2011年安全生产的意见

三台县人民政府 关于做好 2011 年安全生产的意见 各总支（街道办）、各部门、各单位： 安全生产是构建和谐社会的重要组成部分，事关人民群众生命 财产安全和改革、发展、稳定的大局。继续深入开展“安全生产年” 活 动，做好 2011 年安全生产工作，根据国务院和省、市、县政府的部署， 结合我镇实际，特提出以下意见： 一、总体思路 2011 年的安全生产工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观 为指导， 认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作的一系列方 针、政策、法律、法规 ，坚持“预防为主、加 强监管、落实责任和一岗 双责 为重点，深化 安全生 产年活动，促 进各类生产安全事故下降， 有效遏制重特大事故发生，实现安全生产形势持续稳定发展”。以科 学发展观统领全镇安全生产工作；以隐患排查和整治为切入点，立足 降低和防范事故，巩固已取得的成果，进一步落实企业安全生产主体 责任和政府的监管责任，为不断强化安全生产监管监察工作，保持全 镇安全生产形势的稳定，努力为全镇社会经济发展创造良好的环境。 二、工作目标 保持市级模范镇，争创省级安全生产示范镇。 三、工作任务和重点 (一 )继续强化安全生 产专项整治工作。坚持把非煤矿山、水陆交 2 通运输、危险化学品、烟花爆竹、爆炸物品、消防、防汛、建筑施工、 食品、森林防火、天然气管线等行业和领域的安全生产作为专项整治 的重点，以整治和规范生产秩序，遏制重特大事故发生，建立安全生 产长效机制为目的，推动安全生产专项整治工作不断深入，确保重点 行业和领域的安全生产形势的平稳发展。 (二 )进 一步加大安全生产隐患整治力度。以 镇人民政府下发隐患 整改通知的重大隐患为重点，落实安全生产隐患整治分级管理制度。 使安全生产隐患做到整改责任、经费、措施、时间四落实。各党总支、 镇级各相关部门要督促责任单位按时完成隐患整改任务。 (三 )开展好企业安全 质量标准化工作。夯 实企业安全基础，全镇 要抓 1-2 户 企业的安全 质量标准化试点，发挥典型引路作用，树立样 板厂、样板车间和样板车站。行业主管部门和企业要根据本行业安全 质量标准，制定相关制度和工作程序，全面提高企业安全管理水平， 同时进一步加强对非公有制企业和中、小企业的安全监管，着力解决 非公有制企业和中、小企业存在安全工作“ 无人管、不会管、管不好” 的突出问题，要通过安全培训、加强指导和技术支持等措施提高企业 安全管理水平，对安全隐患严重的，要加大监管执法力度，责令限期 整改，对不符合安全生产条件的，依法实施关、停、并、转。 (四 )建立健全安全生产应急救援体系。按照县政府制订的突发公 共事件总体应急预案内容，建立和完善我镇安全生产应急预案体系， 完成安全生产各领域的专项应急预案和重点单位、重点部位事故应 急预案，依托县应急指挥信息平台，构建起我镇的安全生产应急救援 3 网络和数据库、整合安全生产事故类应急救援信息资源，为快速有效 对应突发事件提供决策依据和救援保证，形成“指挥统一，功能齐全， 反应灵敏，运转高效”的应急机制。 四、措施和要求 (一 )强 化领导 ，全面落 实安全责任。 各党总支、各部门要进一步加强领导，要建立安全生产领导小组， 真正把安全生产摆在重要的工作日程，切实履行安全生产、一岗双责、 属地管理、辖区负责， “谁主管，谁负责”， “管生产必须管安全” ，负责抓 好分管工作内的安全工作。各部门、各单位、各行业“一把手” 是安全 生产第一责任者的责任，认真研究解决涉及安全生产的体制、机制、 投入、管理等重大问题，强力推进安全生产工作，层层签订安全生产 目标责任书，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制度，建立 和完善安全生产激励约束机制。各有关部门要在政府的统一领导下， 在镇纪检、监察、镇目标督查办的督导下，承担起安全生产监管和监 督作用，共同抓好全镇的安全生产工作。 (二 )突出重点，抓好专项 安全整治工作。 1、深化非煤矿山企业安全整治。依法取缔、关闭非法的，不具备 基本安全生产条件的和证照不全以及国家产业政策，环保法规和自 然资源法规明确禁止开采的非煤矿山企业和采砂(石)场。要运用经济、 行政和法律等手段从源头上彻底整治违法开采行为，露天矿山要进 一步规范采场的台阶布置和爆破作业，推进机械采剥和铲装作业，促 使企业尽可能提高采掘、运输机械化水平，减少不安全因素。对边坡 4 提升设备、排土场、爆破器材等易发生事故的场所、设施、设备，应有 登记档案和检测监控措施，通过整治，从整体上提高非煤矿山企业的 安全素质和防御能力，促使矿山企业做到“依法办矿、规模经营、安全 生产”。 2、深化道路、水上等交通安全整治。狠抓源头管理；严格“五不出 站” 制度，落 实“三加 强，五整 顿” 工作措施，扎实开展“ 反双超(超速超 载) 和 农用 车、摩托车 、拖拉机 违章载人为 重点内容的专项整治活动， 深化客运企业整顿，督促客运企业落实安全管理责任制，全面排查和 整治隐患。继续整顿船舶的安全秩序。依法取缔非法渡口和非法船舶 的载客营运。加强渡口码头的监控，深化讯期水运检查，严禁冒雾、 冒险航行。 3、深化危险化学品、民用爆破器材以及烟花爆竹的安全整治。 开展查“三 违” 、查隐 患、 查制度、查培训、查应急预案为主要内容的 专项整治。完成对危险化学品生产、储存，企业的安全评价和危险 化学品经营许可证的审批发放工作。整顿和规范民爆器材经营秩序， 建立民爆器材登记制度。加强烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安 全监管， 严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严禁超量储存；严厉打 击非法生产、非法储存、运输和销售。 4、深化建筑施工及场镇公用设施安全整治。深入开展以重点建 设项目、 场镇公用设施、各庙宇和盘龙寺设施、建筑施工设施、燃气 设备、 农房重建、集镇建设和重建旧房拆除为重点的安全整治，全面 推进工程项目安全评价工作。对建筑施工和各种项目建设场所，凡不 5 具备安全生产基本条件，不执行国家有关强制性标准以及存在重大 事故隐患的，依法责令停工整顿，达到合格标准后方可批准复工。建 立健全建筑工地施工安全检查制度，及时排除和消除建筑施工中的 事故隐患。 5、深化公众聚集场所消防安全整治。加大对非法经营和不具备 消防条件、威胁公共消防安全的单位、场所、加油站(库）、网吧和其 他易燃易爆场所的整治力度，加强对人员密集场所、易然易爆单位和 燃气、电器安全检查，狠抓火灾隐患的督促整改，切实消除火灾隐患， 严防事故发生。 6、继续开展好对锅炉压力容器的监管力度。加强对电力企业和 镇乡农村电网改造及“ 三线” 交叉、跨越等 隐患整治过程的安全监督。 加强对石油天然气压管道清理整治工作力度。加强对中小学校在建 项目、楼道、消防疏散通道的专项检查。 (三 )严 格执 行“三同时 ”制度和安全生产许可证制度。 认真开展建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作。按照“三 同时” 审查 工作程序、要求和内容，把好新建、改建、 扩建项目的设计 审查竣工验收关，对未通过安全设施“三同 时” 审查的建设项目，有关 部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。 按照国务院安全生产许可证条例及其配套规章、规范的要求， 全部完成非煤矿山，危险化学品，烟花爆竹和民爆器材、建筑施工企 业的安全生产许可证颁证工作。同时要加强对已取得安全生产许 可证企业、单位的日常监管和年度培训，确保生产企业和单位持续具 6 备安全生产基本条件和管理水平。 (四 )加大安全投入、提升安全管理水平。 按照“科学 发展，清 洁发展，安全发展”的要求，把安全生产纳入 区域发展总体规划，加大对公共基础设施建设资金的投入，把公共安 全投入纳入财政预算。落实企业提取安全费用和安全保证金制度，督 促企业加大安全投入。 (五 )加大安全监管监 察力度，严格事故查处和责任追究。 严格按市、县要求，层层建立健全安全生产监管体系，做到“人员、 装备、 经费、职能” 四到位，确保安全生产监 督管理职责的履行。建立 健全岗位执法责任制，严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权 限、执 法程序、执法标准，切实提高执法水平，按照“ 四不放过”原则 严肃查处事故，建立同监察、司法等部门的通报制度，对安全生产事 故中涉嫌行政责任、刑事责任的及时依法上报相关部门追究有关人 员责任。加强安全生产监督检查，按照“企 业全面自查，行业专业检查， 政府综合督查”的要求， 针对重点时间、重点地区、高危行 业和安全生 产工作中存在的突出问题，开展阶段性的检查和督查活动，建立健全 安全生产各种记录和台帐。 (六 )加 强安全生 产宣 传，提高全民安全意识。 开展“安全生 产月”