2010年纪检监察机关自身建设情况综述

2010 年纪检监察机关自身建设情况综述 新华网北京 1 月 8 日电 2010 年以来，各级纪检监察机关以 培养造就一支高素质的纪检监察干部队伍为主线，注重制度建设、 积极改革创新，各项工作取得新的进展和成效。 巩固和深化主题实践活动成果，切实加强纪检监察机关自身 建设 全国纪检监察系统深入学习实践科学发展观活动和“做党的 忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活 动取得显著成效。全国共 有 14 余万个纪检监察机构和 37 万多名纪检监察干部分 3 批参加 了活动，公开征求意见和建议 45 万多条，查找突出问题 13 万个， 制定整改措施 14 万项，建立健全制度 11 万项，达到了提高素质、 改进作风、严格要求、树立形象的目标。同时，为巩固和深化主题 实践活动成果，中央纪委监察部制定印发了关于进一步加强和改 进纪检监察干部队伍建设的若干意见。各级纪检监察机关按照 意见精神，加强对干部的日常管理和监督，严肃查处纪检监察干 部中发生的违纪违法问题，纪检监察干部队伍建设得到新的加强。 建立健全各项制度，切实提高自身建设的科学化和规范化水 平 各级纪检监察机关高度重视建立健全自身建设长效机制，及 时总结工作中的好做法、好经验，建立完善各项规章制度，努力形 成一整套用制度管权、管事、管人的有效机制。 2010 年以来，中央纪委监察部以落实关于进一步加强和改 进纪检监察干部队伍建设的若干意见为主线，以制度建设、组织 建设、作风建设为切入点，进一步加大对派驻机构干部的培养、使 用、教育、管理和监督，取得比较明显的成效。研究制定了派驻机 构贯彻落实20102020 年深化干部人事制度改革纲要的实施意 见、 委部机关干部与派驻机构干部双向挂职锻炼的暂行办法、 派 驻机构年度工作汇报及其主要负责人述职述廉暂行办法等，推动 派驻机构干部队伍自身建设制度体系进一步完善；重点开展了健 全派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督制度的调研工作； 首次组织中央纪委监察部机关和派驻机构干部进行双向挂职锻炼， 积极拓宽干部培养锻炼的新途径。 在深入调研的基础上，中央纪委监察部制定出台了关于加强 和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见。 各中央企业和中央金融机构认真贯彻落实文件精神，建立健全、规 范设置纪检监察组织机构，积极改革履行监督职责的工作机制，进 一步加强纪委（纪检组）领导班子和干部队伍建设，取得初步成效。 地方各级纪检监察机关认真落实 2009 年制定的关于加强地 方县级纪检监察机关建设的若干意见、 关于县级纪检监察机关办 案装备配置标准和实施办法的通知，把思想政治建设放在首位， 健全组织机构、规范工作职责，干部资格准入制度初步建立，干部 双重管理的职责和权限逐步规范，经费保障机制普遍建立，地方县 级纪检监察机关建设进一步加强。 着力推进乡镇基层纪检组织建设。中央纪委监察部高度重视 抓基层、打基础的工作。从 2010 年初开始，专门组织力量，分赴 13 个省（区）对加强乡镇纪检组织建设进行调研，研究起草加强乡 镇基层纪检组织建设的指导性意见，切实加强对全国乡镇基层纪 检组织建设的指导。山西、内蒙古、吉林等省（区）专门制定了关于 加强乡镇、街道纪检组织建设的指导性文件，北京、江西等省（市） 统筹加强了县乡两级纪检组织建设，河北、江苏等省积极推进县乡 纪检资源整合。各地还积极探索加强村级纪检组织建设，推进基层 反腐倡廉建设，使基层纪检监察组织进一步健全规范，监督职能作 用进一步发挥。 为适应惩治和预防腐败体系建设的需要，促进廉政勤政和依 法行政，完成了中央纪委绩效管理监察室的组建工作，并指导全 国 24 个省（区、市）纪委设立效能监察机构，8 个省（市）成立预防 腐败局，各级纪检监察机关内部机构设置不断优化，各部门的职能 定位和业务分工不断理顺。 不断深化纪检监察干部人事制度改革，积极加强领导班子和 干部队伍建设 各级纪检监察机关坚持民主、公开、竞争、择优的原则，逐步 推行公开选拔、竞争上岗，改进民主测评、民主推荐方式，落实考 察预告、差额考察、任前公示、任职试用期等制度，积极推进纪检 监察干部人事制度改革。 中央纪委监察部制定印发了关于20102020 年深化干部人 事制度改革规划纲要的实施意见，对今后一个时期纪检监察干部 人事制度改革作出全面部署。 各级纪检监察机关不断完善公开选拔、竞争上岗办法，逐步扩 大竞争性选拔干部的范围。中央纪委监察部机关按照“统一组织， 分层实施” 的原则， 认真做好竞争上岗 工作。地方各级纪检监察机 关积极加大竞争性选拔干部力度，一些地方还尝试开展了面向社 会公开选拔监察厅（局）副厅（局）长和室主任工作。同时坚持选派 干部到基层锻炼和任职，积极从基层选调优秀干部充实到各级纪 检监察机关。为进一步把好“入口关” ，各 级纪检监察机关还积极探 索研究建立纪检监察干部资格准入制度。 认真落实“继续大规 模培训干部、大幅度提高干部素质” 的战 略任务，始终注意把纪检监察干部教育培训作为反腐倡廉建设的 基础工程和加强自身建设的重要举措抓紧抓好，坚持分级分类和 全员培训，努力提高教育培训的质量和水平，进一步提高纪检监察 干部队伍素质。在去年集中培训全国县级纪委书记的基础上，2010 年 6 月和 7 月又对全国 400 多名市（地、州、盟）纪委书记和 800 多 名市辖区纪委书记进行集中培训。积极加强中国纪检监察学院建 设，2010 年 10 月 12 日，中国纪检监察学院正式揭牌，逐步将学院 建设成为纪检监察专业人才的培养基地、纪检监察学科的建设基 地、党政领导干部的廉政教育基地，成为反腐倡廉建设理论与实践 研究中心、反腐败国际交流与合作中心。 各级纪检监察机关以树立宣传表彰先进典型为抓手，切实塑 造纪检监察干部的良好形象，涌现出一大批爱岗敬业、秉公执纪、 无私奉献、成绩卓著的先进集体和个人。在继续深入开展宣传王瑛 同志先进事迹的同时，大力开展了钟世才、杨正超、姜瑞峰、