2010年运管春运工作方案

全区道路运输系统 2010 年春运工作实施方案 2010 年春运从 1 月 30 日开始，至 3 月 10 日结束，共 40 天。 为认真组织好 2010 年春运工作，保障人民群众安全出行和生产生 活物资运输，根据市局运管处的统一部署，结合我区实际，制定本 方案。 一、提高认识，加强领导，做好春运组织工作 春运是道路运输年度开局第一战，也是全区道路运输的最高峰， 组织工作任务艰巨。做好春运工作，是全区道路运输系统学习实践 科学发展观和贯彻落实全区经济工作会议精神的实际行动，是立足 “三个服务 ”、强化“四化”管理、建设责 任运管、提升行政能力、争创 文明行业、建设“平安交通 ”、“和谐交通” 的具体体现。今年春运恰逢 全国、全省“ 两会” 召开，做好春运工作意义重大。全区道路运输系 统要精心部署，扎实工作，保障广大旅客走的了、走得好和节日物 资运输的安全有序运输，实现省厅提出的“两个展现、两个下降、五 个不发生” 的工作目 标，为人民群众过 一个欢乐、祥和的新春佳节， 创造良好的道路运输环境。 为加强全区道路运输系统春运工作的领导，区运管所成立以所 长关继伟为组长，副所长闫祥同、徐继新、田秀涛为副组长，其他有 关同志为成员的春运工作领导小组；办公室设在驻站办，田涛任办 公室主任。区运输总公司、汽车站是春运工作的责任主体。要成立 专门的春运工作机构，领导干部要深入运输生产一线，检查各项措 施的落实情况，及时解决运输生产中存在的困难和问题，确保春运 工作顺利进行。 二、科学预测，合理调度，满足旅客出行需求 我区今年春运期间的客运总量将创历史新高，同时受学校提前 放假、民工提前返乡等因素影响，学生流、民工流、旅游流、探亲流 等多流叠加的客流高峰，节前较往年有所缓和，节后高峰期相对集 中。预计客流高峰期出现在 2 月 11 日、2 月 19 日和 3 月 1 日左右。 各有关单位和运输企业，要提前做好客流调查和预测分析，准 备充足的正常运力和储备运力。针对节前节后的旅客高峰期，大雪、 大雾、大风等恶劣天气，制定科学合理的应急措施和紧急疏运预案。 区运管所将加强运力调度，采取热线与冷线间相互支援等措施，实 现运力的充分利用，确保旅客走得了、走得好、走得及时，同时，汽 车站要精心组织农民工疏运工作。 在做好客运工作的同时，要统筹兼顾好货物运输，确保煤炭、 粮食、石油等重点物资，副食品、蔬菜等节日物资的运输，保障人民 群众生产、生活需要。 3 三、标本兼治，突出重点，确保节日运输安全 安全工作是春运工作的核心和生命线，要牢固树立“安全责任 重于泰山” 的思想， 贯彻“ 安全第一，预 防为主，综合治理”的方针， 认真组织开展好“百日安全生 产竞赛活 动” ，严把“七个关口”，确保 春运生产安全。 （一）严把营运驾驶员适任关。春运前，对所有参加春运的从业 人员特别是驾驶员，进行一次增强安全意识，遵守规章制度，应对 冰、雪、雾、大风等恶劣天气，提高安全操作技能等方面的教育培训， 提高从业人员的素质和处理突发事件的能力。道路运输从业人员要 持有有关部门核发的有效证件；运输企业要对从业人员特别是驾驶 员、押运员和危险货物装卸人员进行一次专门的教育培训；客运班 车驾驶员要随身携带即时驾驶证明，汽车客运站在驾驶员报班和 客运车辆出站检查时，必须进行当班驾驶员酒精检测、 “即时驾驶证 明” 、“替班通知 单”的检查。确定即时驾驶证明有效、驾驶员与准 驾车辆相符。严禁证件不全、教育培训不合格的人员从事营业性道 路运输工作。 （二）严把车辆技术状况关。春运前，对所有营运车辆进行一次 专项检查，特别要做好客运车辆关键系统以及应急设备的检查，不 合格车辆要及时维修，维修后仍不符合要求的，坚决停运。汽车客 运站是车辆安全生产源头管理主体，必须强化安全生产主体责任， 建立车辆安全例行检查制度。二级以上客运站应当建立专门的检查 场地，按照汽车客运站安全例行检查项目及要求（交公路发20082 号）文件要求，指定专门的安全人员、设置专门的检查场地，每天对 营运客车进行安全例行检查。因条件不具备，确需在站外指定车辆 例检机构的，要与指定机构签订协议，明确车辆例检范围、内容、项 目及要求，落实责任和措施。自 1 月 30 日起，在全市所有客运站启 用全省统一格式的“营运客车安全例检项目合格通知单” （每条记录 24 小时内有效）、 “营 运客车出站登记表” （每车必检），谁检查、谁签 字、谁负责，对所有从客运站始发的客车进行安全例行检查，对所 有出站班次进行出站检查，防止未检或漏检车辆出站运行，严禁带 病车辆运行。 （三）严把汽车客运站安全监督关。汽车客运站要加强对旅客行 包“ 三品 ”的 检查。汽 车客运站要按照规 定配备安检仪，二级客运站 或有条件的三级客运站至少配备 1 台安检仪。旅客行包和托运快件 货物要全部通过安检仪检查，没有安检仪的三级客运站必须对旅客 行包开包检查，并严格落实安检员的责任，实行安检员安检、检票 员复核“双章 ”制度，做好相关的安 检记录 ；落实驾乘人员对途中上 客行包的检查责任，确保客车运行过程的“三品” 检查达到 100%。 执行客运站 “三封闭” 措施，切实落实 客运站“ 三不进站、五不出站” （易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆 不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶 员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未 经签字审核不出站）规定，充分利用现有的客运站视频监控系统（视 频记录必须保存 7 天以上），把危险堵源在车辆、人员进站之前，把 5 安全隐患消除在车辆出站之前，并防止发生破坏事件。 (四) 严把客运包车关。严格执行客运包车特别是民工、学生、旅 游包车管理规定，只限三级及以上客运资质企业经营客运包车，省 际、市际包车必须是高级车，县际包车必须是中二级以上客车，并 “一次一办 理” 包车手 续，签订安全生 产责任书。必须由签发包车 手续的交通管理人员负责核实客运包车驾驶员的相关证件和即时 驾驶证明,严禁客运企业工作人员参与签发包车手续。 （五）严把车辆安全运行关。单程普通公路 400 公里以上、高速 公路 600 公里以上的客车要配备双班驾驶员；省内客运车辆，严禁 每日 22 时至次日 5 日营运，并于 24 时前结束营运任务；客运驾驶 员一次连续驾驶不得超过 3 小时，24 小时内实际驾驶累计不得超 过 8 小时；跨省长途客运车辆要落实途中休息，每次休息时间不少 于 20 分钟。春运前，对所有省际、市际客运车辆的 GPS 监控系统 进行一次专项检查，确保接入省级监控平台信号正常。在车辆每日 例检环节，检查 GPS 行驶记录仪是否开机，传输信号是否正常。要 充分发挥 GPS 监控平台 对车辆的信息提示、过程监控、超速警示等 功能，发现违章行为客运企业必须要实时纠正，并按照有关规定从 严处理。实施专人 24 小时不间断 GPS 监控制度，做好 GPS 运行 记录，确保车辆运行安全。 （六）严把公路桥梁畅通关。区公路管理机构要加强干线公路和 桥梁的安全畅通工作，在春运前对重点路段和桥梁检查一遍，按规 定补齐标志、标线。加强路政管理，加大巡查力度，落实巡查责任。 加强农村公路和桥梁巡查养护，及时检查和消除事故隐患。严格落 实危桥“四个一 ”管理制度，不能确保安全的危桥要坚决封闭。 （七）严把检查和隐患整改关。认真抓好“百日安全生产竞赛活 动” ，进一步加大安全生产检查力度，及 时消除安全隐患。春运前， 局属各单位都要针对安全生产的重要部位、薄弱环节和问题，进行 一次拉网式的自查，检查覆盖面要达到 100。运管所、路工股、汽 车站、山运公司要分别组成检查组，对参加春运的企业和重点车辆 以及重点路段、公路桥梁等进行一次全面检查。检查中发现的隐患 和问题，要及时下达隐患整改通知书，并督导被查单位落实整改措 施，及时消除隐患。限期整改的隐患，要制定整改计划，做到整改资 金、人员、责任、时间“ 四落实” ；对不能保 证生产安全、无法整改的 隐患，由区局责令相关单位立即停产停业。届时，区局将组成检查 组对各单位的春运安全生产情况进行重点检查。对检查中发现的安 全隐患，凡是因不认真贯彻本方案要求而产生的，区局将对隐患责 任人及责任单位按照事故处理“四不放 过” 的原则，对有关责任人进 行严肃处理，并在全系统进行通报。 四、加强管理，严格监督，提高运输服务质量 春运期间，区道路运输管理机构要协同交通稽查机构加大对道 路运输经营行为的监督检查力度，严厉打击黑户、黑车、黑班、黑线、 黑站等“五黑 ”，严厉查处 欺行霸市、超范 围、超类别经营行为，维护 良好的运输市场秩序，保护合法经营者权益；严格执行运价政策， 严禁乱涨价、乱收费，杜绝公路“三乱”，保护人民群众合法权益。 7 春运期间，各运输企业和客运业户要严格遵守道路运输法规， 坚持以人为本理念，增强为民服务意识，完善服务措施，进一步打 造“ 温馨如家” 、“情满旅途”、 “方便快捷”、 “全时全面” 等四个春运工作 服务品牌，广泛开展多种形式的文明服务、送温暖等便民服务，增 强服务意识、完善服务措施、提高服务质量。汽车客运站要采取增 加售票窗口、延长售票时间，提前预售票、发售团体票、网上订票、 计算机联网售票等措施，最大限度方便旅客购票。运输企业和客运 站要搞好车容车貌和站容战貌管理，为广大旅客营造一个良好的出 现环境。 五、做好应急处置和甲型 H1N1 流感预防工作 要认真做好安全生产应急处置。做好安全生产事故的报告、紧 急处置工作，确保管理人员在岗、通讯联络畅通、设施设备可用；运 输企业要制定完善消防、救生等预案，全面做好应急处置工作。要 继续坚持和完善前一阶段行之有效的防控措施，在当地政府的统一 领导下，按照卫生部门要求，结合交通行业特点，强化预防措施，加 大防控力度，突出抓好客运车辆、客运站等人员密集场所的疫情防 控工作。要采取通风、消毒等措施，搞好环境卫生，严防聚集性疫情 通过运输环节传播、蔓延。在班线客车、客运站等人员聚集场所内 要提倡旅客和工作人员戴口罩；营运客车、候车室要按照有关规定 进行消毒，客运站卫生间要配备洗手液，候车室要通风。 六、做好春运宣传、统计、值班工作 新闻宣传时促进春运工作顺利开展的重要一环，务必高度重视， 加强新闻宣传，推进工作落实。要制定专门的春运工作宣传方案， 加大宣传力度，及时报道春运工作中的亮点，充分展现交通运输良 好形象；要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，在汽车站 等人员密集场所悬挂横幅、发放宣传材料，营造浓厚的社会氛围； 要重点宣传为保证农民工或学生返乡的情况，加强春运安全管理的 措施，农村客运的春运工作特点，计算机售票、联网售票方便旅客 购票情况，车辆安装 GPS 等科技设备情况，应对客运高峰、雨雪天 气或突发情况的措施，交通部门加强市场监管情况，运输企业为旅 客提供优质服务情况等。 严格 24 小时值班制度，领导同志要亲自带班，负责春运工作 的业务部门要轮流值班或听班，认真做好春运期间的工作联络、协 调、统计和信息收集工作，妥善处理各类投诉事项。遇有紧急情况 在妥善处理的同时，及时逐级上报。运管所值班电话：8811305（工 作时间）、8811461（节假日）；传真：8811461。 附件：春运组织机构表 二 0 一 0 年一