2011天津滨海高新区政策汇编

天津滨海高新技术产业开发区 产业政策、创新政策、人才政策汇编 天津高新区科技局编印 2011 年 4 月 2 腾飞的自主创新高地 天津滨海高新技术产业开发区 天津滨海高新技术产业开发区（以下简称天津高新区）1988 年经 天津市委、市政府批准建立，1991 年被国务院批准为首批国家级高新 技术产业开发区，总体规划面积 97.96 平方公里，由华苑科技园、滨 海科技园、南开科技园、武清科技园、北辰科技园和塘沽海洋科技园 “一区六园”组成。其核心区域华苑科技园、滨海科技园分别位于天津 市区西南部和东部，是天津经济发展的双子星座。市委、市政府高度 重视天津高新区的发展，2008 年底，市委、市政府正式提出实施“ 聚 焦天津高新区” 战略，努力将天津高新区打造成为滨海新区的“ 领航区” ，发挥在滨 海新区开发开放中自主创新主力军的作用。 多年来，天津高新区不断完善科技创新环境，加快高新技术产业 化进程，成 为全市重要的高新技术产业化基地和人才培养基地。形成 了绿色能源、 软件及高端信息制造、生物技术与现代医药、先进制造 业、 现代服 务业以及航空航天产业等具有较强竞争力的优势主导产业， 初步形成了参与产业高端分工、创新浪潮持续涌现、骨干企业规模带 动、配套企 业链条不断延伸的产业创新集群，在促进科技与经济结合， 推动产业结构向高端高质高新化发展走出了一条特色创新之路。 2001 年，天津高新区被科技部评为“国家先进高新技术产业开发 区” ；2005 年，被国家知识产权局批准为全国首家“ 国家知识产权试点 园区” ，被国家环保总局、国家科技部批准为创 建 ISO14000 国家示范 3 区；2006 年，核心区滨海科技园成为科技部和天津市政府共建的全国 第一个国家高新区。2009 年，国务院批准天津高新区更名，原“ 天津 新技术产业园区”正式更名 为“ 天津滨海高新技 术产业开发区”。天津 高新区先后被国家批准为首批国家创新型科技园区和国家知识产权 示范创建园区。在 2009 年度全国高新区投资环境竞争力排名中，天 津高新区荣列榜首。 多元，包容，开放，务实 ，创新，一个拥有高端人才聚集、高端 产 业集聚的天津高新区正在努力成为引领全球科技及高新技术产业发 展的龙头，成 为支撑中国第三增长极的重要“ 创新极” ，成为科技创业 者的乐园和科技人才的理想憩息地。 天津高新区热烈欢迎世界各地的朋友们到高新区兴业发展，共铸 辉煌！ 服务热线联系地址：天津市高新区华苑产业区梅苑路 6 号海泰大厦 网址： 目录 4 一、产业政策 .5 天津滨海高新技术产业开发区支持科技型中小企业发展的鼓励政策 .6 天津滨海高新技术产业开发区扶优扶强政策 .9 天津 滨 海高新技 术产业 开 发 区加快 绿 色能源 产业发 展的鼓励 办 法 11 天津滨海高新技术产业开发区加快软件与服务外包产业发展的鼓励办法 .15 天津 滨 海高新技 术产业 开 发 区加快 动 漫 产业发 展的鼓励 办 法 .18 关于印发京津冀生物医药产业化示范区优惠政策的通知 .20 天津滨海高新技术产业开发区关于落实京津冀生物医药产业化示范区优 惠政策的意见 .24 天津滨海高新技术产业开发区企业实施节能减排鼓励办法（试行） .27 二、创新政策 .29 天津滨海高新技术产业开发区支持产业技术创新鼓励办法 .30 天津滨海高新技术产业开发区鼓励企业创造和发展知识产权资助办法 .33 天津滨海高新技术产业开发区鼓励投融资发展暂行办法 .35 天津 滨 海高新技 术产业 开 发 区科技型企 业 股 权 激励先行先 试 工作 暂 行 办 法 38 天津 滨 海高新技 术产业 开 发 区科技型企 业 股 权 激励先行先 试 工作 试 点方案 41 天津 滨 海高新技 术产业 开 发 区技 术创 新 奖奖 励 办 法（ 试 行） .45 天津滨海高新技术产业开发区鼓励企业争创驰名、著名商标及“ 守合同、重 信用”单位的 奖励办法 .47 天津 滨 海高新技 术产业 开 发 区鼓励企 业实 施商 标战 略的 奖 励 办 法 48 天津滨海高新技术产业开发区孵化器管理办法（试行） .49 三、人才政策 .52 5 天津滨海高新技术产业开发区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法 .53 天津滨海高新技术产业开发区鼓励海外高层次留学人员创新创业暂行办法 .55 一、产业政策 为进一步加快主导产业发展，天津高新区不断完善科技创新环境， 加快高新技术产业化进程，成为天津市重要的高新技术产业化基地。 形成了绿色能源、软件及高端信息制造、生物技术与现代医药、先进 制造业、现 代服务业以及航空航天产业等具有较强竞争力的优势主导 产业，初步形成了参与产业高端分工、科技创新持续发展、主导产业 规模带动、配套企业不断聚集的产业创新集群，在促进科技与经济结 合，推动产业结构向高端高质高新化发展走出了一条特色创新之路。 为了完善产业政策，以政策引导产业发展，高新区管委会先后出 台了天津滨海高新技术产业开发区加快绿色能源产业发展的鼓励办 法、 天津滨 海高新技术产业开发区加快软件与服务外包产业发展的 鼓励办法、 天津滨海高新技术产业开发区加快动漫产业发展的鼓励 办法、 天津 滨海高新技术产业开发区关于落实京津冀生物医药产业 化示范区优惠政策的意见、 天津滨海高新技术产业开发区企业实施 节能减排鼓励办法（试行）、 天津滨海高新技术产业开发区扶优扶强 政策等政策。 6 天津滨海高新技术产业开发区支持科技型中小企业发展的 鼓励政策 津高新区管发201113 号 为贯彻落实中共天津市委、天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展 的若干意见、 中共滨海新区区委 滨海新区人民政府关于加快发展科技型中小 企业的若干意见，加快高新区科技型中小企业发展步伐，构筑天津市科技型中 小企业发展高地，根据天津 滨海高新技术产业开发区科技型中小企业发展规划 方案，制定本政策。 一、加大财政资金投入，全面落实各项政策 1加大对科技型中小企业的资金支持力度。在自主创新资金中设立天津高 新区扶持科技型中小企业发展专项资金（以下简称“ 中小企业专项资金” ），自 2011 年起 5 年内，安排 10 亿元财政资金，用于扶持科技型中小企业发展。 2贯彻落实国家、天津市及滨海新区政府支持科技型中小企业的各项政策。 进一步落实好高新技术企业、技术先进性企业所得税优惠、集成电路和软件企业 税收优惠、企业研发投入加 计扣除、大型 仪器设备加速折旧等有关财税政策，提 高企业创新积极性。 3在天津滨海高新技术产业开发区（以下简称“高新区 ”）直属辖区注册并纳 税，获得天津市科技型中小企 业认定的科技型中小企业享受本政策支持。 二、实施筑巢计划，支持初创科技型企业 7 4对新注册并通过科技型中小企业认定的企业，由企业提出申请， 经评审后 给予 10 万元到 60 万元的无偿资助，帮助其提高生存能力，实现快速成长。 5成立高新区科技型中小企业服务中心， 为新办企业免费提供一条龙服务， 包括代办企业工商注册、税 务登记等行政审批事项，帮助企业落实注册地点与办 公场所。 6对新注册的科技型企业，注册 资金超过 2000 万元，落户两年内销售收入 总额超过 1 亿元，并拥有自主知识产权、 创新能力强 、成 长性高、符合滨海新区 产业技术发展方向的，经滨 海新区认定后，由 滨海新区与高新区共同给予最高 500 万元的研发费补助。 7对新注册的科技型中小企业，自通 过科技型中小企业认定之日起， 连续三 年享受高新区财政支持，支持 额度为企业所得税、 营业 税、增 值税形成的高新区 地方财力部分的 50%，每年 兑现一次。 8对成功引入新企业落户的机构、企 业或个人给予奖励， 对引入注册资金 在 2000 万元以内的科技型企业，按照资金实际到位额，给予引荐单位或个人最 高 2 万元的奖励。注册资金超 过 2000 万元的，按照高新区招商引资的奖励办法 给予奖励。 三、实施倍增与卓越计划，促进企业快速发展 9实施高新区科技型小巨人企业倍增计划， 对具有一定发展潜力并且具有 明确企业发展战略的小巨人倍增计划企业，给予资金支持。对上一年度销售收入 在 5000 万元以上，收入增速超过 30%；销售收入在 1000 万到 5000 万之间，收入 增速超过 50%或连续两年平均增长超过 40%的企业；给予 20 万到 50 万元的无 偿资金支持。对符合上述增 长条件，当年 销售收入超 过亿元的企业， 给予最高 60 8 万元的一次性无偿资金支持。支持资金主要用于企业制定发展战略、提升企业家 管理能力，打造品牌形象，提升企业文化，增 强企业 核心竞争力等。 10对列入高新区倍增计划、卓越计划的企业，上年度销售收入在 500 万元 至 3 亿元之间的，给予一次性 贷款贴息支持， 贴息额为贷款利息的 50，最高 贴 息额度为 30 万元。 四、实施创新工程，促进产业技术升级 11对通过国家高新技术企业认定的规模以下企业，给予一次性 5 万元的申 报资金补助。 12对承担国家重点科技计划和产业化项目的企业和机构，根据天津滨海 高新技术产业开发区支持产业技术创新鼓励办法，按照 100%比例给予最高 200 万元的资金支持，对承担天津重点科技计划和产业化项目的企业机构，按照 50% 的比例给予最高 100 万元的资金支持。 13按照天津滨海高新技术产业开发区支持产业技术创新鼓励办法，经认 定为国家与天津市级的重点实验室、工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国 家企业技术中的企业，在承担市级以上科技立项时，给予最高 100 万元的一次性 资金支持。 14按照天津滨海高新技术产业开发区支持产业技术创新鼓励办法，对经 认定的区内产学研技术创新联盟，技术开发合作平台、公共技术服务平台等创新 组织，给 予 20 万-100 万的立项资金支持。 15推动高新区中小企业信用体系建设， 对参加信用评级的企业给予 50%的 评级费用补贴，最高补贴额为 5000 元。 五、推动载体建设，加大企业服务力度 9 16对高新区范围内一次性新建和拓展孵化面积超过 1 万平方米的孵化器， 经认定给予最高 800 万元的奖励；对从区外落户高新区建设孵化器的机构，根据 其吸引落户企业税收贡献额度，给予一定比例的奖励。奖励资金由滨海新区和高 新区共同落实。 17鼓励各级孵化器机构加大对中小企业的服务力度，每年制定孵化器工作 目标，根据服务企业的绩效考核情况，给予孵化载体 “孵化事业金”补助。 六、其他 18本政策与高新区各项政策实行“从高不重复”原则。 19享受本政策支持的企业，如迁出高新区的，应退回政策支持 资金。 20申请单位弄虚作假申请有关政策的，由高新区管委会追回其享受的政策 支持资金。 21本政策由高新区管理委员会负责解释。 22本政策自 2011 年 4 月 15 日起实施，有效期至 2016 年 4 月 14 日。 10 天津滨海高新技术产业开发区扶优扶强政策 津园区管发200840 号 为落实天津滨海高新技术产业开发区（以下简称“天津高新区” ）两委提出的 扶优扶强战略，加快推进实 施“五年赶超先进高新区 计划路线图”，支持主导产业 迅速发展，支持重点高新技 术企业快速成长，切 实增 强自主创新能力，天津高新 区管委会结合高新区发展特点和企业不同阶段的需求，提出天津高新区扶优扶 强政策。 一、总体要求 以科学发展观为指导，支持企业提高自主创新能力，不断做大做强。 对发展 势头良好，自主创新能力较强 ，产业带动作用明显，人才聚集能力较强的企业， 通过政策支持和企业联络服务，集中优势资源，培育一批龙头企业和新的经济增 长点，带动 更多的企业与高新区共同发展，成 为加快高新区发展的重要力量。 二、支持的对象及方向 高新区根据主导产业发展规划和企业经营情况，每年编制高新区重点企业 发展计划和小巨人企业成长计划，确定当年重点培育和关注的企业对象。根 据一定筛选条件（具体条件见实施办法），在列入两个计划的企业中筛选出优质 企业，给 予政策支持。通过企业联络制度提供个性化服 务，及 时解决企业发展中 需要解决的问题，同时加强 企业发展目标考核工作。所享受资金必须用于政策支 持的方向。政策所用资金由自主创新资金列支。 三、政策内容 （一）鼓励企业加大研发投入 鼓励企业建立技术中心或研发机构，从事与企业主营业务相关的产品和技 11 术研发。研发经费的核算根据高新技术企业认定管理工作指引中的相关办法 确定。 对年销售收入 1000 万元1 亿元、收入增速连续两年 40以上或上一年当 年增长 100、设有研发机构、具有明确的企业发展 战略的企业，予以研 发经费 最高 20的支持，每年不超 过 100 万元。 对销售收入 1 亿元10 亿元、上年收入增速 40以上、设有研发机构、具有 明确的企业发展战略的企业，予以研发经费最高 20的支持，每年不超过 200 万 元。 对销售收入 10 亿元以上、上年收入增速 30以上、设有研发机构、具有明 确的企业发展战略的企业予以研发经费最高 20的支持，每年不超过 300 万元。 （二）鼓励企业留住、引进高端人才 鼓励企业重视人才、引进人才、留住人才， 对企业中年薪（税前）超 15 万元、 担任企业关键职务（如副总经理及研发中心主任级别以上）、签订有 5 年以上劳 动合同的高级管理人才和高级技术人才，予以个人所得税留区部分额度内的奖 励，支持方式为前四年按 50比例奖励，第五年按 100奖励，并一次性 补齐前 四年差额部分。企业不满足 筛选条件的年份，不享受当年奖励。提前离 职或解除 合同的，不予补齐差额部分。 （三）鼓励企业引进新项目 鼓励企业投资属于高新区主导产业、处于行业领先地位的新项目，引进全新 的产品、技 术、工艺和管理。 对经过核准备案并新增投 资超 5000 万元的项目予以 优先申报各类国家和市级项目资助。对没有获得国家和市级项目资助的，高新区 按项目执行情况予以 1030的贷款贴息奖励，最高不超过 200 万。 （四）鼓励企业实施并购扩张 12 鼓励企业通过行业内并购（包括纵向并购和横向并购）方式提高经营规模和 盘活区内其它企业的闲置生产能力，对于并购规模超过 5000 万元的，并购期间 所用的资金予以最多不超过一年的贴息支持，贴息额最多不超过 500 万元。 （五）鼓励企业为高新区纳税贡献 鼓励企业积极纳税，为高新区经济发展做贡献。 对年纳税总额增幅超过高新 区（华苑产业区）平均增幅的企业，其上缴企业所得税、营业税、增 值税地方实际 留成部分（简称“ 税收留成 ”）超 500 万元（含 500 万元）的，奖励 50 万元；税收留成 超 1000 万元（含 1000 万元）的，奖励 100 万元；税收留成超 2000 万元的（含 2000 万元），奖励 200 万元；税收留成超 3000 万元的（含 3000 万元），奖励 300 万元， 依次类推。 四、附则 （一）本政策由天津高新区管委会负责解释。 （二）本政策自 2008 年 12 月 6 日起实施，有效期至 2013 年 12 月 5 日。 天津滨海高新技术产业开发区加快绿色能源产业发展的鼓励办法 津园区管发20082 号 第一条 为了加大对绿色能源企业的支持力度，加快绿色能源产业的发展， 天津滨海高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）特制定本鼓励办法。 第二条 本办法所指的绿色能源产业主要是指绿色化学储能电池，燃料电池， 长寿命的半导体照明产品，大型风力发电设备，沿海与陆地风电场和西部风能资 源密集区建设技术与装备，高性价比太阳光伏电池及利用，太阳能热发电，太阳 13 能建筑一体化，生物质能和地热能等开发利用等产业。 第三条 本办法适用于在辖区进行工商注册和税务登记，从事绿色能源产业 研发、生 产和服务的高新技 术企业，包括 为绿色能源 产业配套的企业和上下游企 业。 第四条 对于绿色能源产业的新建企业，经过高新技术企业认定的，自投产 年度起，第一年至第三年中，其年上缴属于区级财政收入的增值税和所得税合计 超过 30 万元的年份，予以其金额相当于超出部分的财政支持；第四年至第六年 中，其年上缴属于区级财政收入的增值税和所得税合计超过 30 万元的年份，予 以其金额相当于超出部分 50%的财政支持。企业所得到的财政支持主要用于企 业的研发投入。 第五条 管委会在自主创新资金中设立“绿色能源专项资金” ，自 2008 年起五 年内，每年安排 2 亿元资金，重点支持绿色能源产业 收入占营业总收入 80%以上， 注册资本在 1000 万元以上，具有自主知识产权和良好经营业绩的高新技术企业。 该专项资金主要用于支持绿色能源企业上市、并购、实施重大科技产业化项目、 开拓国际市场、引进和发展配套企业等。 （一）支持绿色能源企业在海内外上市，企业成功上市后，给予企业相当于上 市前期费用 50%的奖励，最多不超过 200 万元。 （二）支持绿色能源企业通过行业内并购（包括纵向并购和横向并购）方式提 高经营规模和盘活区内其它绿色能源企业的闲置生产能力，对并购所用的贷款 资金给予一年的贴息支持，最多不超过 500 万元。 （三）支持绿色能源企业申报国家和天津市重大科技产业化项目，对国家级 重大科技产业化项目提供与国家支持资金等额的配套资金，市级重大科技产业 14 化项目提供市级支持资金 50%的配套资金。 （四）鼓励绿色能源企业申报国家中小企业国际市场开拓资金，按商务部支 持资金提供等额配套资金。 （五）鼓励绿色能源企业引入、投资配套企业和上下游企业，绿色能源企业可 以任选连续三年得到其引入、投资新注册配套企业和上下游企业上缴税收区级 实际留成部分（区级税收留成部分减去区级因兑现优惠政策给予配套企业和上下 游企业的财政支持）30%的财政支持。 （六）鼓励绿色能源企业发展循环经济，实施生产过程中废弃物和余热的综 合利用技术改造项目，开展 报废产品回收、 报废产品中有用材料和零部件的再利 用的研发，投资或联合投资 建立报废产品中可再生资源利用企业，对废弃物和余 热的综合利用技术改造项目和可再生资源利用企业固定资产投资中的贷款部分 予以三年的贴息，最多累计 不超过 500 万元；列入市级循环经济项目的，对市级 支持资金提供 50%的配套资金。 （七）支持产业组织开展推动产业发展和创新的信息交流、协作配套、联合攻 关、技术联 盟等活动经费。 第六条 管委会经济发展局（以下简称经发局）负责受理绿色能源企业申报上 述第四条和第五条优惠政策的工作。 （一）申报第四条优惠政策的绿色能源企业，提供如下材料： 1.申请报告； 2.营业执照原件及复印件； 3.高新技术企业认定证书原件及复印件； 4.申报期纳税明细及纳税凭证； 15 5.申报期年度审计报告。 （二）申报第五条第一项优惠政策的绿色能源企业，提供如下材料： 1.申请报告； 2.营业执照原件及复印件； 3.高新技术企业认定证书原件及复印件； 4.自主知识产权的凭证及其说明； 5.企业上市的证明材料； 6.上市前期费用说明、费用明细和中介机构给企业开出的服务费用发票原件 和复印件。 （三）申报第五条第二项优惠政策的绿色能源企业，提供如下材料： 1.申请报告； 2.营业执照原件及复印件； 3.高新技术企业认定证书原件及复印件； 4.自主知识产权的凭证及其说明； 5.企业与被并购企业的并购合同； 6.贷款凭证和付息凭证。 （四）申报第五条第三项优惠政策的绿色能源企业，提供如下材料： 1.申请报告； 2.营业执照原件及复印件； 3.国家和市主管部门对重大产业化项目的批复及复印件； 4.国家和市主管部门支持资金到帐的证明材料及复印件。 （五）申报第五条第四项优惠政策的绿色能源企业，提供如下材料： 16 1.申请报告； 2.营业执照原件及复印件； 3.高新技术企业认定证书原件及复印件； 4.国家主管部门对中小企业国际市场开拓资金的批复及复印件； 5.国家主管部门支持资金到帐的证明材料及复印件。 （六）申报第五条第五项优惠政策的绿色能源企业，提供如下材料： 1.申请报告； 2.管委会招商局出具的绿色能源企业引入配套企业和上下游企业的证明，或 者区工商行政管理局出具的新注册企业股权说明书； 3.绿色能源企业确定的享受优惠政策时间的申请书。 （七）申报第五条第六项优惠政策的绿色能源企业，提供如下材料： 1.申请报告； 2.营业执照原件及复印件； 3.高新技术企业认定证书原件及复印件； 4.自主知识产权的凭证及其说明； 5.技术改造项目和新建项目的投资备案（核准）文件及复印件； 6.项目可行性报告； 7.投资明细和相关证明材料； 8.贷款凭证和付息凭证； 9.申请市级支持资金配套资金的，需提交市主管部门的批复及复印件；市主 管部门支持资金到帐的证明材料及复印件。 第七条 对同一个项目已获得有关部门配套资助的，不予以重复匹配；已有 17 区资助项目，未能按时完成的企业，不能再申 请资助；申请资助项目由区外单位 承担的子项目部分，不予配套资助。 第八条 经发局对申报材料进行审查，提出审查意见，报自主创新资金管理 小组审核，通过审核后报主任 办公会批准。 第九条 绿色能源企业同时享受国家和天津市有关鼓励类政策，同时享受管 委会规定的有关技术创新和人才等优惠政策。 第十条 设立绿色能源产业发展促进会，组织推动产业集群和创新集群的各 项活动。 第十一条 资金使用企业要严格执行有关财经政策和财务规章制度，合理安 排和使用资金，并自资金拨 付之日起，每季度向自主创新资金管理小组提交财务 报表和资金使用的说明，不得将资金用于其它用途。 第十二条 资金使用单位必须按项目进度和所达到的经济技术指标组织实施， 不得随意调整变更。 第十三条 自主创新资金管理小组将定期组织有关部门对获得资金支持的企 业进行监督、检查。 第十四条 凡存在弄虚作假、虚报瞒报、套取 资金的企业，追回已 拨资金，并 依法追究其责任。 第十五条 本办法由管委会负责解释。 第十六条 本办法自 2008 年 1 月 1 日起施行，有效期为五年。 18 天津滨海高新技术产业开发区加快软件与服务外包产业 发展的鼓励办法 津园区管发20083 号 第一章 总则 第一条 根据天津市促进现代服务业发展若干意见（津政发200712 号）， 为加快天津滨海高新技术产业开发区（以下简称高新区）软件与服务外包产业的 发展，天津滨海高新技术产业 开发区管理委员会（以下简称管委会）特制定本办 法。 第二条 管委会在自主创新资金中设立“鼓励软件与服务外包产业发展专项 资金”（以下简 称专项资金），自 2008 年起 5 年内，每年安排 2 亿元资金，重点支 持高新区软件与服务外包产业的发展。本办法中所指的各种奖励、资助和补贴均 在专项资金中列支。 第三条 高新区软件与服务外包产业重点发展的领域包括软件产品及服务、 软件和服务外包、动漫及数字内容、IC 设计等。 第四条 本办法适用于在辖区内工商注册和税务登记，并属于本办法第三条 重点发展领域的企业和机构。 第二章 鼓励政策 第五条 符合国家和天津市相关税收优惠政策条件的企业和机构，享受国家 和天津市财税优惠政策；经过认定的其他企业和机构，按照其实际缴纳的所得税、 营业税、房 产税、增值税、城建税在高新区留成部分的 额度，实行前五年全额奖 励，后五年半额奖励的鼓励政策。 19 第六条 对于世界 500 强企业、国内外软件 100 强企业所设立的企业和机构， 按照认定标准予以 300 万元至 500 万元的鼓励资金。 第七条 在软件园三期内购置自用办公用房的企业和机构，按照认定标准， 予以最高 1000 元/平方米的购房资金资助，享受 资 助的面积不超过 2000 平方米。 第八条 在高新区内租赁办公用房的企业和机构，按照认定标准，租用面积 1000 平方米以下的部分按 20 元/平方米/月的标准予以租赁资金资助，租用面积 超出 1000 平方米的部分按 10 元/平方米/月的标准予以租赁资金资助。以上房屋 租赁资助期限为 3 年。 第九条 鼓励企业和机构建立大学生实训基地。对经认定的实训基地按核准 的实训人数予以每人每月 500 元的实习补贴，最长不超过六个月。 第十条 对经认定的企业和机构，每新录用 1 名大专以上学历员工，从事软 件与服务外包工作并签订劳动合同的，予以不超过 4500 元培训费资助，定向 用于上述人员的培训。 第十一条 对符合条件的软件与服务外包培训机构，为高新区企业和机构培 训软件与服务外包人才（大专以上学历），按核准的培训人数予以每人不超过 500 元的培训资助。 第十二条 经认定的企业和机构中，年薪达到一定标准且连续任职满一年以 上的高级人才，予以其在任 职期间已缴纳的个人所得税高新区留成部分一定比 例的奖励，最高为 30 万元。 第十三条 对经认定的企业和机构在海内外成功上市后予以奖励，最高不超 过 200 万元。 第十四条 对经认定的企业和机构通过行业内并购方式，扩大了经营规模， 20 整合了高新区内外其它软件和服务外包企业的资源，对其予以鼓励。 第十五条 经认定的企业和机构，对其所发生的国际专线费用予以一定比例 的补贴，每年补贴金额不超 过 50 万元。 第十六条 经认定的企业和机构，通过 CMM 系列认证、 BS7799 信息安全认 证和 ISO27001 信息安全认证等国际认证的，根据认证费用实际发生额，予以一 定比例的补贴。 第十七条 经认定的企业和机构，通过高新区贷款担保平台争取金融机构的 流动资金贷款，经审核予以 贴息支持， 单个项目贴息金 额不超过 100 万元。 第十八条 对经认定的企业和机构，获得国家级重大科技产业化项目和专项 发展资金的予以等额配套资金支持，对获得市级重大科技产业化项目的予以 50%配 套资金支持。 第十九条 支持企业和机构开展产业发展研究和创新推动工作、搭建公共服 务平台和技术支撑平台、联 合攻关、技 术联盟等活动 ，经审核予以一定的经费支 持。 第二十条 经认定的企业和机构用于保护知识产权和打击专利侵权行为的费 用支出，经审核予以一定比例的资金支持。 第三章 义务与责任 第二十一条 经认定的企业和机构应当按照国家最新统计标准，执行软件和 服务外包行业的统计制度，加 强软件和服务外包的统计分析。 第二十二条 对同一个项目已获得高新区其他鼓励办法配套资助的，不予以 重复匹配；已获得高新区资助项目，而未能按时完成的企业和机构，不予以资助； 申请资助项目中由区外单位承担的部分，不予以配套资助。 21 第二十三条 经认定的企业和机构应严格执行有关财务规章制度，合理安排 和使用专项资金，专款专用，不得将专项资金用于其它用途。凡存在弄虚作假、 虚报瞒报、套取专项资金的企 业和机构，追回已 拨专项资金，并依法追究其 责任。 第二十四条 获得专项资金的企业和机构必须按项目进度和预定的经济技术 指标组织实施，不得随意调 整变更。 第二十五条 自主创新资金管理小组定期组织有关部门对获得专项资金支持 的企业和机构进行监督、检查 。 第四章 附则 第二十六条 符合本办法有关条款的企业和机构，同时符合高新区其他鼓励 办法条件的，按照“从高不重复”的原则执行。对特殊类项目由管委会另行议定奖 励措施。 第二十七条 高新区设立软件与服务外包产业发展促进会，组织推动产业集 群和创新集群的各项活动。 第二十八条 软件与服务外包企业和机构的申请认定工作由管委会软件园管 理中心负责。 第二十九条 软件与服务外包企业和机构的认定办法、专项资金申请和兑现 程序另行制定实施细则。 第三十条 本办法由管委会负责解释。 第三十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为五年。 天津滨海高新技术产业开发区加快动漫产业发展的鼓励办法 津园区管发200812 号 22 第一条 为了鼓励天津滨海高新技术产业开发区（以下简称高新区）动漫、 游戏及相关产业的发展，天津 滨海高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管 委会）制定本办法。 第二条 管委会在自主创新资金中设立“动漫产业发展专项资金” （以下简称 专项资金），自 2008 年起五年内，每年安排 5000 万元 资金，重点支持 对动漫创意 产业的投资，奖励动漫创意及其高级技术和管理人员。本办法中所指的各种奖励、 资助和补贴均在专项资金中列支。 第三条 高新区动漫、游戏及相关企业重点发展的领域包括动漫原创生产、 游戏制作、 动漫及游戏作品外包加工、动漫与游戏应 用软件产品生产及服务、 动 漫周边产品研发及生产加工、 动漫与游戏人员实训、剧本创作等等。 第四条 本办法适用于在辖区内工商注册和税务登记，并属于本办法第三条 重点发展领域的企业和机构。 第五条 经专家评审委员会审定的具有一定社会和经济效益的原创动漫游 戏精品项目，可申报动漫产业发展资金立项，予以最高不超过 200 万元的项目启 动资金。 第六条 国内外大型知名动漫企业在高新区设立总部或区域总部、研发机 构，实际资 金到位额超过 2000 万元的，按照 总投资额 6%的比例奖励给其在天津 所设立的公司（机构），最高 奖励额度不超过 200 万元。 第七条 对获国际性重大奖项的动漫游戏原创作品，一次性奖励 100 万元； 获国家级、市级重大奖项的 动漫游戏原创作品，分 别 一次性予以奖励 50 万元、 10 万元；被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片，一次性奖励 10 万元；对经 23 国家文化部或工业和信息化部批准、正式上线运营的原创游戏,每款奖励 5 万元; 获国家文化部或工业和信息化部认定并推广的益智类游戏,每款奖励 10 万元。获 多次奖项的按从高不重复原则给予奖励。对漫画作品的创作机构，根据其作品影 响力和市场销售情况，予以一定的奖励。 第八条 对经认定的动漫企业和机构生产的具有自主知识产权的原创性动画 片的播出予以奖励，奖励标 准为：在中央电视台首播的二维动画片，每分钟奖励 1500 元；在天津市或其他省级电视台首播的二维动画片，每分钟奖励 800 元；在 境外有影响的电视台首播的二维动画片，每分钟奖励 1000 元；三维动画片在二 维基础上予以加倍奖励；在多个电视台首播的，按从高不重复的原则予以奖励。 第九条 鼓励动漫企业积极开拓海外市场，对企业原创产品出口予以补助和 奖励。 第十条 促进动漫产业与高新技术产业结合。符合条件的动漫企业和机构可 享受高新技术企业或软件企业的相关政策及天津滨海高新技术产业开发区加快 软件与服务外包鼓励办法的有关政策执行。 第十一条 对动漫企业引进的高层次人才参照天津高新区鼓励科技领军人才 创新创业暂行办法的有关政策执行。 第十二条 符合本办法有关条款的动漫企业和机构，同时符合高新区其他鼓 励办法条件的，按照“从高不重复”的原则执行。对特殊类项目由管委会另行议定 奖励措施。 第十三条 动漫企业和机构的申请认定工作由天津动漫游戏行业协会筛选推 荐后，报 管委会软件园管理中心确定。 第十四条 动漫企业和机构的认定办法，专项资金申请和兑现程序另行制定 24 实施细则。 第十五条 本办法自 2008 年 6 月 1 日起施行，有效期至 2013 年 5 月 31 日。 津政发 200868 号 关于印发京津冀生物医药产业化示范区优惠政策的通知 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 现将京津冀生物医药产业化示范区优惠政策印发给你们，望遵照执行。 天津市人民政府 25 二八年八月十三日 京津冀生物医药产业化示范区优惠政策 为加快推进京津冀生物医药产业化示范区（以下简称示范区）及国家生物 医药国际创新园的创新创业环境建设，吸引和鼓励海内外创业领军人才和 知名生物医药企业、研发机构进入示范区发展，特制定本政策。 一、政策目标 （一）制定符合示范区生物医药产业发展需要的创业创新优惠政策，旨在 建立一支高水平的研发团队，聚集国内外生物医药领域知名企业、研发机构， 吸引和扶持具有自主知识产权和国际竞争力的生物医药产品研发与产业化 项目，经过 5 至 10 年的努力，将示范区建设成为我国生物医药优秀人才的 聚集区、研发转化的核心区、产业发展的标志区。 （二）示范区位于滨海新区，土地规划面积不少于 10 平方公里，投资 100 亿元建设符合生物医药产业发展的基础设施和不少于 100 万平方米的生物 医药产业孵化场地。 （三）通过政策的实施，力争 5 年内实现“2115”发展战略目标，即 5 年吸 引海内外创新创业人才 200 名，支持重大生物医药研发转化项目 100 项，聚 集国内外生物医药企业、研发机构 100 家， 带动形成 500 亿元人民币的产业 规模，使之成为滨海新区经济增长的新亮点，京津冀生物医药产业的聚集区， 带动国家生物医药产业的发展。 二、人才鼓励政策 （四）享受人才鼓励政策的对象是指符合相关标准和条件的生物医药创业 领军人才（以下简称领军人才），包括：能够引领和带动生物医药领域科技发 26 展并处于领先地位的科技团队带头人，拥有知识产权清晰、达到国际先进水 平、具有市场开发前景和产业化前景的生物技术与创新药物项目并带项目、 带资金、带团队来津创办企业的创业人才；熟悉国际惯例，具有国际运作能 力和投融资能力的高级经营管理人才和技术经纪人才。 （五）设立“领军人才引进专项资金”， 每年 2 亿元，其中市财政 1 亿元， 各功能区配套 1 亿元，由市人事局牵头制定资金管理细则。对引进海外的拥 有自主知识产权及产业化前景项目的创业领军人才由专项资金给予 300 万 元经费资助（含 200 万元项目资助和 100 万元安家补贴）；从“滨海创业风险 投资引导基金” 中设立专项资 金对创业领军人才的入区项目提供 500 万元风 险投资扶持; 由各功能区设立专项资金对入区产业 化项目提供贷款贴息支 持（对于国内的创业领军人才可参照执行）。 （六）对示范区引进的海外创业领军人才，连续 3 年每年在示范区工作半 年以上的，可按国家和我市有关规定参加社会保险，帮助解决其子女入学、 入托问题。对做出突出贡献的，可依据外国人在中国永久居留审批管理办 法（公安部、外交部令第 74 号）的有关规定，授予其外国人永久居留证。 （七）鼓励和支持生物医药领域技术经纪人才进入示范区，对其引进的高 水平研发项目和投资在区内实施转化和产业化的，由所在功能区给予奖励， 引进项目投资实际到位额在 1 亿元以下（含 1 亿）的，奖励 1%，超过 1 亿元 的，另奖励超出部分的 0.5%。 三、机构和项目支持政策 （八）享受机构和项目支持政策的对象是指示范区引进的国内外知名企业、 研发机构及其分支机构、引进的海内外创业领军人才入区创办的企业，以及 27 在区内实施研发和转化的项目。 （九）对示范区内生物医药研发型企业、研发机构从事科研、中试以下所 需的进口设备及配件、仪器仪表、技 术资料、研究用试剂耗材、生物活性材 料等，按国家有关规定免征关税和进口环节增值税。 （十）对国内外知名的生物医药企业、研发机构进驻示范区建立研发总部， 从事研发与转化工作的，由所在功能区给予 500 至 2000 万元的研发或产业 化经费补贴。 （十一） 由引进的海外创业领军人才在示范区创办的企业，视为境内企 业，经认定后享受高新技术企业的各项优惠，企 业所得税留区部分的全部和 营业税留区部分的 50%，自纳税之日起 5 年内返还给企业并全部用作企业 研发资金。 （十二）市科委每年安排生物医药研发转化专项计划，用于支持新药研发 与转化，资金额度不低于每年 1 亿元。 对药物发现和药效试验阶段的项目， 给予 30 至 50 万元科研经费资助；对临床前试验阶段的项目，给予 100 至 200 万元科研经费资助；对期临床试验阶段的项目，给予 50 至 100 万元科 研经费资助；对期、期临床试验以及生产性试验阶段的项目，给予 500 万元以上的科研经费资助；对获得国家类新药证书的项目给予 500 万元产 业化资助；获得国家重点科技项目资助的，给予资助经费 50%（最高 1000 万 元）的补贴。 （十三）在示范区内设立国家药品审评办事机构及技术服务机构，在新药 研发过程中为企业提供药物分析测试、GLP （药品非临床研究质量管理规范）、 GCP（药品临床试验管理规范）、 CRO（合同研发外包）、CMO（合同加工外包）、 28 信息咨询、数据存储和处理、国际申报等全程服务和支撑，加快新药研发和 审批速度。 （十四）鼓励和支持高层次技术经纪公司和专业化技术转移机构进入示范 区，经认定后享受高新技术企业的优惠政策。 （十五）经认定的生物医药高新技术企业和研发机构在示范区购买生产、 研发用地的，根据其投资规模、投 资密度和项目质量等因素给予相应的建设 扶持。示范区引进的生物医药企业租用厂房的， 3 年内给予最高 100 万元租 金补贴。 四、金融支持政策 （十六）“滨海创业风险投资引导基金”优先支持区内生物医药产业发展， 对于风险投资机构在示范区内选定投资的生物医药项目，按不低于实际投 资额的 20%提供跟进投资。 （十七）在示范区内筹资设立“生物医药产业发展基金 ”，资金总额不少于 50 亿元，用于支持示范区内生物医药企业发展。 （十八）鼓励示范区内生物医药企业上市融资。对示范区内生物医药企业 在证券市场融资或在非上市公众公司交易市场（OTC）中融资并用于新药研 发和产业化的，由所在功能区给予最高 500 万元的一次性补贴。 五、受理与考评 （十九）创业领军人才及其项目的受理、评审认定由市科委会同市人事局 负责组织“领军 人才专家评审 委员会” 组织评审。其他高新技术领域的创业领 军人才可参照执行。 （二十）对创业领军人才实行认定和考评制度。每年认定 2 次；对经认定 29 的创业领军人才，每 3 年进行考核，考核 标准按照领军人才创业项目合同书 的有关条款执行。 （二十一）示范区引进的海内外创业领军人才和生物医药企业可同时享受 市人民政府关于实施科技发展规划纲要建设创新型城市的政策措施（津政 发200646 号）和国家鼓励高新技 术产业发展的各 项优惠政策。 主题词：科技 生物 医药 政策 通知 天津滨海高新技术产业开发区关于落实京津冀生物医药 产业化示范区优惠政策的意见 津园区管发20092 号 为加快推进京津冀生物医药产业化示范区（以下简称示范区）及国家生物医 药国际创新园的建设，大力 发展生物医药产业，按照关于印发的通知（津政发 200868 号）的要求，结合天津滨海高 新技术产业开发区（以下简称高新区）实际，提出如下意见： 一、设立专项资金 高新区管委会在自主创新资金中设立“京津冀生物医药产业化示范区发展专 30 项资金”（以下 简称专项资 金），自 2009 年起，每年安排 2 亿元资金，落实京津冀 生物医药产业化示范区优惠政策中由所在功能区兑现的有关优惠政策，支持高 新区生物医药产业发展和示范区的建设。支持对象为在辖区进行工商注册、税务 登记的企业和机构。 二、明确重点支持领域 高新区生物医药产业重点发展和支持的领域包括生物技术制药、化学原料 药、医疗 器械、疫苗与诊断试剂、现代中药等，鼓励相关企业和研发机构在高新 区从事研发、转化、生产以及服务外包等业务。 三、鼓励申报科技立项 鼓励高新区生物医药企业和机构积极申报科技计划及产业化项目立项支持。 对于获得重大科技计划及产业化项目立项支持的企业和机构，每个项目给予立 项资金 50的资金资助，最高资助额度不超过 200 万元。 四、积极推动产业招商 积极吸引生物医药创新创业领军人才和高水平的研发团队，引进和聚集国 内外生物医药领域知名企业、研发机构，扶持具有自主知识产权和国际竞争力的 生物医药产品研发与产业化重大项目，延伸生物医药产业价值链，促进产业规模 化发展，快速形成产业规模 竞争力。 不断改进和创新产业招商的思路、方法，大力宣传、推介示范区优惠政策， 发挥优惠政策在吸引聚集招商项目上的重要作用；进一步完善项目信息渠道，增 加项目信息储备，加强收集生物医药领域世界 500 强和各细分领域前 3 名企业 信息，及时掌握投资动态；建立专业化招商网络，增强与国家部委、中央企 业、研 究院所、国外大企业的联系，积极借助中介机构等各种招商资源；建立和完善重 31 点项目主动联系制度，对重点项目主动上门联系， 进行定向招商。 五、加快推进载体建设 加大华苑产业区和高新区滨海园基础设施建设投入力度，完善软硬件环境， 为更多的高端、高质、高新项目落户提供载体支撑。 高标准规划建设示范区内“五基地、两中心 ”等产业发展载体，即生物技术药 物产业化基地、医疗器械产业 化基地、医 药中间体及化学药制剂产业化基地、 诊 断试剂产业化基地、现代中 药产业化基地和生物医药贸易中心、物流中心，通 过 产业化基地和服务中心的建设，不断增强示范区承载能力。 加快建设药物安全评价平台、药物分析测试平台、 药物中试平台、 药效学评 价平台、数据信息服务与共享平台、动物试验中心等公共技术服务平台，增 强对 高新区企业的服务能力，为 生物医药产业技术创新提供平台支撑。 积极争取在示范区内设立国家药品审评办事机构及技术服务机构，在新药 研发过程中为企业提供药物分析测试、GLP （药品非临床研究质量管理规范）、 GCP（药 品临床试验管理规 范）、 CRO（合同研发外包）、CMO（合同加工外包）、信 息咨询、数据存储和处理、国际申报等全程服务和支撑，加快新药研发和审批速 度。 打造国际一流的生物医药专业孵化器，为从事生物医药产品开发和成果转 化的高端人才、科研机构和国内外企业提供全方位、专业化的孵育设施和服务， 形成不少于 100 万平米的生物医药产业孵化场地。 六、支持创新组织建设发展 大力引进和建设全国性或区域性生物医药产业技术联盟、产学研联盟、专业 技术学（协）会等新型创新组织，充分发挥其在招商引资、共性技术攻关等方面的 32 作用，借助其渠道建立起与国家级和省市级各类学（协）会、联盟等有效合作机制， 在更大范围内整合创新资源，服务企业创新创业。 七、相关说明 本意见由高新区管委会负责解释， 京津冀生物医药产业化示范区优惠政 策在高新区的实施工作由管委会科技局牵头负责。 本意见自 2009 年 3 月 1 日起实施，有效期至 2014 年 2 月 28 日。 33 天津滨海高新技术产业开发区企业实施节能减排鼓励办法 （试行） 津园区管发20099 号 第一条 为进一步促进天津滨海高新技术产业开发区（以下简称高新区）节能 减排工作，建设国家生态工 业示范园区， 实现经济、社会和环境的全面、协调、可 持续发展， 结合高新区实际 ，制定本 办法。 第二条 本办法适用于在高新区管理委员会（以下简称管委会）辖区内进行工 商注册、生产经营、税务登记，并以本 单位为主体实 施节能减排的购地建厂的企 事业单位。 第三条 管委会设立“ 节能减排 专项资金” ，支持高新区节能减排工作的开展。 管委会建设发展与环境保护局（以下简称建环局）根