2011国税工作安排意见

XX县国家税务局2011年工作安排意见 各分局，局内各股室、局、中心： 2011年是实施“十二五 ”规划的开局之年，是全面建 设小康社 会的关键时期，是加快转变发展方式的攻坚时期，是我省推进“两 强一堡”建 设的黄金 时期，做好税收工作意义重大。 围绕“XX”工作主题，结合XX 国税工作的 现状和发展要 求，XX 国税2011年工作的 总体要求是： 坚持以科学发展观为统 领，全面贯彻中央经济工作会议、各级财税工作会议和国税工作 会议精神，围绕西部大开发战略和我县经济社会发展目标，把以 人为本、执政为民的要求贯彻到各项国税工作中。围绕坚持基本 准则、发挥调控作用、抓好核心业务、加强队伍建设、推进反腐倡 廉。牢牢把握服务基层年工作主题，在新的起点上继续强根基、 建和谐、促发展，为XX 国税“十二五”开局奠定坚实的基础。工作 思路是：更新观念，转变作风；优化服务，着力基础；创新机制，科 学管理；文化牵引，精税重德。根据国税工作的总体要求和工作 思路，2011年XX国税着重抓好以下八项工作。 一、大力组织收入，确保完成税收任务 2011年，xxxx比上年实际收入数xx万元，比2xx组织收入要 做好以下几项工作： （一）坚持组织收入原则 2 要认真贯彻落实“依法征税， 应收尽收，坚决不收过头税，坚 决防止和制止越权减免税”组织收入原 则。认真贯彻执行上级局 和县委政府关于组织收入工作一系列指示和要求。加强向上级机 关和当地政府的请示汇报，争取对国税工作更多的理解和支持， 始终把握组织收入工作主动权。 （二）切实加强税收收入分析预测 要密切关注经济发展态势，关注经济税收领域的热点和难点 问题，科学分析经济税源发展变化趋势和税收新的增长点，全面 掌握税源变化情况，摸清税源底数。进一步转变组织收入工作观 念，抓实税源管理基础，强化税收分析预测工作，认真分析掌握 影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题 和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，科学预测收入， 着力将税源管理工作转化为税收成果。 认真落实税收分析制度，做好定期收入预测，坚持每季度召 开一次税收分析会，每月进行两次税收预测。认真开展经济税源 调查，通过关注企业的销售收入实现情况，切实提高税源预测的 准确性、及时性。 （三）加强对重点税源的监控管理 对上年度年纳税额在xx万元以上的企业，作为重点税源监控 分析对象，建立重点税源的产品价格分析机制，把握价格的变化 趋势。依托“XX国税大企业税收管理服务系统”的推广应用，加强 对重点税源企业纳税申报异常及税负变化情况的分析。把好重点 3 税源直报系统审核关。 （四）严格欠税管理 加强欠税核算，准确掌握欠税底数和欠税增减变动情况，做 到欠税核算“ 全面、准确、及 时” 。规范欠税公告行 为，督促纳税人 自觉缴纳欠税，防止新的欠税的发生，保证国家税款的及时足额 入库。 二、夯实基础管理，提升征管工作质量 （一）加强各税种管理 加强增值税管理，认真执行各项税收政策，做好一般纳税 人的认定、管理，加强增值税抵扣管理,做好省局通报固定资产抵 扣清单的审核工作。深化一般纳税人税收负担行业分析，强化薄 弱环节控管。通过实地调查、集体评议、核定、公告、发出核定通 知的工作程序，按月完成个体工商户的营业销售额定额核定工 作。 进一步夯实消费税税源基础管理，健全消费税税源台帐， 认真调查纳税人应税行为和应税项目，掌握应税消费品产量销 量、销售收入、成本、利润等要素，切实加强消费税管理工作。加 强对金银首饰、珠宝行业消费税政策宣传辅导，加大对消费税管 理力度。 进一步规范实施新企业所得税法，加大政策请示和辅导力 度，统一执行口径、明确执行标准。加强企业所得税预缴管理，落 实好企业预缴税款占年度应纳税款不低于70%的总体要求，保证 4 税款及时足额均衡入库。强化企业所得税分类管理，严格税基管 理，加强汇算清缴电子化申报应用。按大企业税收管理工作流 程，建立协调会议制度、定点联系企业涉税请诉求处理制度等一 列保障制度。 按照机动车辆购置税“一条龙” 管理办 法的要求，严格执行 XX省机 动车销售统 一发票异常发票清分核查操作规程（试行） 的有关规定，积极做好政策宣传和纳税辅导，规范机动车销售 统一发票开具，对异常信息及时调查核实。做好免检小汽车在 我县落户的车辆购置税征收管理和服务工作，加强日常管理和加 大监控，严格执行办税纪律。做好摩托车购置税的征收管理，针 对我县近年来摩托车购买数量增加，车辆购置税业务增大的情 况，在办税窗口增加1个车辆购置税征收岗位。 认真落实人民币结算退税政策，加强出口货物退（免）税管 理。抓好国际税收源头控管，提高非居民企业和非政府组织的税 收管理效率。 （二）按税收管理员制度抓实“四基” 进一步明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为， 促进税源管理，优化纳税服务，做到“基本情况清楚，基础数据准 确，基础资料完备，基本程序规范”。对 企业的管理过程中，按重 组后的业务，管理员每个季度至少到纳税人生产经营场所实地了 解情况一次，及时掌握纳税户的生产经营情况，做到管得住、管 得清。 5 （三）加强户籍管理 抓好工商登记和税务登记信息交换管理工作，对交换信息 进行比对分析，根据工商交换信息对已经办理营业执照未到税务 机关进行登记的纳税人实行公告制度，督促办理税务登记。 按重组后的业务划分，对不同行业、不同类别进行分类管 理。 对纳税人户籍进行分户管理，做到一户一档，原始纸质资 料与征管系统数据相对应，保障征管资料规范、完整、准确。 加大清理漏征漏管力度。税收管理员每月对管辖区域进行 一次巡查巡访，发现漏征漏管户及时纳入管理。 （四）加强发票管理 要加强内部管理。严格执行领、用、存三个环节的管理制 度，通过对领、用、存过程的控制，确保内部管理的安全。 要加强外部管理。对纳税人使用发票，要严格审核发票领 购资格，在发票的使用过程中要加强监控，坚持发票验旧把关 等。对发票违法问题及时进行处理，年内至少进行一次发票检 查，促进纳税人规范使用发票的自觉性，达到“以票管税”的目 的。 要加强代开发票管理，要严格按规定的范围代开发票和征 收税款，年内开展一次发票代开清理，规范发票代开工作。 （五）加强纳税申报管理 6 严格执行XX省国家税 务局关于加强零申报管理工作的 通知要求，对零、负申报的纳税户，通过申报信息与税务登记信 息、发票领购等情况的比对分析，查出零、负申报的原因、便于跟 踪管理。 巩固和完善多元化申报方式，减轻纳税人负担，方便纳税 人，深化纳税服务。 严格缓缴税款工作程序，按审核权限及流程办理延期申报 工作。 （六）充分发挥稽查职能作用 认真做好选案分析，搞好分级分类检查。个体户年纳税额 在1万元以上，企业年纳税额在10万元以上，以及一般纳税人长 期有留抵税金的，选案环节要认真分析，从异常中发现涉税事项 可能存在的问题，及时选案检查，打击涉税违法犯罪行为。 认真做好专案检查和上级指令性的专项检查。 继续开展整顿和规范税收秩序，促进税收管理。 继续与公安、工商、地税共同开展打击整治发票违法犯罪 专项行动，年内至少牵头召开一次联席会。 结合今年服务基层年工作主题,认真实行查前告知和纳税 人自查制度，通过实施查前告知和纳税人自查，增进纳税人与税 务机关的沟通交流，充分化解征纳双方的矛盾，促进征纳关系的 和谐。 7 认真按法律程序规定查办案件，讲事实，重证据，依法解 决涉税问题，发现问题及时提出合理化建议,为税收征管出谋划 策，达到“ 以查促管 ”的目的。 三、深化纳税服务，打造国税服务品牌 （一）深入开展好税收宣传活动 要精心组织好税收宣传月活动，要以税收宣传月活动为平 台，采取上街宣传、发放宣传资料、走访税法宣传基地、接受纳税 人咨询等多种方式，营造出浩大的宣传声势，有效地把税法知 识、税收优惠政策宣传给广大群众和纳税人，力求取得良好的效 果。 加强日常宣传辅导，日常宣传工作，主要是采用召开纳税 人座谈会和管理员下户宣传，年内分糖、矿、电、茶、建材、商业 及其他行业各进行一次纳税人辅导座谈会。 按要求，深入推进“六五” 普法。 （二）开展个性化纳税服务 以“大企 业税收管理服 务系统” 以依托， 对纳税人分行业梳 理出政策，有针对性地开展涉税业务辅导。 建立“纳 税服务信息双向互 动” 制度，在税收管理 员现在已 经掌握纳税人信息的基础上，将税务管理员的联系方式、岗位职 责范围等信息印制成卡片，发放到纳税人，方便税企双方的沟 通、联系，同时加强对税务管理员的监督。 认真落实“提醒制度 ”，提醒纳税人按 时办理纳税申报事 8 宜。 （三）继续抓好“三项 制度” 落实 要以行政问责制为推动力，认真履行XX省国家税务局纳税 服务承诺、首问责任制、限时办结制等三项制度，优化纳税服务。 要向社会和公众公示国税机关的法定职责和权限，包括 纳税服务内容、办事程序、办理时限、收费标准等具体事项，接受 社会监督。 税务行政审批及备案事项的政策规定、办事依据、办事条 件、办事程序、办理结果(不能公开的除外)，要采取税务公告、互 联网门户网站公布、办税厅设立电子屏、印发办税指南等形式公 开。 要认真落实上下联动纳税辅导工作任务，对重点税源企 业采取上门服务的方式，为企业提供税法宣传、纳税辅导和办税 指引。 （四）完善办税厅服务功能 推进办税服务厅标准化建设，在办公厅分设立等候休息区、 涉税办理区和咨询辅导区，为纳税人提供良好的办税环境。依托 信息化技术，同步优化办税流程，整合窗口功能，逐步实现“一窗 式” 服 务。 四、完善制度建设，规范税务行政行为 （一）坚持依法治税，规范税收执法 要深入贯彻落实全面推行依法行政实施纲要，强化税收 9 法制工作，推进依法治税进程，以严密有效的税收执法内控机 制，不断增强干部依法行政意识，依法规范开展涉税工作。 要加强执法监督检查，重点加强自由裁量权适用的监督， 落实省局细化自由裁量权实用规则和裁量基准。依法规范办理各 种涉税案件，妥善处理行理复议应诉案件。要认真落实岗责，严 格考核办法，强化责任意识，深入推行税收执法责任制，严格执 法过错追究，严防不作为、乱作为情况发生，最大限度地减少执 法随意性，依法规范税收执法行为。 （二）完善机关工作规则。 结合实际工作情况，进一步完善机关工作规则，使全局的 各项工作规范化、制度化，不断提高工作质量和效率，使各项工 作有章可循，逐步规范和完善。 （三）加强车辆管理 加强公务用车管理，重新完善车辆管理办法，办公室要按 制度要求，合理调配使用车辆，提高车辆使用效率，征管用车优 先，保障征管业务用车。车辆使用过程中，要遵守交通法规，保证 出行安全。 （四）清理完善各项规章制度 要对政策和制度可能存在的风险点进行梳理，对各项规章制 度进行清理，对存在风险点的规章制度，属于本级制定的，提出 纠正和完善意见后，及时进行整改；属于上级机关制定的，要在 10 执行好制度规定的同时，将情况及时向上级机关反映。年内，要 召开一次执法风险专题分析会。 五、有效整合资源，提高行政管理效能 （一）明晰岗责，提高工作效率 进一步巩固业务重组工作,充分利用业务重组工作成果，立 足于我局人少事多的现实，优化岗位设置，合理配置征管资源， 理顺内部岗责，对岗责进行重新明确和优化，实现扁平化管理和 对全局人力资源、管理资源的有效整合和优化，形成最大合力， 发挥最优效能，提高行政效能。 （二）细化措施，提高管理水平 依托“XX国税大企业管理服务系统”，按照数据采集的标 准、口径做好数据的采集、录入，做好督导工作，规范管理工作。 进一步提高人员素质，按培训需求，对管理人员进行专业 培训，以提高管理水平。 加强痕迹管理，严格按征管工作要求及实际工作情况，做 好各类征管文书的制作、收集、归类、管理。按要求报送调研报告 、税源分析报告。 六、加强队伍建设，切实提高干部素质 （一）加强领导班子建设 要坚持民主集中制原则，在工作决策方面，坚持党组议事 规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，完 善领导班子决策程序和机制。对干部任免、重要项目安排、大额 11 资金使用、物资采购等事项，严格按照党组议事规则进行研究， 做到充分听取群众意见，成员表明态度，决策符合程序，会议有 详细记录，确保群众的知情权。 要加强学习，要坚持领导干部理论学习制度，按照建立学 习型领导班子的要求，树立终身学习观念，要坚持党组中心组理 论学习制度，每次学习要有一名党组成员作专题发言，学习成员 要有交流发言，通过互相交流，提高学习质量和效率。 要落实领导干部学法制度，积极选送人员参与省局举办的 领导干部研修班，进一步提高领导干部的学法用法的能力和水平。 （二）加强基层党组织建设 要坚持以科学发展观为统领，严格“三会一课” 制度，以提高 党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设学习型党组织为 目标，严格落实各项制度，切实提高党总支的各项工作能力。 要按县委的要求，认真开展工作和各项学习活动，做好与 县直机关党委的工作衔接。 要坚持理论学习制度不动摇，做到年初有计划，月月有落 实。及时督导，适时教育，通过多形式、多途径的思想政治工作， 使党员干部素质不断提高，在各项工作中充分发挥先锋模范作 用。 认真开展创先争优活动,结合实际开展好“四亮四评” 活 动。按活动要求，从工作实际出发，统筹推进党的建设和税收工 12 作，进一步完善适应税收管理服务要求的工作机制，充分发挥党 组的领导核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产 党员的先锋模范作用，努力推进科学发展、构建和谐税收、服务 人民群众、加强基层组织建设。 认真开展好学习杨善洲先进事迹活动，要将党员干部学 习活动情况纳入个人年度考核，列入群众评议指标，作为评选优 秀的重要依据。 积极参与地方政府扶贫挂钩、新家园建设活动，按县委政 府要求，积极帮助扶贫挂钩点、新家园建设挂钩单位联系技术、 协调建设资金。 （三）加强干部培训教育 要树立终身学习的理念，把学习当作一种境界、一种追求， 努力把我局建设成为学习型组织、实干型集体、服务型队伍，加 强干部教育培训。 认真选派干部参加上级组织的各类培训，确保选送省、市 局培训学习计划落到实处。 结合实际组织内部培训，在干部职工中进行一次培训需求 调查，根据干部需求聘请教师组织分类培训。 抓好能级制度考前培训，做到早谋划，早安排，认真抓好 干部的学习，促业务技能的提高。 13 邀请县纪委和检察院到我局开展廉政教育和防范职务犯 罪讲座，增强干部拒腐防变的自觉性和法纪观念，促进干部规范 执法、廉洁从政。 全年组织各类培训10期以上。 （四）继续推进精神文明创建工作 紧紧围绕税收中心工作，严格按照上级关于文明单位管理办 法的要求开展文明创建，制定出“十二五 ”时期文明创建的目标规 划，抓好落实各项制度，按文明创建的要求，在做好税收征管核 心工作的同时，加强税收软环境建设，提高干部素质 ，加强纳税 服务，优化办公环境等各项工作，继续深入推进精神文明创建工 作。 （五）加强国税文化建设 按“ 精税重德、文化牵引” 的要求，大力加 强国税文化建设， 通过税收文化建设，激励全局干部职工不甘落后、争创一流团队 的精神，进一步提高干部队伍素质，树立良好国税形象，促进国 税事业全面和谐发展。通过开展摄影、书法、绘画、唱歌、园艺、 爬山等各类活动，丰富干部职工文化生活。以工作交流、生活交 流和组织活动等多种形式，搭建交流平台，促进学习交流，力争 每周开展一次活动 （六）深入开展党风廉政建设 要深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、全 国税务系统党风廉政建设会议、省市国税务系统党风廉政建设会 14 议、省纪委八届六次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的方针，以构建符合国税系统实际的惩治和预防腐 败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制。 全面推进内控机制建设，加大领导干部教育和监督力度， 加强政风行风建设，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实。 认真贯彻落实任前谈话制度、戒勉谈话制度等，通过制度来规范 行为，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。 要进一步落实党风廉政责任制，落实“一岗两责” ，签订党 风廉政建设责任书，把党风廉政建设“ 一把手” 责任向部门领导 责任延伸和深化，落到实处。 要加强廉政教育，以各种正反典型为教育材料，组织干部 观看廉政教育片，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价 值观，进一步增强领导干部廉洁自律意识和风险意识。 加强社会监督，进一步巩固和完善特邀监察员制度，每半 年召开一次特邀监察员座谈会，设置举报箱和向社会公布举报电 话。根据去年县上组织的行风测评结果，积极推进行风政风建 设。按上级要求的比率，抓实廉政公约的签订和回访工作。 七、狠抓责任落实，确保各项工作到位 （一）领导班子带头落实责任 领导班子要把带好队伍、服好务作为履行职责的一项重要任 务来抓，要在干部职工的学习、工作上，创造条件，搭建平台。要 15 关心和保护干部，确保平安。要认真研究新形势下做好群众工作 的方法和措施。 （二）加强税收宣传信息工作。 进一步加强税收信息宣传工作，提高信息工作质量，使国税 信息更好地为领导决策服务，为税收工作服务，不断探索和完善 税收信息宣传工作方法。年内，争取在香港大公报或香港文 汇报、中国税务报、经济日报、XX 日报上有文章。 （三）规范财务管理。 切实加强财务管理和会计核算，提高预算执行的准确度，规 范各项资金的使用，加强、规范财务管理。严格现金管理，严格按 照年度预算和用款额度控制支出，保证征管工作经费和业务经费 支出。进一步加强固定资产管理、日常财务监督检查，增强依法 理财意识。 （四）做好档案