验 收 等 关 键 环 节 加 强 管 理 ，切 实 做 到 “工 程 优 质 、 人 员 廉 洁 、资 金 安 全 ”。 一 是 要 继 续 实 行 项 目 建 设 资 金 “加 减 法 ”筹 措 机 制 ， 努 力 拓 宽 投 融 资 渠 道 ，千 方 百 计 筹 措 建 设 资 金 ，为 项 目 建 设 提 供 强 有 力 的 保 障 。二 是 要 早 安 排 、早 部 署 、早 行 动 ，具 备 开 工 条 件 的 项 目 一 定 要 立 即 开 工 建 设 ，新 开 工 项 目 的 前 期 工 作 必 须 于 3 月 底 前 完 成 ，确 保 项 目 早 建 成 、 早 达 效 。三 是 要 加 强 项 目 建 设 制 度 管 理 。要 进 一 步 健 全 和 完 善 项 目 预 算 审 查 、统 一 招 标 、质 量 监 督 和 决 算 审 计 “四 位 一 体 ”管 理 模 式 ，全 面 实 行 项 目 法 人 责 任 制 、合 同 制 、招 投 标 制 、工 程 监 理 制 、工 程 质 量 终 身 制 的 “五 个 一 ” 管 理 机 制 。四 是 要 加 强 安 全 质 量 管 理 。把 工 程 质 量 、安 全 管 理 的 各 项 制 度 落 实 到 每 一 个 环 节 、每 一 个 岗 位 ，确 保 工 程 质 量 和 施 工 安 全 ，优 质 高 效 地 完 成 建 设 任 务 。五 是 要 加 强 对 工 程 变 更 签 证 的 管 理 。一方面要挑选业务精、 素质高的业务人员，会同计划、财政、审计、监察等宏观部门 对发生的变更或签证及时研讨、实测、确认，做到变更签证 公开、公正、透明。另一方面要建立健全变更签证管理制度 和相关责任追究制度。明确项目包装领导、技术员、预结算 等有关人员的责任、权利和义务，规范各级工程管理人员在 设计变更和工程签证中的管理行为，提高其履行职责的积极 性。 三、实施综合管理，着力提高城市管理水平 按照县委、县政府打造“宜居县城” 的要求和 创建省级卫 生县城的总目标，扎实搞好县城创卫工作和乡村保洁工作， 加大市容市貌、村容村貌、公共卫生、环境秩序的整治及管 理力度。 （一）继续深入开展创卫工作，努力改善人居环境 城建局作为城市建设规划和市容管理的职能部门，要根 据县上的具体要求和分工，以科学发展观理论为指导，广泛 深入地开展创建省级卫生城市工作。一是要加大基础设施建 设力度。加快垃圾处理场、污水处理厂的建设步伐，争取 10 月底前投入使用；继续深入开展山体环境综合整治工程，进 一步完善县城硬件设施；继续扩大县城绿化、亮化、美化覆盖 范围，努力完善城市服务功能；继续扩大农村保洁范围，提高 农民群众生活质量，为创卫工作奠定坚实基础。二是要加大 创卫宣传力度。结合城建自身的职能特点，充分利用标语、 板报、横幅等形式加大创卫宣传力度，着力宣传本系统“创卫” 工作的先进做法、典型事迹、工作成效等，扩大对外影响力 和知名度，推动“创卫 ”整体工作上台阶 、上水平。 （二）加强综合执法力量，对市容市貌综合整治 综合执法大队要本着“长效管理，亲民执法” 的工作理念， 发挥自身的职能力量，对县城环境进行综合整治一是要加强 对市容市貌的管理。综合执法大队要高度重视，本着先主后 次，梯次推进的原则，严格纠违、文明执法，继续对城区内主、 次干道实行长效管理，确保做到店外不设店、不占道、不乱 张贴、不乱悬挂、牌匾美观、店前秩序良好的高管理标准，为 市民营造一个整洁、美观的市容环境。二是要加强农贸市场 的经营管理。要依据工商行政管理方面的职能，划行归市， 认真抓好新、旧农贸市场的管理工作，确保市场实现无早出 晚收、无探头经营、无噪音扰民、无环境污染的“四无” 标准。 三是要严查占道经营行为。着力对占道修车、占道加工门窗 等有碍市容环境的行为进行综合整治，采取劝、罚结合的办 法，加大管理力度，从根本上解决占道经营问题，确保创卫 工作顺利进展。 （三）加快环卫设施建设，加强卫生管理力度 认真贯彻落实县委、县政府关于加强市容环境卫生管理 工作的部署，切实发挥环卫执法的力量，克服重建轻管，向 “脏 乱差 ”宣 战，扎实 开展城镇环境卫生 综合整治。一是要加 快环卫基础设施建设。增加果皮箱、垃圾箱、垃圾清运车辆、 抽粪车等环卫设施的配置，加快垃圾台、公共厕所等环卫基 础设施建设。二是要加强环境卫生管理力度。落实“门前四包” 制、领导机关包抓街道、部门包抓路段责任制，充分发挥环 卫行政执法的作用，加强环境卫生日常管理，完善工作制度， 加大对清扫保洁人员和垃圾清运工的考勤力度，做到垃圾日 产日清，对城区主要街道及主干道实行全天清扫保洁，对广 场、公厕、绿化带等公共场所及时进行清扫，消除卫生死角。 四、强化建筑业管理，严把安全质量关 进一步明确建设工程各方责任主体的职责，严格执行法 定基本建设程序，认真落实施工许可制度、合同管理制度、 工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度，规范建设 工程各方主体行为。依法行政，严格执法，增强执法透明度， 认真履行好监管职责。强化建筑市场管理工作，加大安全质 量工作的检查力度，认真探索、研究对矿区园区建设项目实 施监管的方法与途径。杜绝较大质量安全事故的发生，推行 建筑施工安全质量标准化，做好对建筑施工现场重大危险源 的监控工作，努力消除安全隐患。强化精品意识，突出抓好 住宅工程质量，推行住宅分户验收。开展工程质量诚信建设， 做好质量缺陷投诉处理。加强建筑材料、设备质量管理工作。 五、依法规范制度措施，稳步推进建筑节能工作 “节 能禁 实 ”是一项功在当代、利在千秋的工程。按照科 学发展观和建设领域节能减排的要求，我局将大力推进建筑 节能工作。一是要健全法制监管体系。加强领导，健全法制， 强化执法，鼓励引导，制定强制性法规并严格执行，切实把 建筑节能摆到重要位置。二是要加大宣传力度。充分利用各 种新闻媒体，加强对建筑节能工作宣传，提高社会节能意识。 三是要严格落实相关规范标准。认真贯彻落实省市关于建 筑节能文件的精神，要求新建民用建筑、公共建筑必须严格 执行省建筑节能相关标准及规定。四是要强化监督检查力度。 加强日常巡查和专项检查力度，对发现继续违规使用实心粘 土砖、未进行节能设计、不按节能设计施工等问题的工程， 要求限期整改，严重者予以停工整改，坚