2011年安全生产专刊吴县长理论文章

突出六个深化，狠抓安全生产工作落实 县人民政府副县长 吴绍溶 社会和谐，安全为本。要确保广大人民群众生命财产安 全，对各级党委政府和相关部门、生产经营建设单位来说， 肩负的使命光荣而神圣，承担的安全生产责任重于泰山。抓 好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展 应当是有安全保障能力的发展，绝不能以浪费资源、破坏环 境、损害劳动者生命和身体健康为代价来换取短期、局部的 发展。尤其是不能以牺牲人的生命为代价来换取带血的 GDP 增长。做好安全生产工作，必须坚持“安全第一、预防为主、 综合治理” 的方针，牢固 树立“ 以人为本、安全 发展”的理念， 以深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作 的通知（国发2010 23号）精神和湖北省人民政府 339号令 为核心，围绕六个方面的重点工作狠抓落实，有效防范和坚 决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转。 深化安全生产责任落实，抓执行。各乡镇、各部门必须 牢固树立“ 科技兴安、安全 发展” 理念， 坚持“安全第一、预防 为主、综合治理”方 针，严格执行安全生 产“ 一把手负责制”、 “一 岗 双责 制” 、“一票否决制”和“ 领导干部安全生产问责制”， 进一步强化安监部门安全生产综合监管职责和政府相关部 门的行业监管责任，按照“谁主管、谁负责 ，管行业就要管安 全” 的原 则 ，依法对 所监管、主管的行业领 域和生产经营单位 2 全面实施监督管理；各企业主体要深入贯彻国务院通知精 神与省政府第 339号令，切实履行企业安全生产主体责任， 把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，要 严格执行矿领导驻矿和带班下井制度，实现全方位、全天候、 全过程的全员监督管理，形成自我约束、自我纠错、自我投 入、自我提升的企业安全管理新格局。同时，各类生产、建设、 经营单位特别是高危企业必须按规定提取安全生产费用，参 加工伤保险，缴存风险抵押金，投保安全生产责任险，提高 企业抗风险的能力；要进一步完善安全生产目标考核办法， 坚决按照“四不放过 ”的原则和“三铁”要求， 严肃查处各类事 故，强化安全生产责任追究。 深化安全隐患排查治理，抓预防。要进一步建立健全隐 患排查治理和重大危险源监控常态机制。对排查出的重大隐 患、重大危险源进行分级分类管理，实行政府挂牌督办。各 乡镇、各相关部门必须深化安全生产治理行动，把功夫下在 隐患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事 故上；要更加严格高危行业市场准入，把符合安全生产标准 作为高危行业企业准入的前置条件，作为项目核准的必要条 件，实行严格的安全标准核准制度和执行建设项目安全设施 “三同时” 制度；要重点突出煤矿、非煤 矿山、危险化学品、烟 花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、食品安全等 行业领域，深化安全生产隐患排查与专项整治，加强城市规 3 划和建设过程中的安全监管，做到事故隐患不遗漏、事故苗 头不放过，把事故隐患消灭在萌芽状态；认真贯彻落实职业 病防治法等法律法规精神，加快建设县级职业安全健康监 管机构和技术支撑服务机构，逐步理顺职能并充实人员，逐 步改善作业环境，保护劳动者的健康权益，稳步推进职业危 害专项治理工作。 深化安全监管执法行动，抓打击。进一步加强对企业源 头和管理核心的执法监察，对各行业、各领域存在的重点难 点问题，科学制订执法计划，集中力量攻克，依法依规解决； 进一步完善安全生产“ 联动执法” 体制， 坚持专业执法与联合 执法相结合，深入推进矿山、交通、烟花爆竹与危化品、建筑 建设工程、消防、职业危害等重点行业和领域安全专项整治， 提高安全监管执法实效；在严格执法的同时，加强矿山、消防、 道路交通、重点工程等“重点行业” 的安全 监管，加强烟花爆 竹、木制品制造等“ 重点企业” 的日常监 管，加强生产经营规 模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施 设备安全保障能力低等“重点领域” 的安全 监管，加强每个生 产作业场所、工地、岗位等“重点部位”的安全监管；进一步深 化“ 打非治违” 专项行 动。对非法违法生 产经营建设行为坚持 露头就打，绝不手软，始终保持高压态势。突出打击无证无 照和证照不全、依法关闭后死灰复燃、越层超界、非法生产、 4 抗拒执法等严重非法违法行为；对非法违法生产经营行为， 必须严格按照“四个一律 ”要求，依法严惩 ，绝不手软。 深化安全标准化创建，抓规范。深入开展安全质量标准 化活动，全面推行企业安全规范化管理，积极组织实施企业 标准化三年行动计划。把班组建设作为安全管理的关键环节， 以岗位达标为基础抓标准化建设，把企业安全生产纳入制度 化、规范化轨道。对逾期标准化不达标的企业，依法予以停 产整顿直至依法关闭；深入开展安全生产诚信企业创建活动， 强力推进用人单位依法参加工伤保险、养老保险，继续实施 安全生产预防费用提取、高危行业安全生产风险抵押金和扩 大安全生产责任保险覆盖面三项政策；进一步健全、完善“一 企一档”制度， 实行企 业安全管理全覆盖，深化安全评估和分 类监管工作，实现生产型企业安全评估工作常态化。煤炭、 安监、国土资源、商务、住建、环保、水利、消防等部门必须 严格按照国家标准，对企业实施分类分级监管，做好完整的 台帐记录。 深化安全生产宣传教育，抓普及。充分利用网络、电视、 报纸、周刊等新闻媒体，广泛宣传、贯彻国发2010 23号通 知、省政府第 339号令精神和湖北省安全生产条例等安全 生产法规知识；以“安全责任、重在落实” 为主题，集中开展第 十个“ 安全生 产月” 活 动，大力开展安全法 规、政策、知识“进 企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”活动，充分 5 调动全社会参与、监督安全生产工作的积极性，营造浓厚的 安全氛围；进一步加强乡镇长的安全生产学习培训，不断提 高乡镇领导的安全生产政策水平；加强安监工作人员和企业 负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资质培训，确 保持证上岗率 100%；各生产企业要严格开展安全生产全员 培训与在岗安全培训，加强对农民工安全意识、安全技能和 新工人三级安全教育培训。坚决杜绝务工人员未经安全培训 上岗现象，对不进行岗前安全教育培训的企业，坚决从重处 罚，绝不姑息；大力开展安全文化创建活动。在电视、网络、 周刊和公共文化活动中心开设安全文化专栏，积极组织开展 安全文艺汇演、安全生产知识竞赛等活动，广泛开展企业安 全文化创建活动，全方位推动安全文化建设；实行全县 410 个行政村（社区）配备村级安全信息员的全覆盖，深入开展安 全生产宣传教育普及活动，将监督防范举报非法违法生产经 营行为落实在最基层。 深化科技兴安战略实施，抓保障。进一步加大对安全监 管装备、设施和防护用品的投入力度，加强安全技术支撑体 系及装备建设，确保人、财、物与安全监管工作任务相适应。 要突出重点领域，继续抓好道路尤其是乡村公路“安保工程” 的建设和库区大坝、危桥、隧道的维护检修，抓好农村中小 学危房的改造，抓好煤矿等高危企业的改造升级；逐步建立 高危行业信息查询、执法监管电子档案与重大安全隐患及重 6 大危险源实时监控预警系统，切实提高安全生产信息化管理 水平；大力推行科技兴安战略，积极推广安全生产新技术、新 产品、新工艺。在煤矿要强制推行井下避险“六大系统” 建设， 年底前全面完成井下人员定位系统建设任务；非煤矿山要进 一步规范开采方式，逐步推广中深孔爆破技术，井工开采的 非煤矿山要达到独眼井、自然通风、明电明火明照明、明电 明火明爆炸、明刀闸开关的“五消灭” 目 标，加油站点要逐步 推行 HAN阻隔防爆技术；运输危化品、烟花爆竹、民爆物品 的专用车辆、旅游专车和三类以上班线客车，要逐步安装和 使用 GPS装置；大型起重机械要安装 监控管理系统。同时， 还要加强安全生产专业人才支撑体系建设，积极探索推广科 技含量高的安全生产监管模式。 和谐社会安全为天，人的