2010冬农开发交流材料

摸清底子 抓冬农 合理布局 求实效 正兴镇 2011 秋冬农业开发交流材料 陈友平 尊敬的罗副县长，各位领导，同志们： 正兴镇 2011 年的秋冬农业开发工作在县委、县政府的正确 领导下，认真贯彻落实景谷傣族彝族自治县人民政府办公室 关于印发 2011 年秋秋冬农业开发计划的通知 （景政办发 2010150 号）精神，结合镇情实际，合理布局，精心组织， 狠抓落实，取得了一定的成效。下面我就正兴镇 2011 年的秋冬 农业开发工作落实情况汇报如下，不妥之处恳请批评指正： 一、基本情况 正兴镇位于景谷县城东南面，镇政府所在地距县城 62 公里。 东与宁洱县接壤；西与益智乡、威远镇相连；北与凤山乡毗邻。 境内最高海拔 2920 米，最低海拔 809 米，年平均气温 21，年 平均降雨量 1251 毫米。全镇辖区总面积 883 平方公里，有耕地 面积 37470 亩，其中，水田 12000 亩，辖 11 个村委会，165 个 村民小组，5449 户，20035 人。人口密度每平方公里 22.5 人。 居住着汉、彝、傣、拉祜、哈尼等 9 个民族，少数民族人口占 总人口 54%，农业人口 18976 人，占总人口 94.7%，是一个多民 族杂居的山区乡镇。 二、主要做法 - 2 - （一）健全组织，加强领导 一是建立健全工作机构。正兴镇成立了以镇长为组长，分 管领导为副组长,农业站、成技校、水务站、土地所主要领导和 各村主任为成员的秋冬农业开发领导小组，领导小组下设办公 室，由农业站长任办公室主任，成技校长任副主任，农业站、 成技校两个部门的全体职工为办公室成员；二是分工明确，责 任到人。按照冬农开发领导小组办公室的分工安排，油菜、马 铃薯核心示范样板地建设分别由农业站和成技校负责，全镇统 一口径宣传，各村深入实际宣传，农业站和成技校重点宣传。 三是加强领导，及时督查。镇党委、政府领导班子成员每人挂 钩 12 个村，加强工作指导和人员的安排调动，并成立了以镇 党委书记、镇长为正副组长的督导组，定期不定期进行督查， 每个星期一的集中学习会上，挂钩各村的班子成员向主要领导 汇报秋冬农业开发工作的进度。 （二）加大宣传，摸清家底 为了提升干部职工和群众对秋冬农业开发重要意义的认识， 进一步理清工作思路，正兴镇加大宣传工作力度，拓展宣传面， 主要采取以下三种形式进行宣传：一是会议宣传。自明确了今 年的工作任务后，我镇及时召开了冬农开发动员工作会议，参 加会议的有党政领导班子成员、各村的书记、主任和全体工作 队员，会议主要分解了工作任务，深入浅出的讲解了冬农开发 - 3 - 的重要意义，分析了完成工作任务的有利条件和不利因素，确 定了各村召开动员会议的具体时间；二是板报宣传。要求各村 充分利用板报宣传的直观效果，在交通要道、村委会和人员聚 集的地方粘贴宣传标语、书写宣传板报等形式进行宣传。三是 入户宣传。以户籍整顿为契机，在进村入户开展户籍整顿时， 结合冬农开发工作进行宣传摸底。 （三）立足镇情，合理布局 正兴镇 11 个村，各个村的辖区大小不等，耕地面积多少不 一，各块耕地的立地条件不同，当地群众的种植技术高低不齐， 根据这些因素，正兴镇立足实情，合理安排秋冬农业开发的任 务。主要按照以下三个原则来布局：一是适地适品的原则。根 据各村的土质、海拔和气候等条件适合种植什么品种就多安排 什么品种，不搞一刀切，不搞强力推进；二是相互不争地皮的 原则。正兴镇勐乃、铁厂村经过几年的开发种植，已经形成了 几个民间种植协会组织，他们种植的品种虽然不是今年冬农开 发的主要任务，镇党委、政府给这些民间种植协会组织留了发 展空间，并鼓励他们继续把产业做强做大，在安排冬农开发任 务时尽最大可能，不出现产业之间相互争地皮的现象；三是培 训推进的原则。有些村组地块合适，主要问题是群众的种植技 术不高，但通过种植技术培训基本可以掌握的，仍然还是安排 了任务，积极开展培训，技术人员跟踪服务进行落实。 - 4 - （四）严格考核，强化责任 正兴镇制定了秋冬农业开发实施方案，并签订秋冬农业开 发三线责任状：一是镇人民政府与各村民委员会、农业站和成 技校签订了责任状；二是秋冬农业开发领导小组办公室与工作 队员签订了责任状；三是农业站和村委会与农科员签订了责任 状。根据工作任务，将工作任务层层分解，明确各自的责任， 将责任层层落实，细化考核条款，严格按条款进行考核，切实 将秋冬农业开发工作任务落到实处。 （五）做好服务，寻找出路 正兴镇根据冬农开发种植点多面广和群众种植技能落后与 产品销路难的实际问题，努力克服工作人员不足的困难，积极 采取有效措施化解难题：一是上门服务。对距离集镇较远，交 通不便的村组，成技校和农业站把种子、化肥和农药等送到村 组指定地点，同时对种植户开展技术培训，实地手把手的传授 种植技术，并定期不定期回访指导；二是寻找出路。对冬农开 发产品销售难的问题，正兴镇积极进行了探索，积极促成供销 社和成技校分别投资 256 万元和 12 万元，建起了一个生物饲料 厂和一个原生态菜籽油加工厂，设计可以处理 300 吨油菜籽和 2400 吨高蛋白农产品的能力，但是实际运作中难以达到，主要 是产品销路问题。 三、工作成效 - 5 - （一）统一了思想，提高了认识，为推进农业产业结构调 整打下了基础 通过宣传学习，让全体干部职工认识到，做好秋冬农业开 发对于优化农业结构，提高农业的整体效益，增加农民收入具 有十分重要的意义。一是抓好秋冬农业开发工作，有利于推进 现代农业发展。秋冬农业开发，有利于扩大农业产业化基地规 模，促进农业产业化发展；有利于加快农业基础设施建设，提 高农业水利化水平，提高农业综合生产能力，促进现代农业发 展；二是抓好秋冬农业开发，有利于促进农民增收。秋冬农业 开发有利于提高耕地质量，改善农业生产条件，进一步调整和 优化产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业， 提高农业加工能力，促进农村经济发展，增加农民收入，为新 农村建设提供强有力的产业支撑；三是抓好秋冬农业开发工作， 有利于调整农业结构。秋冬农业开发时间跨度长，正兴镇冬闲 田地较多，温、光、水资源丰富，作物布局、品种选择余地很 大，既可以种植油菜、薯类，又可种植粮食、饲料，结构调整 的空间比其它季节大得多。 （二）提高了复种指数，降低了耕地闲置，为增加农民收 入提供了保障 正兴镇 2010 年秋冬农业开发种植总面积为 2.37 万亩，复 种指数达 168%，产量 9911 吨，产值 1298 万元，相当于人均增 - 6 - 收 500 多元。 （三）领导重视，措施有力，人员扎实，秋冬农业开发成 效明显 今年，我镇在充分汲取了去年秋冬农业开发成功经验的基 础上，创新工作思路，精心组织，狠抓落实。截止 10 月 31 日， 完成秋冬农业开发 2.39 万亩，完成任务数 2.35 万亩的 101%： 油菜：已种植 4077 亩,其中，油菜核心示范样板点 607 亩（育苗 400 亩，条行点播 207 亩） ，种植地点为正兴镇新寨村 麻力平社、芒费一、一组，勐烈九个组，品种为 A35，国庆 25； 薯类：已种植 2775 亩，其中，马铃薯 500 亩，其他薯 类 2275 亩； 豆类：已种植 7667 亩，其中，完成秋冬大豆播种 5118 亩，其他豆类 2549 亩； 小麦：已种植 2413 亩; 冬荞：已种植 1655 亩； 冬蔬菜：已种植 2555 亩； 秋冬玉米：已种植 565 亩； 冬辣椒：已种植 450 亩； 冬绿肥：已种植 250 亩； 冬瓜果：已种植 843 亩； - 7 - 冬饲料及其他：已种植 1288 亩。 四、经验和体会 一是领导重视，健全组织，是按计划顺利推进秋冬农业开 发工作的保证； 二是全面宣传，广泛动员，是按计划顺利推进秋冬农业开 发工作的基础； 三是摸清底子，合理分解，是按计划顺利推进秋冬农业开 发工作的前提； 四是加强督导，定期汇报，是按计划顺利推进秋冬农业开 发工作的核心； 五是完善机制，加强管理，是按计划顺利推进秋冬农业开 发工作的关键。 五、存在的问题 一是基础设施落后。正兴镇秋冬农业开发区水利基础设施 落后，水利灌溉条件差，抵御自然灾害能力弱，秋冬农业生产 受天气影响较大。 二是产业化程度低。正兴镇秋冬农业具备了一定发展规模， 但由于营销市场不畅和服务体系不健全，冬季农产品主要是以 原料销售为主，缺乏深加工和贮藏、保鲜等配套技术及设施， 产品附加值低，产业链条较短，市场空间相对狭窄。 三是地块零碎分散，难于形成大规模连片。 四是群众种植技能差。部分农民群众“重大季、轻小季” - 8 - 思想仍没有得到根本改变，秋冬季大面积田块依然丢荒，随意 种植，盲目生产，粗放管理的传统生产方式还没有得到根本改 变。 五是工作经费紧缺。工作开展和人员的调动，所涉及的燃 油、食宿和差旅费难于解决。 六是技术人员缺乏。正兴镇农业专业人员缺乏，各村的乡 土人才、土专家的培养、培训力度跟不上，难于适应农业产业 发展的要求。 六、今后工作 （一）近期工作 一是加强耕作管理，提高单产；二是做好技术指导，增强 群众信心；三是搞好产业服务，为群众寻找出路。 （二）远期规划 1、提高认识，加强领导。一是要把秋冬农业开发作为调整 农业结构，发展农村经济的效益工程来抓，当作广大农民群众 实施增收致富的富民工程来抓。努力克服“重大季轻小季”倾 向，树立“大小季并重”观念；克服“粗放耕作”倾向，树立 “精耕细作”观念；克服“传统种植模式”倾向，树立“高产 优质高效开发”观念。同时，要坚持扩大冬季作物种植面积， 提高冬季作物绿色覆盖面，不断减少冬闲田地的原则；坚持因 地制宜，尊重农民意愿，大力发展高产优质高效种植的原则； - 9 - 坚持加大科技含量，提高种植水平，发展优质特色农产品，实 现农业增效农民增收的原则；二是按照“一套班子，一个目标， 一套政策，一个考核办法”的要求，进一步健全秋冬农业开发 项目挂钩责任制。逐级分解落实任务和工作措施，对项目建设 进行全过程、全方位的领导和督促检查，努力做到精力、人力、 措施三到位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐 抓共管、部门密切配合的良好局面。 2、加大投入，夯实基础。正兴镇多年来不断加大农业基础 设施建设力度，农业基础设施有了明显改善，但受特殊地理环 境等因素制约，农业基础设施仍然落后。因此，要加强基础设 施建设。一是积极争取上级有关部门对秋冬农业开发工作的政 策支持、资金支持和技术支持；二是制定优惠政策，鼓励和调 动社会各界参与秋冬农业开发，吸引外地的先进技术和闲散资 金投入到秋冬农业开发中来；三是充分整合和利用好现有财政 支农资金，把有限的资金用在刀刃上，加快农田水利建设，重 点解决灌溉难题。 3、培育龙头，带动发展。努力培育现有的原生态菜子油和 饲料加工厂，不断提高其竞争力和辐射带动力，充分发挥企业 引导生产、深化加工、开拓市场、配套服务的综合功能，切实 改变农户经营规模小，组织化程度低。引导产业向深加工、高 附加值方向转移，带动延伸产业链。鼓励企业整合各种资源， - 10 - 积极引进加工、包装、储运等先进技术和工艺设备，充分利用 现有的设备，提高加工技术水平，开发具有正兴特色的优质原 生态菜籽油。 4、搞活流通，开拓市场。农产品流通是农业产业化经营的 重要环节，及时地解决冬季农产品流通中的问题，对于促进农 业生产发展，增加农民收入，有着十分重要意义。发展中介组 织，培育营销大户。要按照“因地制宜，分类指导，积极发展， 逐步规范”的方针，坚持民办、民管、民受益的原则，大力培 育、组建农村专业协会，积极构建营销网络，支持和鼓励中介 组织采取请进来与走出去、内销与外销、签订单与跑市场等相 结合的综合性措施开拓市场，大力发展“订单农业” ，最大限度 地促进农户与市场的对接。 5、完善体系，优化服务。一是构建农产品信息交流平台， 依托文化共享工程和村级远程教育网点建设，建立各级信息站 和信息点；二是推进农产品质量标准