2011年市农委党风廉政建设实施意见

江农委 20117 号 2011 年市农委党风廉政建设实施意见 各支部、各单位： 为认真贯彻落实市委十一届十五次全会和全市纪检监察 工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综 合治理、惩防并举、注重预防的方针，根据2011 年全市党风廉 政建设实施意见（江发2011 2 号）要求， 结合农委实际，经党 委研究，现就 2011 年农委党风廉政建设提出如下实施意见： 一、严明党的政治纪律，坚持落实科学发展观 1、加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加强对市委、 市政府重大决策部署执行情况、各项政策措施落实情况和重点 项目实施情况的监督检查，切实抓好高效农（渔）业发展、粮食 生产安全、重大动物疫病防控、国土绿化、农民培训、农村能源 建设等重点工作。重点围绕重大农业建设项目资金管理使用、 中央和省（市）支农惠农各项补贴资金发放等政策措施的贯彻 2 落实开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确 保政令畅通，推动科学发展。 2、维护党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导党员 干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识， 在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。严禁散布 违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精 神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式 泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动，坚决 维护党的集中统一。 二、注重解决突出问题，不断强化干部队伍能力作风建 设 3、加大干部队伍能力作风建设力度。认真贯彻落实扬州、 江都市委关于加强干部队伍能力作风建设的意见，切实增强 党员干部的学习能力、创新能力、执行能力、服务能力、协调能 力，大兴真抓实干、创先争优、亲民爱民、艰苦奋斗、清正廉洁 之风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、 领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风 凝聚党心民心。 4、强化工作效能建设。加强对党员干部工作作风效能等方 面不作为、乱作为、慢作为等行为的检查监督。及时通报重点 工作尤其是现代高效农业突破工程、粮油高产创建示范工程、 林业重点项目建设工程、农业产业化推进工程、科教兴农提升 3 工程、农产品质量安全工程、农业生物质能利用工程、农林服 务创新工程等“八大重点工程 ”的序时进 度和工作绩效，积极开 展民主评议，参加政风行风热线直播。加大能力作风方面的问 题查处及曝光力度，公开、高效地解决、反馈群众反映的问题， 严肃处理违纪违规行为。 5、从严执行领导干部廉洁自律各项规定。适时开展对廉 政准则落实情况的专项检查，认真落实领导干部个人重大事 项报告制度，坚决禁止领导干部违规收送礼金礼券问题，巩固 厉行节约、制止奢侈浪费的工作成果；禁止利用职务之便接受 可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安 排，认真执行好公务接待管理规定，促进领导干部廉洁从政各 项规定落到实处。 三、深化源头治理工作，扎实推进惩防体系建设 6、认真开展反腐倡廉教育。努 力 构 建 反 腐 倡 廉 教 育 长 效 机 制 ，以 理 想 信 念 教 育 和 党 性 党 风 党 纪 教 育 为 重 点 ，深 入 开 展 示 范 教 育 、警 示 教 育 和 岗 位 廉 政 教 育 。积 极 运 用 现 代 科 教 手 段 ，增 强 反 腐 倡 廉 教 育 的 针 对 性 和 实 效 性 。把 反 腐 倡 廉 教 育 内 容 纳 入 党 员 干 部 教 育 培 训 计 划 ，定 期 开 展 党 员 干 部 廉 洁 从 政 专 题 培 训 。 7、不 断 深 化 体 制 机 制 改 革 。继续深化行政审批、国有资产 管理体制等领域的各项改革，形成用制度管权管人管事的有效 机制。继续执行国有土地和房屋公开招租管理规定。进一步落 实自由裁量阶梯制度，规范自由裁量权的行使。对政府采购、 4 工程招投标等进行统一交易和监管。 8、强 化 对 权 力 运 行 的 监 督 制 约 。认 真 贯 彻 落 实 党 内 监 督 条 例 ，严 格 执 行 领 导 干 部 述 职 述 廉 、诫 勉 谈 话 、函 询 、质 询 以 及 民 主 评 议 、信 访 监 督 等 制 度 。严 格 执 行 民 主 集 中 制 ，规 范 领 导 班 子 决 策 程 序 ，完 善 重 大 决 策 、干 部 任 免 、项 目 安 排 和 大 额 资 金 使 用 等 事 项 的 集 体 决 策 办 法 。加强内控机制建设，强化廉政风险防 控管理，积极做好行 政 权 力 网 上 公 开 透 明 运 行 和 电 子 监 察 工 作 。 坚 持 党 内 监 督 与 党 外 监 督 、专 门 机 关 监 督 与 群 众 监 督 相 结 合 ，重 视 发 挥 联 合 监 督 机 制 作用。 四、坚持严肃法纪，加大违纪违法案件查处力度 9、严 肃 查 办 各 类 违 纪 违 法 案 件 。坚 持 把 案 件 查 处 作 为 推 进 反 腐 倡 廉 建 设 的 重 要 内 容 ，保 持 惩 治 腐 败 的 强 劲 势 头 。严 肃 查 办 贪 污 贿 赂 、失 职 渎 职 案 件 ，重 点 领 域 和 关 键 环 节 中 的 违 纪 违 法 案 件 ，严 重 违 反 政 治 纪 律 和 组 织 人 事 纪 律 的 案 件 ；严 肃 查 办 发 生 在 基 层 单 位 和 重 点 岗 位 以 权 谋 私 、滥 用 职 权 、与 民 争 利 、侵 吞 国 家 和 集 体 财 产 的 案 件 。充 分 发 挥 信 访 主 渠 道作用，建立健全网络举 报和受理机制。注重典型案件剖析和警示教育等工作，及时发 现和堵塞制度漏洞。 五、坚持以人为本、执政为民理念，努力维护群众切身 利益 10、关注民生问题。认 真 落 实 关 于 加 强 和 改 进 群 众 工 作 的 各 项 要 求 ，畅 通群众诉求渠道，严 格 执 行 领 导 干 部 定 期 接 访 、下 访 5 制 度 ，切 实 做 好 信 访 维 稳 、社 会 治 安 综 合 治 理 和 平 安 创 建 工 作 。 加 强 对 关 于 保 障 和 改 善 民 生 政 策 措 施 落 实 情 况 的 监 督 检 查 ，建 立 健 全 维 护 群 众 利 益 的 长 效 机 制 ，着 重 解 决 社 会 关 注 程 度 高 、群 众 反 映 强 烈 的 如 强 农 惠 农 政 策 落 实 资 金 发 放 、农 业 项 目 资 金 使 用 、农 产 品 质 量 安 全 、秸 秆 焚 烧 等 方 面 的 问 题 。加 强 农 业 行 政 执 法 和 打 假 护 农 工 作 ，进 一 步 规 范 执 法 行 为 ,杜 绝 不 正 之 风 。 11、深入推进专项治理工作。深 入 开 展 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 ，建 立 和 完 善 长 效 管 理 制 度 。深 化 “小 金 库 ”专 项 治 理 ，规 范 津 贴 补 贴 发 放 ，认 真 开 展 公 务 用 车 问 题 专 项 治 理 。 12、着力推进基层党风廉政建设。深化基层党风廉政建设 “三三三工程 ”，着力解决少数基 层单位干部作 风不实、方法简 单、办事不公问题。完善资金、资产、资源网络管理，建立健全 勤廉“ 述、 询、评” 制度， 加 强 廉 政 文 化 示 范 点 和 “群 众 满 意 基 层 站 所 ”创 建 工 作 ，着 力 培 育 既 奋 力 争 先 又 风 清 气 正 的 良 好 环 境 。 六、加强组织领导，确保党风廉政建设深入推进 13、进一步落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实新修 订的中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，坚持农委领 导班子成员对分管单位落实党风廉政建设责任制工作进行检 查考核制度，注重考核结果运用，加大责任追究力度,切实增强 领导责任意识。 14、充分发挥纪检监察职能。农委纪委、监察室当好党委 的参谋助手，积极协助党委制定反腐倡廉建设的工作计划和实 6 施方案，抓好反腐倡廉工作任务的部署和落实。各单位要主动 按照党风廉政建设目标任务分解要求，认真履职，协同作战， 共同推进农委党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。 附件： 1、2011 年市农委领导班子成员党风廉政建设责任分工 2、2011 年市农委党风廉政建设重点工作责任分解表 2011 年 3 月 1 日 主题词：党风廉政建设 实施意见 抄送：市纪委 附件 1： 7 2011 年市农委领导班子成员党风廉政建设责任分工 责任人 责 任 内 容 徐建国 对全系统党风廉政建设负全面领导责任。 束云山 抓好分管范围内的党风廉政建设。重点抓好“公路三乱”整治等工作。 朱宝成 抓好分管范围内的党风廉政建设。重点抓好农林行政执法、执法 队伍建设以及“ 群众满意基层站所 ”争创等工作。 吴 华 抓好分管范围内的党风廉政建设。重点抓好重大农业 项目的建设与监管、强农惠农政策落实和技物结合服务规 范运作等工作。 张永新 抓好分管范围内的党风廉政建设。重点抓好能力作风建设、推进 干部人事制度改革、党务公开等工作。 朱惠明 负责全系统党风廉政建设日常工作，抓好分管范围内 的党风廉政建设。重点抓好行政效能监察、政务公开、社会 治安综合治理、行政服务等工作，组织开展系统党风廉政教 育和纪检监察工作。 附件 2： 8 2011 年市农委党风廉政建设重点工作责任分解表 工 作 任 务 责任单位 一、落实 党风廉政 建设责任 制 认真贯彻落实新修订的中央关于实行党风廉政建设 责任制的规定，按照农委党 风廉政建设目标任务分解要 求，做到党 风廉政建设同本 单位业务工作一起部署，一起 落实、一起 检查、一起考核，注重考核 结果运用，加大责任 追究力度。 切实增强领导责任意识，落实好“一岗双责”，形成主 要领导负总责，层层抓落实 的责任体系。 各支部 各单位 各科室 二、加强 反腐倡廉 宣传教育 1、努力构建反腐倡廉教育长效机制，以理想信念教育 和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教 育和岗位廉政教育。把反腐倡廉教育内容纳入党员干部教 育培训计划，结合单位实际 定期开展党员干部廉洁从政专 题培训。 2、深入开展政治纪律教育，引导党员干部增强党的意 识、宗旨意识、执政意识、大局意 识、 责任意识。 3、定期向农委监察室报送反腐倡廉工作信息。 各支部 各单位 各科室 三、强化 权力监督 制约 1、认 真 贯 彻 落 实 党 内 监 督 条 例 ，严 格 执 行 领 导 干 部 述 职 述 廉 、诫 勉 谈 话 、函 询 、质 询 以 及 民 主 评 议 、信 访 监 督 等 制 度 。 2、严 格 执 行 民 主 集 中 制 ，规 范 领 导 班 子 决 策 程 序 ，完 善 重 大 决 策 、干 部 任 免 、项 目 安 排 和 大 额 资 金 使 用 等 事 项 的 集 体 决 策 办 法 。 3、加强内控机制建设， 强化廉政风险防控管理，积极 参与行 政 权 力 网 上 公 开 透 明 运 行 和 电 子 监 察 系 统 建 设 。 4 坚 持 党 内 监 督 与 党 外 监 督 、专 门 机 关 监 督 与 群 众 监 督 相 结 合 ，重 视 发 挥 联 合 监 督 机 制 作用。 各支部 各单位 各科室 四、推进 基层党风 廉政建设。 深化基层党风廉政建设“ 三三三工程 ”，着力解决少数 基层单位干部作风不实、方法 简单、 办事不公问题。完善资 金、资产 、资源网 络管理，建立健全勤廉 “述、询、 评 ”制度， 加 强 廉 政 文 化 示 范 点 和 “群 众 满 意 基 层 站 所 ”创 建 工 作 ，着 力 培 育 既 奋 力 争 先 又 风 清 气 正 的 良 好 环 境 。 各支部 各单位 各科室 9 工 作 任 务 责任单位 五、加强 干部队伍 能力作风 建设 1、加大干部队伍能力作风建设力度。 认真贯彻落实扬 州、江都市委关于加强干部 队伍能力作风建设的意见， 切实增强党员干部的学习能力、创新能力、 执行能力、服务 能力、协调 能力，大兴真抓实干、创先争优、 亲民爱民、艰 苦奋斗、清正廉洁之风，及时发现和纠正党员干部在思想 作风、学 风、工作作风、 领导作风和生活作风方面存在的突 出问题，以 优良的党风政风 凝聚党心民心。 2、强化工作效能建设。加强对党员干部工作作风效能 等方面不作为、乱作为、慢作为等行为的检查监督。及 时通 报各项工作尤其是“ 八大重点工程 ”的序时进度和工作 绩效， 积极开展民主评议，参加政 风行风热线直播。加大能力作 风方面的问题查处及曝光力度，公开、高效解决、反馈群众 反映的问题。 3、从严执行领导干部廉洁自律各项规定。 严格遵守 廉政准则各项规定，认真落 实领导干部个人重大事项报 告制度，坚决禁止违规收送礼金礼券，禁止领导干部利用 职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健 身、娱乐 等活动安排，巩固厉行节约、制止奢侈浪 费 工作成 果，认真 执行好公务接待管理 规定，促 进领导干部廉 洁从 政各项规定落到实处。 各支部 各单位 各科室 六、高度 关注民生 1、认真落实关于加强和改进群众工作的各项要求，畅 通群众诉求渠道，严格执行 领导干部定期接访、下 访 制度， 切实做好信访维稳、社会治安 综合治理和平安创建工作。 2、着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的如强农 惠