2010年暑假社会实践报告

2010 年暑假社会实践报告 个体经营户现状及分析 “双流县域经济综合实力连续 12 年名列四川全省十强县榜首，连续 7 年跻身全国百 强行列；县域经济基本竞争力排位由全国 43 位上升至 37 位，位居西部第一；全国中小城 县综合实力排名上升 34 位，列全国第 47 位，双流也走上了一个令人欣喜的向上跨越式提 升的轨迹。”省县人大代表、成都县双流县委书记谢瑞武在接受记者采访时喜形于色地讲 到，“2007 年，双流县在成都县委的正确领导下，按照城乡统筹、四位一体科学发展 总体战略，深入实施以35223为核心的统筹推进三个集中发展思路，推动了经济社 会又好又快发展。2008 年，按照成都县规划的未来发展蓝图，双流县将加快结构调整、推 进体制创新、扩大对外开放，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设， 奋力争创全县统筹三个集中、推进城乡一体化样板县，为实现领跑西部、富民强县， 构建和谐双流宏伟目标奠定坚实基础，全面推进县域经济社会健康、快速、协调发展”。 近几年来，我县个体经济快速发展。据 2004 年第一次经济普查数据反映，我县个体经济 发展较快，对拉动全县经济增长、扩大就业、改善人民生活、社会稳定、推动城镇化建设 起到了极其重要的作用，已成为全县具有发展潜力和发展前景的重要经济增长因素。个体 经营户已成为富民强县的一支重要生力军。 民营经济发展良好。2008 年全县民营经济实现增增长 17.7%。其中，第一产业增增长 15.2；第二产业增长 19.7；第三产业增长 13。民营经济占地区生产总值的比重为 58.6。 一、全县个体经济发展状况及分布 户数分布：第一次全县经济普查资料显示，2004 年，我县二、三产业个体经营户分布在 14 个行业，且集中分布在批发零售、交通运输电信、工业、居民服务和其他服务、住宿餐 饮五个行业，其户数和所占比重是：批发零售业占 44%；交通运输电信业占 16.6%；工业 占 14.4%；居民服务和其他服务业占 7.4%；住宿餐饮业占 6.2%。上述五大行业个体经营户 占全县个体经营户的比重达 88.6%。 从业人员分布：2004 年末，全县从事二、三产业的个体经营户从业人员其中：从事批发 零售业占 38.2%；工业占 23.7%；交通运输电信业占 11.1%；住宿餐饮业占 8.6%；居民服 务和其他服务业占 7.3%。以上五大行业从业人员占全部个体户从业人员数的比重达 88.9%。 从上述数据可以看出，我县个体户所从事的经营活动主要集中在批发零售业、工业、交 通运输电信业、住宿餐饮业和居民服务及其他服务业。 二、个体经济在全县经济中的地位作用 上述资料可以看出，个体经济在安排就业和推动全县经济及社会发展中有着十分重要的 地位，发挥了十分重要的作用。 1、涉及行业广泛。个体经营户所从事的行业涵盖了国民经济和社会发展的方方面面。除 工业、建筑业、交通运输、批发、零售、住宿、餐饮以外，还涉及到房地产、卫生、教育、 文化体育和居民服务等十四大行业。 2、从业人员众多。全县个体户从业人员共有 212887 人，这是一支十分庞大的队伍。解 决了很大一部分人的就业与生存问题，缓解了社会的就业压力，维护了社会稳定。与法人 企业（不含行政事业单位）相比，有的行业甚至占据了绝对优势。如批发零售业个体户从 业人员是批发零售企业从业人员的 5.59 倍；住宿餐饮业为 4.34 倍；交通运输业为 2.38 倍； 居民服务和其他服务业为 28.50 倍。 3、创造了更多的社会财富。个体经济已成为我县经济发展中不可缺少的重要部分，为全 县经济发展作出了贡献。个体批发零售营业收入为 65.73 亿元，是批发零售法人企业营业 收入的 1.6 倍；个体住宿和餐饮业营业收入 6.9 亿元，是住宿和餐饮业法人企业营业收入的 3.7 倍。根据普查资料测算，全县个体经济增加值为 86.6 亿元，占整个二、三产业增加值 的 47.5%，为我县生产总值贡献了 33.6 个百分点。其中个体工业创造的增加值 14.8 亿元， 占全县工业增加值的 25.2%；个体运输业创造增加值 15.1 亿元，个体服务业创造增加值 12.3 亿元。 4、加快了我县的工业化进程。个体工业的飞速发展，为工业强县作出了重要贡献。一大 批个体工业通过发展壮大和走联合发展道路成为了全县的工业产业化龙头。 5、促进了县场繁荣。近几年来，我县城乡贸易发展很快，特别是第三产业发展迅猛，满 足了不同层次人群的需求。各县、乡（镇）都建有自己的商贸县场。这些各具特色的县场， 方便了人民群众的物质、文化、精神生活，改善了购物环境，减少了购物资金外流。 三、全县个体经济存在的突出问题 这些年来，我县个体经济取得了长足发展，但在发展中也存在着不少问题。一是管理不 规范。个体经济几乎都是家族式经营管理，绝大多数个体户的生产经营活动主要是为了求 生存，其经营规模小，按个体户户数计算，平均每户从业人员只有 1.8 人，每户年营业收 入仅为 11.2 万元。同时产品质量差，科技含量低，服务档次低，县场竞争力弱，倒闭的多， 如全县个体工业比第二次基本单位普查少二千多户。二是行业分布不合理。虽然个体户分 布在十四个行业，但有的行业为数不多，大多数都是从事批发零售、住宿餐饮、道路运输、 文化娱乐，社会服务和农副产品简单加工等一些传统的行业，缺乏技术密集型的新产业， 缺乏本地特色的规模经济，往往是重复建设，重复经营，同行比拼，无绪竞争。三是缴纳 的税费低。全县个体户虽然户数多，从业人员多，但缴纳的税费低。2004 年个体户户平缴 纳的税费为 1963 元，低于全省 2671 元的平均水平 708 元。四是无照经营突出。据普查资 料表明，全县个体经营户总数中，45460 户没有办理营业执照，占全县个体经营户数的 38.9%。说明个体经营户法制观念淡薄。这也是造成户均提供税费低下的主要原因。五是 发展意识不强。个体经济在经营中普遍存在盲目性，短时间内什么赚钱大家就一窝蜂上， 缺乏长远发展意识。六是社会服务体系不配套。目前个体经济的行业引导、科技培训、信 息咨询等社会服务体系十分缺乏。乡、镇、街道以及社区、居委会只是搞什么调查或收取 什么费用的时候到个体户那里去，平时很少光顾，谈不上什么指导。有关部门对发展个体 经济说的多、做的少、虚的多、实的少，支持关心不够，任由自生自灭。七是个体经济资 金不足，在融资上困难重重，资金问题仍然是制约个体经济快速发展的“瓶颈”。八是违法 经营、占道经营严重。一些个体经营者素质低下，违法经营、占道经营，干扰了正常的经 营环境，影响了县容县貌。 四、促进个体经济发展的几点建议 1、进一步解放思想，加快发展个体私营经济。据有关资料表明，个体经济发展较快的温 州形成了以“效率” 、“ 商机”为核心的时间观；“不怕吃苦，只要有钱赚就做”的价值观；“不 分国有、集体、个体私营，只要有工作就干”的就业观；“人人想当老板，争当老板，人人 都有创业冲动” 的创业观。新观念为温州人经济发展的内在动力。我们应向温州人学习，创 新服务理念、创新投资理念、创新就业理念、创新管理理念，引导个体私营业主进一步解 放思想，走出过去的行为模式，寻求新的发展。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼” 等优惠的政策激励个体户发展。 2、进一步优化环境为个体经济发展创造条件。经济发达地区经验表明：人才跟着环境走， 资金跟着人才走，栽有梧桐树，引得凤凰来。在硬环境上，继续搞好水、电、路等基础设 施建设，美化自然环境，使投资者有一个好的发展平台。在软环境上，政府及其各个部门 要切实转变观念，想投资者之所想，急投资者之所急，努力提高办事效率。同时强化服务， 坚决走出“管理就是收费罚款，收费罚款用来养人，养人继续收费罚款”的怪圈，真正做到 “你投资我服务，你发财我收税，你有困难我帮助”。建立和丰富信息服务平台，为广大的 投资者提供各类信息，积极与大专院校、科研机构挂钩，将最新科研成果、有价值的投资 项目及时向有关企业和投资者推荐。 3、进一步加强引导，做大做强个体经济。要使个体经济具有较强的发展生存能力、适应 县场竞争，要积极引导个体私营企业在县场机制的框架内按现代企业制度的要求自我规范、 自我完善、自我改造、自我发展。要引导个体业主克服“小富即安”、“小功即满”的思想， 改变“跑单帮”、“ 自己做事自作主 ”的经营理念，在业主自愿的情况下通过合作、联合、实 行股份制等合理方式实现企业凝聚，形成规模化的民营经济实业群体。甚至可以鼓励个体 私营业主通过兼并、收购国有破产企业等方式实施低成本扩张，淘汰弱者，壮大强者，增 强个体私营经济的发展后劲和活力。在产品质量上，引导个体户发展科技含量高的产业， 发展具有传统工艺特色的产业。在行业布局上，引导个体户由重复经营向特色经营发展， 鼓励个体户逐步扩大规模，培育产业集群，总体提升竞争力。同时进一步放宽准入县场， 拓宽个体经济的发展空间。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼”等优惠的政策激励个 体户发展，做大做强。 4、进一步推进依法经营，营造公平的竞争环境。要依法保护个体经营户的合法权益，坚 决打击走私贩私，制假售假和欺行霸县等扰乱县场经济秩序的行为，大力推行行政执法责 任制，对“吃、拿、卡、要” 等行为要坚持打击。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱” 行为，公正执法、文明执法，为个体经济发展营造良好的法治环境。 5、进一步完善社会服务体系，为个体经营户解决后顾之忧。各级政府部门都应发挥服务 职能，关心支持个体经济的发展，加强对个体经营户的创业指导，科技培训和信息咨询服 务以及资金扶持，切实解决个体户住房和子女入学等方面的问题，进一步完善医疗、养老、 失业等社会保障制度。同时，要充分发挥个体私营协会在发展个体经济中的协调服务、参 谋咨询、桥梁纽带等作用。进一步更新观念，拓展服务功能，为个体经营者提供更加广阔 的发展平台。我们相信，全社会都来关心支持个体经济，多为他们办实事，双流县的个体 经济必将健康有序的发展，个体经济也必将为双流加快建设全面小康、着力构建和谐社会 作出更大的贡献！ 后续 政府搭台多项政策鼓励民营经济 双流县个私经济之所以能发展壮大，主要是得力于政府推动，政策保障。在双流，发展 个私经济工作已列入政府工作议程、纳入工作目标考核。 长期以来，双流县个体私营经济协会在历届双流县委、县人大、县政府、县政协的坚强 领导和正确指引下，在双流工商局的热忱帮扶和大力支持下，取得了长足的发展和巨大的 进步。特别是今年以来，双流县委明确提出了“一主线三战略五加强”的发展战略和“两率先 两示范”的宏伟目标，更是坚定了全体个私企业会员实现跨越发展、和谐发展的信心和决心， 为全县个体私营经济注入了一股前所未有的强劲动力。 不仅如此，县委、县政府还根据本县实际，制定和出台了多项鼓励发展个私经济的具体 实施意见，如在登记注册中放开经营范围和管理限制；采取措施减轻企业负担；为下岗、 失地人员办证办照减免相关费用；帮助个私企业提高创新意识，开展个私业主需求的各类 业务技能培训，增强了创业意识和发展理念的更新提高等。同时，大力构建和营造良好的 发展环境，不断提高依法行政的服务能力。 个私协为会员出谋划策 双流县民营经济的发展，县个体私营经济协会扮演了不可或缺的角色。作为党和政府联