2010彩虹计划、小企业劳动合同总结

旌德县开展推进小企业劳动合同制度 实施专项行动计划和集体合同制度 实施“彩虹计划”汇报材料 市协调劳动关系三方会议领导小组办公室： 按照宣城市全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动 计划的方案（宣人社发2010 53 号）和 宣城市深入推进集体 合同制度彩虹计划实施方案（宣人社发 201052 号）要求，自 2010 年 10 月 11 日起，我县组织开展了小企业劳动合同制度 实施情况专项行动和集体合同制度实施“ 彩虹计划” 活动。现将 实施情况汇报如下： 一、关于开展小企业劳动合同制度实施专项行动情况： （一）成立机构，加强领导 为切实开展好小企业劳动合同制度实施专项行动，我县 召开了“劳动 关系三方 ”工作会议，研究制定了 旌德县全面推 进小企业劳动合同制度实施专项行动实施方案，成立了由县 人社局、总工会、经信委、工商联相关人员组成的旌德县全面 推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划领导小组，确保 组织有力，顺利实施。领导小组办公室设在人社局，由人社局 社保股具体负责实施，相关科室和人员集中力量抓落实，做到 人员到位、责任到位，确保专项检查取得实效，推动小企业与 2 劳动者普遍依法签订劳动合同、依法规范工资支付和工时管 理、落实劳动标准、按规定参加社会保险。 （二）分步实施，有效推进 按照市里的部署，我县将专项行动分为宣传动员、单位自 查、执法检查和分析总结四个阶段开展。在宣传动员阶段，通 过重点突出宣传不依法签订劳动合同将承担双倍工资的法律 后果，从而以提高小企业经营者执行劳动合同法、劳动合 同法实施条例等劳动保障法律法规的自觉性，增强劳动者维 护合法权益意识和企业守法自觉性。在自查阶段，组织企业认 真对照劳动合同法和劳动合同法实施条例等相关法律法 规规定，查找在劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等方 面存在的问题，并针对存在问题，制定改进措施，自觉维护企 业和劳动者双方合法权益。在执法检查阶段，我县成立工作组， 对重点行业、重点区域的小企业要进行检查，对发现的问题， 特别是未订立劳动合同、劳动合同内容违法以及必备条款缺 项、规章制度制定程序或内容违法的，依法要求责令改正，并 对检查期间发生的建筑业企业拖欠农民工工资投诉举报，积 极配合建设行政主管部门搞好监督检查。 我县结合处理投诉举报案件开展专项检查行动，此次检 查参加检查人数 10 人；印发资料约 500 份；咨询次数约 80 余 次；共检查小企业 24 户，建筑企业 1 户，工业企业 18 户，交通 运输业和邮政业 1 户，批发零售业 1 户，住宿餐饮业 1 户，其 3 他企业 2 户。涉及职工人数 2897 人，签订劳动合同人数 2817 人（其中：农民工数 2043 人，农民工签订劳动合同人数 1901 人）。在专项行动中，处置突发事件 1 起，涉及农民工 22 人， 涉及农民工工资 3.2 万元。 （三）下一步工作措施 通过检查发现，部分小企业尚未依法用工，未签订劳动合 同或劳动合同约定事项不规范、只为职工购买商业意外险等 违法违规情况依然存在；部分小企业的劳动者的维权意识还比 较淡薄，劳动者本人要求不签劳动合同和不购买社保的情况 还时有发生。 在下一步工作中，我县将严格按照旌德县全面推进小企 业劳动合同制度实施专项行动实施计划方案要求，把专项行 动作为全面贯彻劳动合同法和新社保法的重大举措加以 落实；进一步加大宣传力度，切实增强小企业依法用工和劳动 者的依法维权意识；充分发挥县领导小组职能优势，各司其职， 密切配合，共同推动小企业劳动合同制度实施专项行动的顺 利开展，努力构建和谐稳定的劳动关系。 二、关于集体合同制度实施彩虹计划情况 根据宣城市关于深入推进集体合同制度彩虹计划实施方 案的要求，结合我县实际，在县委县政府的大力支持下，以机 制创新为核心，以职工维权为重点，以企业发展为目标，以“彩 虹计划”为载体,大力开展了创建“劳动 关系和谐企业” 活动， 4 有力地推动了“以人 为本、利益兼顾、互利双赢、共同发展” 的 企业新型劳动关系的建立，有效地促进了职工权益的实现和 企业的健康发展。 （一）加强领导，完善措施，全力推进集体合同制度。 集体合同制度能否取得成效，关键在于领导是否高度重 视、运行机制是否完善、推进措施是否得力。为此，我县成立 推进集体合同制度彩虹计划实施领导小组：县人社局分管副局 长任组长、县经信委纪检组长、县总工会副主席、县工商联副 会长任副组长，成员由县人力资源和社会保障局、县经信委、 县总工会、县工商联等有关职能部门负责人组成，领导组办下 设公室具体负责此项工作。印发了旌德县深入推进集体合同 制度彩虹计划实施方案，明确活动的任务目标和时间要求。 同时配备了集体合同制度指导员，建立了由县人社局、县经信 委、县总工会、县工商联指导小组共同组成的工作网络，随时 掌握企业集体协商进展情况，为顺利推行集体合同制度工作 提供了有力的组织和政策保证。 （二）明确责任，加强配合，促进集体合同协商工作向纵深 发展。 县深入推行集体合同制度彩虹计划实施领导小组成员单 位按职能进行了分工，明确了各自的任务和职责：县人社局负 责总协调，并要求企业积极参与，做好职工思想工作，指导要 约草签协商工作，审查集体合同，检查劳动合同鉴定情况，做 好争议仲裁工作等；县总工会负责解释政策、法规；经信委、工 商联负责做好对企业管理者和经营者的宣传发动及组织协调 5 等工作。结合我县实际，组织指导员对全县 19 家已建立工会 企业企业开展集体合同协商工作进行指导。各相关部门及人 员在工作中注重信息互通，紧密配合，为开展集体合同协商工 作奠定了良好的基础。这 19 家企业，2010 年签订了集体合同 的达 12 家，签订率达 63%。 （三）全面发动，广泛宣传，企职双方对集体合同协商达成 共识。 我们充分利用各种宣传形式，营造良好的工作氛围。首先， 宣传集体合同制度的有关内容，要求利用厂务公开栏和板报， 宣传集体合同制度，扩大群众知情范围，有效地提高了集体合 同制度的社会知晓率。其次，印制了 1000 册安徽省集体合同 条例向全县各类用人单位广泛宣传集体合同制度的深远意义。 针对部分用人单位驻地分散的特点，主动把宣传资料发放到 用人单位。第三，在企业经营者和职工群众中深入开展宣传， 提高他们支持、参与集体合同工作的积极性和主动性，使企业 法人代表和广大职工都能了解集体合同制度的目的和意义， 提高了认识，达成了共识。第四，非公企业的法人代表都能配 合这项工作的开展，召开了职工大会，并在会上宣传劳动法、 安徽省集体合同条例、工会法等法律、法规知识，强调集 体合同制度的目的和意义，积极营造良好的协商氛围;根据各 自的不同情况，充分利用板报、宣传橱窗、学习园地等形式， 向职工公开企业经营状况、劳动生产率、人工成本、经济效益、 福利保险待遇等情况。通过宣传，企业上下一致认为开展集体 合同制度有利于建立和谐的劳动关系，加强企业管理；有利于 6 维护职工合法权益，调动工作积极性；有利于促进企业发展， 实现双赢。广大职工也纷纷表示愿为企业做贡献，与企业共发 展。 （四）严格审查关，确保集体合同的公平合法。 通过集体合同制度推进工作的开展，促进了企业的和谐。 在创建“彩虹 计划” 活 动中，县人社局积 极进行执法检查，要求 企业依法治企，关心职工的生活，维护职工的合法权益，构建 和谐企业、和谐社会。人社局作为集体合同的审查部门，严把 审查关，认真审核各企业上报的集体合同合法性。并积极主动 地把修改意见反馈给企业，以便企业签订的集体合同能及时 生效。 （五）取得成效和存在的问题及下一步工作打算 通过集体合同制度推进工作的开展，促进了企业劳动关 系的和谐。“ 彩虹计 划” 的推进，企业工会的 积极响应，得到了 企业负责人大力支持。切实维护了职工合法权益；同时，通过 宣传企业负责人也充分认识到关爱职工与企业发展的一致性， 把创建“劳动 关系和 谐企业” 作为不懈的追求，自 觉增强社会 责任感，积极做好职工权益保障工作。全县绝大多数企业出 现了职工和经营者“ 两心变一心，共同搞 维护，合力促发展” 的新气象。促进民主管理活动的开展，企业文明建设大大加 强；促进了职工劳动权益的维护，解决了劳动关系中存在的 突出问题；促进了职工爱岗敬业、视厂如家精神的形成，企业 的凝聚力、向心力显著增强。 但在集体合同制度的推进中，我们也发现了一些问题： 7 一是部分企业管理者意识淡薄，存在签订了劳动合同就不再 需要签订集体合同认识误区，不能意识到职工权益的提升，也 是企业凝聚力、竞争力的提升；二是一些职工的维权意识不够， 不能意识到集体合同是维护职工权益有效工具，他们也没有 真正参与到平等协商中。同时，在协商的过程中操作不规范， 避重就轻的情形时有发生；三是少数企业不能很好地履行集体 合同，使集体合同成了一纸空文。 在下一步工作中，我县将严