2011年城乡一体化工作总结

2011 年度城乡一体化建设工作总结及 2012 年工作要点 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区直各兄 弟部门的支持帮助下，城乡一体化办公室紧紧围绕辖区城中 村改造、新型社区建设等中心工作，积极行动、协调配合，成 效显著，总体呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。 一、综合协调不断增强，资源整合能力有效提升 区城乡办严格按照全市城乡一体化工作总体要求和全 区重点工作的安排部署，注重发挥上下协调作用，一方面我 们加强与市委、市政府以及市直规划、建设、土地部门的沟 通协调，及时了解全市的工作动态和阶段性重点工作，争取 政策支持和资金帮助；另一方面，抓好自身主观能动性的发 挥，整合全区规划建设、土地、财政、农业等各职能部门优势 资源，形成工作合力，从人力、物力、财力、智力等方面倾力 帮建城乡一体化建设工作。尤其是去年年底到今年年初的 #城中村改造，整合区、乡、村三级力量，区主要领导亲自 参与、靠前指挥，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓， 乡、村干部专职抓，相关部门联动帮扶的良好工作局面，为 #改造的胜利奠定了坚实基础。 二、发挥政策引导功能、统领指导能力不断加强 - 2 - 年初，城乡办根据上级有关精神，结合我区实际，制定 出台了 新型社区建 设意见（ 20112 号），对“两种模式、 五大社区” 的全区城 乡一体化建设规划体系进行修改完善， 并详细规定了两种社区的建设模式、置换补偿方式、具体操 作办法、村民保障措施、入住社区的优惠政策、对村庄整合 土地的管理等内容，内涵丰富、程序严谨、操作性强，对全区 城乡一体化工作发挥了重要的指导作用，收到了很好的效果。 最近，城乡办结合到#参观学习成果，尤其是曹市长 到我区调研的重要指示精神，对全区的新型社区建设做出重 大战略调整：一是将改变以往让村庄“自然消亡” 的工作方法， 采取“ 整村搬迁 ”的模式，加快推 进全区社区化建 设进程；二 是提升建设建设的标准和档次，进一步加强在全市城镇化建 设工作中的示范和引领作用。目前，新的社区建设意见已形 成书面材料报主要领导审批，我们将加紧修改完善，增强对 全区城镇化建设工作的引领和指导能力。 三、城中村改造取得突破，城市形象有所提升 1、#城中村改造 自去年 11 月底#城中村改造工作启动以来，先后整合 区、乡、村三级干部 300 多人成立 5 个工作组和 9 个帮服工 作队，成功动员搬迁群众 338 户，兑付货币补偿资金近 6000 万元，拆除房屋 13 万平方米，腾出土地 170 多亩，使得困扰 区历任领导多年的难题得以破解，也使得中心商务区建设迈 - 3 - 出了实质性的第一步。目前，#村拆迁工作全部结束，建筑 面积约 11 万平方米的安置房小区全面开工建设，14 栋小高 层平均建至六层，我们将确保明年年底之前，被拆迁村民全 部回迁。 同时，作为#城中村改造项目一部分的#改造项目 已进入规划评审阶段，预计明年可全面开工建设。 2、#城中村改造 #城中村改造项目一期工程已经完成，改造范围包括 解放路南段东西两侧、电力器材厂以南、顺通物流公司以北 约 70 亩地块，共涉及村民 52 户，拆迁面积 1.3 万平方米。目 前，一期工程建设的 16 栋安置房已全部主体完工，建筑面积 约 5.1 万平方米，完成投资 6500 万元。 3、其它村庄的改造 除此之外，我们还积极进行城中村改造项目的包装推介， 协调金融机构融集建设资金，并着手城中村改造项目的报批。 与此同时，按照市城中村改造工作领导小组和市规划局的安 排，同区建设局配合与上级单位进行对接，开展辖区城中村 控制性详细规划编制工作。 四、加快东方红新型社区建设，全面改善城区面貌 今年以来，进一步加快#启动区的建设进度，规划建设 的 258 套联体别墅已全部完工，新开工的 12 栋多层住宅已 建成 6 栋，剩余 6 栋建至 2 层，预计明年上半年之前可以全 部完工；社区综合活动中心交付使用，社区卫生院完成主体 - 4 - 工程；社区内道路、电力、供水等设施已经完成，社区亮化、 绿化、硬化也根据工程进度快速跟进，目前，#社区启动区 已具备入住条件，社区形成了约 220 亩地块的建设规模，建 筑面积已达 9 万平方米。 #社区的建设规模和建设进度在全市一直处于领先位 次，得到了全市上下的一致肯定，市委、市政府主要领导曾 多次到社区视察指导工作，调研解决社区建设中存在的突出 问题；月初在舞钢、临颍举行的全市新型社区建设工作推进 会上，我区又作为全市唯一典型在会上作了经验介绍。 五、强力推行违法建设整治，营造良好建设氛围 今年以来，通过制定多项规范文件，进一步加大执法力 度，提高执法效率，明确执法范围，确定执法目标。2011 年全 年共发现并查处违法建设行为 297 起（城中村 73 起，近郊村 72 起，其他村 152 起），已全部制止其停工，并对拒不接受劝 告继续施工的 59 户进行了强制拆除。在执法过程中，共出动 车辆 720 余辆次，没收工具 500 余件，印制宣传条幅 70 余条， 宣传单 5000 余份，出动铲车 30 余次。全年违章建筑查处率 和达到违章建筑归档率 100 %。同时 ，结合群众的实际建房 需要，按照外围整治、内部疏导、堵疏结合的原则，提出意见： 禁止一切违法建设行为，对排查出的 198 户在建村民，给予 23 万元的现金奖励引导其到新型社区建设；有实际困难， 急需危房旧房改造翻新的，严格按照标准建设（每户宅基地 建筑密度不大于 65%，容积率不大于 1:1.3）；申请建房的村 - 5 - 民，全部入住新型社区，社区建成过渡期之间，可申请每月 260 元的住房补贴，并给予入住社区住户每户每平方米 200 元的奖励。 目前，辖区村庄内打击违法建设工作取得明显成效，私 搭乱建行为得到有效遏制，群众对违法建设整治工作的支持 度和满意度大幅提升。 六、积极争取政策支持、服务辖区城镇化建设 认真学习并灵活运用全市城中村改造及新型社区建设 的各项优惠政策，今年以来，通过与市城中村改造工作领导 小组、市建委、市规划局等部门沟通协调，先后争取到招投 标工程交易、建筑施工图纸审查等政府服务性收费减免近 30 万元。另外，还积极与市统筹城乡一体化发展指挥部和市委 农办结合，申请上报社区建设项目奖补资金，截至目前，# 社区先后于 2010 年和 2011 年连续两年获得全市城乡一体 化建设专项奖补资金，共计 200 万元，有效支持了我区的城 乡一体化建设工作，节约了财政投入。 七、存在问题及推进措施 可以说在 2011 年，#各项重点工作均取得了巨大突破， 一是成功完成了#城中村改造，使得困扰开发区历任领导多 年的难题得以破解，也使得开发区中心商务区建设迈出了实 质性的第一步；二是#社区启动区基本建成，具备入住条件； 三是省级食品安全示范区创建成功。但同时，我们也清醒认 识到，工作中仍有许多不足的地方，尤其是城乡一体化建设 - 6 - 工作，还存在以下几个方面的问题： 一是规划和土地等手续报批程序比较繁琐、周期较长， 一定程度上会影响社区建设进度； 二是“增减挂 钩” 土地置 换存在“位置分散、规模较小”的 特点，给土地复耕工作带来了困难； 三是由于我区的特殊行政体制，致使我区的社区建设项 目无法直接上报省政府审批，享受省级以上的政策配套扶持 资金。 针对以上问题，我们计划在工作中采取以下几项措施： 一是增强工作前瞻性，加强与土地、规划部门的日常沟 通，提前做好土地、规划报批的前置工作，以最大程度减短 程序运转的周期，提高报批效率，以解决土地、规划手续报 批周期长的问题； 二是对全区的新型社区建设做出重大战略调整：一是将