2011年衡阳市食品药品监督管理局机关效能建设和优化经济发展环境测评方案

关于开展 2011 年衡阳市食品药品机关效能建 设和优化经济发展环境测评的通知 各直属分局，市局相关科室： 根据衡阳市机关效能建设领导小组办公室的相关文件精神， 经市局党组同意，拟定于 9 月-10 月对全市食品药品监管单位进 行公开测评。测评采取回访测评、随机测评两种方式。参加测评的 人员为市局党组及全市食品药品监管单位。此次测评结果将严格 与市局年终目标管理考核挂钩，其测评分数将按比例折合计入目 标管理考核分数。同时，对各相关科室及直属分局进行综合排名， 并将以通报形式公布测评结果。通报将表扬排位前 3 名，批评排 位最后 1 名的相关科室及直属分局。请市局相关科室、直属各分 局立即组织学习，高度重视此次测评活动。 附件：2011 年衡阳市食品药品监督管理局机关交能建设和 优化经济发展环境测评方案 中共衡阳市食品药品监督管理局党组 二 O 一一年九月九日 主题词：效能建设 测评 方案 通知 衡阳市食品药品监督管理局办公室 2011 年 9 月 9 日印 （共印 15 份） 衡食药监党发2011 11 号 2 2011 年衡阳市食品药品监督管理局机关交能建设和优化 经济发展环境测评方案 为有效落实机关效能建设和优化经济发展环境各项制度情况，有 针对性地采取措施，进一步推动机关效能建设和优化经济发展环境工 作，促进全市食品药品经济健康有序快速发展，根据市效能办、市优 化办年初工作安排，结合我局实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市机关效能建设 和优化经济发展环境的文件精神，以改进机关作风、提高行政效能、 增强服务意识为重点，采取社会监督和组织监督相结合的办法，健全 经济发展环境民主评议机制，促使食品药品机关行为规范、运转协调、 服务优良、公正透明、廉洁高效，推动全市经济又好又快发展和社会 全面进步。 二、测评对象及相关内容 （一）测评对象：全市食品药品监管企业 （二）测评内容： 1、依法行政方面：A、是否严格按照相关法律法规及政策进行检 查、执 法；B 、是否存在着行政不作为、慢作为、乱作为现象；C、是否存 在着“ 乱收 费、乱 罚款、乱拉赞助、乱办培 训班、乱 评比”行为。 2、依法许可方面：A、是否存在对符合规定条件该受理、许可而不 予受理、许可的；B 、是否存在对申请资料不全的未一次性告知补充事 项的；C、是否存在违法收取抵押金、保证金和许可费用的；D、是否存 3 在未在规定时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文的；E、办事 是否公开、公平、公正，行政许可职能是否按要求全部进入了市政务 中心，并推行了“ 双章制” 和“一审一核制”，杜绝了办事群众“ 两头跑”、 “体外循环 ”现象。 3、优质服务方面：A、是否做到主动服务、热情服务；B、是否做到 办事效率高，有效解决了工作扯皮、推诿、拖拉的问题；C、是否存在 “门难进、 脸难 看、话难听、事难办”情况；D、是否存在着作风粗暴、态 度恶劣的现象。 4、廉政建设方面：A、是否做到了文明执法、人性执法；B、是否存 在了索拿卡要或故意刁难企业的现象；C、是否存在接受与行使职权有 关系的单位或个人的请吃、请喝、请玩现象；D、是否杜绝了以权谋私 的情况。 （三）测评方法 1、行政许可、行政执法回访测评 市局成立回访小组，由纪检组长常印平同志任组长，史军闻、匡 桂香、刘武生同志任成员。根据各相关科室及直属分局不同监管对象 有针对性地抽取 20%的相对人，采取回访形式及问卷调查形式进行测 评。 2、随机测评 根据各相关科室及直属各分局不同监管对象无针对性地随机抽 取 20%的相 对人，采取会议形式当场填写测评表的形式进行测评。 以上两种测评方式测评完毕后，当场装袋密封带回，由局党组成 4 员监督，汇总后，当场拆封统票计分。 3、计分方法 测评采取量化考核计分的办法进行，两种测评方法各占 100 分， 总分按 200 分计算。 四、测评时间 测评时间分为两个阶段： 1、回访测评时间为 9 月 19-30 日；2、随机测评时间为 10 月 8-12 日。 五、测评结果运用 此次测评结果将严格与市局年终目标管理考核挂钩，其测评分数 将按比例折合计入目标管理考核分数。同时，对各相关科室及直属分 局进行综合排名，并将以通报形式公布测评结果。通报将表扬排位前 3 名，批评排位最后 1 名的相关科室及直属分局。 六、工作要求 （一）高度重视，认真部署。各相关科室及直属分局要高度重视此 次测评工作，要明确认识这是发现问题、改进工作的有效手段，是转 变工作作风、提高办事效率、塑造良好形象的客观需要。要积极参与 和配合测评工作，并以此为契机，进一步加大机关效能建设和优化经 济发展环境工作力度。 （二）对照问题，积极整改。各相关科室及直属分局要正确对待群 众反映的问题和意见建议，逐条研究，深入剖析，找出症结，认真整改， 着力解决人民群众最关心、最直接、最实际的问题，坚持把服务发展、 5 服务企业、服务群众放在首位，切实营造更加优良的发展环境。 （三）严守纪律，确保公正。在组织测评活动中，工作人员要严格 遵守工作纪律和保密纪律确保测评公开、公正、公平。测评人员要按 照要求，据实反映问题，认真填写测评表，不得敷衍塞责、弄虚作假， 力求测评结果客观真实。 附：1、2011 年衡阳市食品药品监督管理局机关效能建设和优化经 济发展环境测评表； 2、衡阳市食品药品监督管理局政风行风问卷调查表 6 附件一： 衡阳市食品药品监督管理局 政风行风问卷调查表 尊敬的单位负责人： 您好！ 为进一步加强我局作风建设，决定在全市餐饮单位、药械生产经营单位、保健品化妆品生产经 营单位和医疗机构中进行衡阳市食品药品监督管理局作风建设问卷调查。请从帮助我们改进工作 的角度，认真填写下面这份问卷。 衷心感谢你们的参与和对食药监工作的支持！ 请将每题中您认为合适的选项打上“” 。 单位类别：（1）药品生产企业； （2）药品经营企业； （3）器械生产企业； （4）器械经 营企业； （ 5）保健品化妆品生产企业；（6）保健品化妆品经营企业； （7）医疗机构； （8）餐饮企业；（9）社会各界。 1、为整顿和规范药品流通市场，您认为本市重中之重工作是（可选 2 项） A、打击无证生产经营黑窝点 B、整顿非法广告 C、打击销售假劣药 品（医疗器械） D、配合卫生部门整顿城乡医疗诊所 2、我局公务员在执法工作中是否依法行政 A、依法行政 B、基本依法行政 C、不能依法行政 D、不清楚 3、您认为我局在行政许可审批及办事程序、期限和结果“三公开”落实情况 A、落实好 B、落实较好 C、不落实 D、不清楚 4、您认为我局审批项目 A、在规定时限内完成 B、有超时现象 C、有刁难管理相对人的现象 D、不了解 5、我局对本市的药品、器械、保健品化妆品、餐饮市场监督管理是否到位 A、到位 B、基本到位 C、不到位 D、不清楚 6、您对我局机关工作人员廉洁自律的评价 A、满意 B、基本满意 C、 不满意 D、不清楚 7、您认为我局工作人员工作效率如何 A、高 B、较高 C、较低 D、不清楚 8、我局工作人员在工作中有无索要或收受“红包” ，是否存在“吃、拿、卡、要”的倾向和行为 （根据与之相关部分回答） （1）GMP 认证：A、不存在 B、基本不存在 C、存在 D、不清楚 7 （2）GSP 认证： A、不存在 B、基本不存在 C、存在 D、不清楚 （3）药品许可及监管： A、不存在 B、基本不存在 C、存在 D、不清楚 （4）器械许可及监管： A、不存在 B、基本不存在 C、存在 D、不清楚 （5）餐饮许可及监管： A、不存在 B、基本不存在 C、存在 D、不清楚 （6）保化监管： A、不存在 B、基本不存在 C、存在 D、不清楚 （7）行政执法检查： A、不存在 B、基本不存在 C、存在 D、不清楚 9、您认为我局工作人员在公务活动中的服务意识、服务态度、文明举止评价 A、好 B、较好 C、较差 D、差 10、我局在各项工作中有无存在不按照标准收费或乱收费问题 A、有 B、无 C、不了解 11、 ，我局工作人员是否在管理相对人单位报销应由个人支付的费用 A、有 B、无 C、不清楚 12、我局工作人员是否在管理相对人单位长期借用使用交通、通讯工具 A、有 B、无 C、不清楚 13、我局工作人员是否在管理相对人单位任技术顾问或兼职并领取报酬 A、有 B、无 C、不清楚 14、您对我局政风行风的总体评分是 A、90 分以上 B、7080 分 C、6070 分 D、60 分以下 请对以下问题提出意见和建议（可以打印或另附纸） 1、您对食品药品监督执法工作最不满意的是什么？有什么建议？（文字表述） 2、你认为我局在食品药品监督管理工作方面最急于解决的主要问题是什么？（文字表述） 8 3、你认为我局在抓党风廉政建设方面急需解决的主要问题是什么？（文字表述） 4、其它方面的建议和意见：（文字表述） 9 附件二： 衡阳市食品药品监督管理局机关效能建设和优化经 济发展环境测评表 请将您认为合适的选项打上“” 。 单位类别：（1）药品生产企业； （2）药品经营企业； （3）器械生产企业； （4）器械经 营企业； （ 5）保健品化妆品生产企业；（6）保健品化妆品经营企业； （7）医疗机构； （8）餐饮企业；（9）社会各界。 评分项目 测评内容 得分 备注 依法行政 （ 30 分） A、是否严格按照相关法律法规及政策进行检查、执法； B、是否存 在着行政不作为、慢作为、乱作为现象；C、是否存在着 “乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱办培训班、乱评比”行 为。 依法许可 （ 25 分） A、是否存在对符合规定条件该受理、许可而不予受 理、许可的；B、是否存在对申请资料不全的未一次性告知 补充事项的；C、是否存在违法收取抵押金、保证金和许可 费用的；D、是否存在未在规定时限内完成许可事项或者告 知办文结果并发文的；E、办事是否公开、公平、公正，行 政许可职能是否按要求全部进入了市政务中心，并推行了 “双章制”和“一审一核制” ，杜绝了办事群众“两头跑” 、 “体外循环”现象。 优质服务 （ 25 分）