2012-2013学年福州市中学教师岗位培训--关于教育中长期发展规划的解读8

关于教育中长期发展规划的解读 一、纲领 （一）纲要是教育现代化的纲领性文件 国家中长期教育改革和发展规划纲要是 2008 年 8 月开始起草，历经近两年的时间，在去年 7 月份正式公布，是中央重大决策和问政、问计、问策于民结合的产物，是坚持思想解放和实事求是的产 物，是总结实践经验同时学习国外经验的产物，是专家的理论和广集群众智慧的产物。 在文件的起草过程中，可以看出其领导层次之高（温家宝总理亲自担任领导小组组长） ，调研范围之 宽，社会参与之广，搜集资料的全面，文字锤炼的功力，内容的丰富全面，文章结构的完整性，逻辑的 严密性，都是之前难以相比的。 纲要是现在教育改革的纲领，是今后十年教育改革的蓝图，也是一部中国特色的教育学，高屋 建瓴，瞩目长远，思路清晰，有很多亮点令人鼓舞。 （二）学习纲要要思考的问题 有以下六个问题要思考： 第一、为什么要制定纲要？ 第二、 纲要是如何制定出来的？ 第三、 纲要确定了什么样的指导思想、教育方针和战略目标？ 第四、 纲要明确了什么样的各级各类教育发展思路？ 第五、 纲要提出了什么样的改革任务？ 第六、怎样保证纲要的落实？ 1 新的历史起点，新的战略定位 中央在改革开放 30 周年时提出，我们已经站在一个新的历史起点上，改革开放以来我们取得了举 世瞩目的成绩，此前的经验要总结，但是已经走过的道路要进行改变。我们的教育面临的国际形势是 纲要里所说的世界教育处于大变革、大调整时期，而且教育多极化、全球化。国内形式是我们正面 临着“五个建设”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。 “五化”工业化、信息 化、城镇化、市场化、国际化。人口、资源和环境的压力很大， 经济发展方式加快转变，都凸显了提高 国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在 教育。 中央提出实行三个战略：科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略；三大目标：实现创新 型、人力资源强国、人才强国。 中央已陆续公布了科技规划纲要 、 人才规划纲要和教育规划纲要 ，是对今后十年经济社会 各方面发展的顶层设计。这三个纲要之间是紧密联系、互相支撑的，三者要统筹实施。百年大计，教育 为本，教育处于基础的地位，同时还是民族振兴、国家振兴的基石，是提高民族素质、促进人的全面发 展的根本途径，是教育民生，是今天也是明天， “寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。 强国必先强教。 优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗、建设富强、民主、文明、和谐的 社会主义现代化国家具有决定性意义。 一流的国家要有一流的人才、一流的教育。 ” 2 新的决策程序，新的科学民主 纲要由 14 个部门参与制定，有 500 多位专家参与起草讨论， 100 多名高层专家在起草之后进 行咨询，中间召开了 18 次工作会议，1500 多次境内外的座谈和研讨，23000 多人次参加，8 个民主党 派、6 个教育学会进行了平行的调研，期间 2 次向全社会征求意见，共征求到 210 万条建议，收到来 信 4000 多封。过程中充分体现了民主性。温家宝总理在 2008 年发表文章百年大计，教育为本和 教育大计，教师为本 ，文章中许多思想都写入纲要中，结合学习对理解纲要精神更为有益。 3 新的战略目标，新的工作方针 纲要共分总的战略目标、发展任务、体制改革、保障措施四个部分，22 章 70 条， 27000 多 字。 （ 1 ）指导思想 纲要指出高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现 代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。 （ 2 ）教育方针 全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实 践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面推进教育事业科学发展，立 足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需 求，优化结构布局，提高教育现代化水平。 纲要中教育方针与十六大的表述是完全一致的：“教育为社会主义现代化建设服务，为人民服 务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。 ” （ 3 ）战略目标 战略目标可简述为：“两个基本、一个进入” 。 “到 2020 年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 ” 教育现代化是工业革命以来发达国家教育变革的进程和目标，从传统教育向现代教育转变。教育现 代化是国家现代化的先导。教育现代化首要是观念的现代化，其次是制度的现代化，教育发展水平、各 类教育的普及程度、教育内容、师资水平、教育设施、教育公平程度、国际化程度等构成了教育现代化 的基本内容。 学习型社会是一种制度、一种氛围，全民学习，终身学习，信息社会里人人皆学、处处可学、时时 能学。知识的造山造河运动不再是以年、月、日来计算改变形态，而是以时、分、秒来改变。每天都有 无数的科技论文、科学发明出现，需要随时随地的补充知识能量。 建设人力资源强国，首先了解资源的含义，资源包括物质的资源、资本的资源、人的资源。物质的 资源总有枯竭的时候，开发人的资源则是取之不尽、用之不竭的。一般来说，人力资源是指受过大专以 上教育的人，我国和美国的人力资源是最多的。在合格的劳动者之外还拥有大批创新人才，引领科学技 术的发展。要建设人力资源强国是教育工作者肩负的责任。 （ 4 ）工作方针 “优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。 ”根本要求是育人为本，促进公平、提高 质量是今后的工作重点，优先发展、改革创新是保障措施。 优先发展确立了教育发展的战略优先地位。国家在制定发展规划时， “切实保证经济社会发展规划优 先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 ” 育人为本是核心、根本。教育是开发人力资源的主要途径，要为每一个学生提供适合的教育， “努力 培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。 ” 改革创新是教育改革的强大动力。温家宝总理说“教育要发展根本靠改革” ，我们是靠改革发展起来 的，现在还是要靠改革，体制改革是重点，要解决三个矛盾：一是经济社会发展对高质量多样化人才需 要与教育培养能力不足的矛盾，二是人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾，三是增强教育活力 与体制机制约束的矛盾，通过改革为教育事业持续健康发展提供强大动力。 促进公平是教育改革的基本政策。公平是科学发展观和和谐社会的要求，真正的经济学同高尚的伦 理学是不可分的，经济和教育的发展要更多的关注弱势群体，教育公平是社会公平的重要基础，反之亦 然。其中关键是机会公平，保障每个公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持 困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育 差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。 “办好每一所学校，教好每一个孩子。 ”当前存在的择校问题也就会得到解决。 提高质量是教育改革发展的核心任务。国外的教育发展计划都把教育质量放在首位，不能向所有人 提供高质量的教育，只是空洞的胜利。 促进人的全面发展、适应社会需要是衡量教育质量的根本标准。 注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。各级各类教育机制要以提高至来 年改为导向，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中 到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师 队伍建设，提高教师整体素质。学生考分高、升学率高是加油质量的一个表现，但是教育质量和素质教 育不可分割。 4 新的时代要求，新的发展任务 纲要对各级各类教育的发展提出了目标、任务、要求。首先是学前教育， 其次是义务教育，第 三是高中阶段教育，第四是职业教育，第五是高等教育，第六是继续教育，第七是民族教育，第八是特 殊教育。 义务教育、学前教育、高中教育和特殊教育四种是基础教育的范畴。 5 新的动力机制，新的改革部署 第一是核心是改革人才培养体制。 第二是考试招生制度改革。 第三是 建设现代学校制度。 第四是 办学体制改革。 第五是 管理体制改革。 第六是扩大教育开放。 6 新的宏伟蓝图，新的落实措施 第一是加强教师队伍建设，这是校长特别要关注的问题。 第二是 保障经费投入。 第三是加快教育信息化进程。 第四是推进依法治教。 第五是重大项目和改革试点。 第六是加强组织领导。 当前我们的教育还面临着一些问题，比如得到全社会关注的减负问题，至今未能得到解决。受“不 要输在起跑线上”的思想影响，出现很多违反教育规律的现象。输在起跑线上也许会赢得人生，赢在起 跑线上也许会输掉人生。因为人生不是百米跑，而是马拉松，眼光要放的长远。 过度教育使学生厌烦，扼杀了思维，违背了孩子发展的天性。学习不应该是痛苦的， “学而时习之， 不亦乐乎？”学生喜欢学校，喜欢老师，喜欢同学，这一定是一所好学校，学生才能正常的发展。人生 是要享受的，学习是一件快乐的事情。反效行为，教育错了的儿童比未受教育的儿童离智慧更远。大量 的作业练习只是提高了实练水平，对学习的提高没有多大用处。可怕的竞争，向学生灌输“丛林法则” ， 物竞天择、适者生存、弱肉强食，这是违反德育的。学校冷漠的成长环境扭曲了价值观，老师功利心强， 对差生不闻不问，导致有些孩子迷失了人生方向。我提倡“蜡笔法则” ，促进学生共同发展。 二、主题 素质教育到底是什么？ （一）素质教育是主题 纲要说 “坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题” ，素质教育 对纲要 来说是宗旨性的要求，是长远的要求，是教育的理想和价值追求，是教育的灵魂，是弥漫性的、渗透性 的。 素质教育反对工具主义。工具主义不把孩子当成鲜活的、主动发展的人，把人当成接纳东西的容器， 把人塑造工具。第二是功利主义，把教育当做政绩。素质教育需要全社会的关注，但是只有通过学校才 能真正实现。要在社会大环境之下创造小的环境，共同推进素质教育。 （二）素质教育的三个内涵 素质教育的内涵是德育为先、能力为重、全面发展。 要培养学生的学习能力、实践能力和创新能力，学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学 会做事做人。教育应该向人类传承生命的气息，使孩子认识生命、珍爱生命，实现生命的意义和价值， 要学会生存和生活，学校不光是知识的传授站，学生也不是接受知识的器皿，学会生存和生活是人类的 基本素质。 纲要特别强调德育为先，人品比人才重要，品德是至关重要的。培养合格的建设者和可靠的接 班人，教育的价值首先不是知识，而是培养健全的人格。但今天的教育存在着很大的缺陷，学校和家庭 只抓学习，忽略了人格。从上个世纪开始，西方的消费主义、现实主义、享乐主义、个人主义、科学主 义对我们的社会产生了腐蚀作用，所以德育就更为重要。校长、教师一定要把德育放在首位，成绩固然 重要，但是孩子总要走向社会，诚信、谦虚、务实、合作、责任心、谨慎言行、大智若愚都是职场的要 求。 （三）素质教育健康第一 纲要强调 健康第一，学生近视比例在不断增加，体能素质差，这都是值得注意的问题。 （四）素质教育的三个重点 1 创新精神，实践能力，服务国家、服务人民的社会责任感。 2 孝顺父母、好好学习、关心同学、尊老爱幼、勇于担当都是责任感的体现。 3 素质教育一定要有好品德，爱党、爱国、爱家乡、爱父母、爱同胞。 什么是责任感？台湾有一个职业中学的校长，他说天下兴亡是谁的责任？他告诉每一个学生是我的 责任。读书不是为了自己，是为了国家，为了民族，学校秩序不好，校园不干净，国家教育办不好，国 家不强盛，谁的责任？我的责任。每个学生都要自觉的认识到，这些都是自己的责任。学校的灯泡玻璃 坏了，自己花钱买来换上就是。他说任何小事都是大事，乱丢纸屑就是不爱国，捡起脚下的纸屑就是爱 国的开始。这位校长说，我在每个学生的英文课本面前写一段话，他说我们中国人学英文是国耻，但是 我们不能不学呀，因为人家超过了我们，他们的科学压过了我们，今天我们必须学习他们的科学，我们 要以夷制夷，非把英语学好不可，所以我们要咬牙切齿的学好英语。这就是一种责任心，一种爱国主义， 一种用于为国家民族负责任的一种信念，一种行为，一种志向。他说，但是我们学英文的目的不是去外 国洗马桶，去伺候外国人，如果读书只是为了自己的前途未来，那么大家没有爱国主义，国家没有兴亡。 （五）素质教育十个“一” 这十个一是邯郸市教育局开会时归纳的。 1 要有好品德 爱党、爱国、爱家乡、爱父母、爱同胞、爱责任六爱。首先要爱党，一定要让我们的孩子爱我们伟 大的共产党，没有共产党就没有中国，跟产着共产党走，在中国没有任何一个党派能够领导中国走向富 强，只有共产党才能领导中国，这是一个伟大的光荣的党。 2 要有一种好精神创新精神 3 要有一种好能力实践能力、动手能力、生活自理能力 4 要有一副好口才 要才思敏捷，要会思考会提问，要学会讨论，要鼓励学生在众人面前学会讲话，讲话要得体，不要 花言巧语 5 要有一门好才艺 6 有一身好体魄 7 要有一手好书法 我们中国人的审美修养是基于书法，写字可以育德，审美可以健体，所以写好字对品格的养成，对 心态都有好处。我们中国孩子人人都应该写一手好字，这是我们教育质量的标准。练字就是练人。特别 是，在小学每天都要孩子练练字，不是培养书法家，就是让我们中国的孩子把汉字写好，热爱汉字，热 爱祖国。 8 要有一方好人气 会沟通会交际，会分享，能写作，能融入群体。 9 要有一个好身体 10 有一身好习惯 中小学的习惯养成很重要。 纲要里面提出，要成良好的习惯，不光是对幼儿园，对小学生，我觉 得对我们中小学生都应该特别关注习惯的养成。良好的习惯是人的一笔巨大的存款，人一生都享用不完 它的利息。不好的习惯就是一笔债务，一辈子也偿还不起它的利息，最终把人引到道德破产的地位，习 惯太重要了。一个人能不能成功就是看他有没有好的习惯。所以我们要从习惯养成抓起，是学校教育最 便捷最有效的一种途径。 讲礼仪、守时间。现代社会，文明社会，我们中国的学生首先要讲文明礼仪，要讲公德，守时间。 讲礼仪非常简单。大家会说“请” 、 “对不起” 、 “谢谢” ，学会倾听，学会说话，学会走路，要讲公德，不 要践踏花草，不要讲低俗的语言，要在一定的时间内起床，吃饭的时候准时入座，守时间。小学生的学 习习惯：认真听课，遵守纪律，学会安静；积极思考，勇跃发言，参加讨论；阅读教材，当天作业当天 完成；复习功课，做好要点，不懂要问；做好准备，认真考试，错了要改正。中学生的学习习惯：专心 听课，记好笔记；及时复习，认真做题；独立思考，勤下苦功；不懂要问，直到真懂；认真试验，细心 大胆；动脑动手，追究根源；每章学完，系统复习；学会总结，掌握练习；循序渐进，由浅入深；不要 急躁，不要停顿。 三、主体 （一）把学生的主体地位落到实处 1 以学生为主体 规划纲要第一次提出了以学生为主体。这是非常重要的地方。那么主体是个什么概念呢？主体 是个哲学概念。它的对立面是客体。如果学生是主体，那么学生是改造客体的。学生是依靠自己力量发 展的，要自主的，以生命人格为尊严的，自信的，自强的，独立的，独特的主体。 我们必须认识到学生具有独立性、主体性。独立者无所依赖，我们的学生一定要有独立的精神。不 要把父母的话、老师的话都当成权威。 台湾一个教育家引用了一个欧洲教育家的话，他来评价美国、欧洲和台湾的教育。美国的教育就像 造宝石，把每一块宝石变成价值昂贵的宝石；欧洲的教育像种花，教育人员浇水、施肥，让种子变为它 本来原来的模样，是玫瑰就是玫瑰，是康乃馨就是康乃馨，是山茶花就是山茶花，使每一种花都有自己 独特的、和别的花不一样的模样；台湾的教育是塑料工厂的模具成品，要求一个个都是一模一样的。 这让我们反思我们的教育应该怎么做。美国一张报纸这样批评我们的当前的课堂：中国学生整天背 诵着和读着无声的课堂作业，做口头练习，都是为了记住一切可能在中考与高考中出现的东西，他们自 由发挥的空间很少，数学题只有一个好的解法，每个班家庭作业都是一样的，课上缺乏讨论，课外也不 关心社会生活，中国学校有很多长处，但是他们不培养伟大的哲学家。 2 推进新的课程改革 我们的教育死的东西太多了，其他的活的东西太少了。分数评价太多了，标准答案太大了，发散答 案太少了。有一个家长说他的孩子上幼儿园特别好学，上了小学就厌学了，为什么呢，他讲了两个例子 都是关于标准答案的。第一次老师出个题，是画了十朵小红花，请你把左边的六朵小红花圈起来。他的 孩子就把左边的六个小红花一起圈了一个大圆圈，结果老师不给分。孩子找老师问为什么错了。老师说 标准答案是你应该把左边的六朵小红花每一朵圈一个小圆圈。第二次考试，老师出一个题。小兔子请客 准备了六个苹果，计划每个客人吃一个苹果。问小兔子请了几个客人？这个孩子答了五个。老师又不给 分。老师说标准答案是六个。那孩子说，那主人不吃一个吗？这孩子又说，老师这个题是没有答案的， 如果小兔子请的客人里面有小狗的话，这小狗是不吃苹果的。这是我们孩子很正常的思路。但是标准答 案真的把人害死了，标准答案限制我们的思维能力、创新能力，这样下去我们怎么能拿到诺贝尔奖呢？ 所以我们的素质教育必须推进新的课程改革。 3 教学是师生心灵的碰撞 根据规划纲要的要求，教学应该是师生心灵的碰撞。 教育应该是爱的事业，真正好的教学不能降低到技术的层面，关键是教师的自身认同是怎样的。好 教师应该是意识到，我教的东西就是我的自我，要把自身认同融入到工作，在生活中，将自己的教学科 目和学生统统的联系到一起。形成这种联系的良好方法是心灵。很多教师只掌握技巧，不关注学生的心 灵，缺乏自信，不会反思，专挑学生的毛病，无端的批评学生，远离了学生。教师上课是为了向学生显 示自己有多聪明，显示自己的知识有多渊博，老师上课像是一场演出，真实的目标不是在帮助学生学习 而是一次希望学生对他们的教学有一个好的评价，这样结果适得其反。 如何上好每一堂课，提高教育质量，教师要认识到，教比学要难。因为教学要求两条，第一是让学 生学，第二是让教师更好的自习。比如，如果你说 3 5 = 15 ，这不是教学；如果你说 3 5 等于多少？ 这就接近教学了；如果你说 3 5 = 14 ，这就是教学。为什么呢，这样能让学生都睁大眼睛去问为什么。 最后经过思考得出结果 3 5 = 15 。一个语 文 老师上课讲 第一场雪 ，老师故意把“第”去掉，说同 学们今天我们学习“一场雪” 。有同学发现了，提出来说是“第一场雪” 。老师说“一场雪”和“第一场 雪”不是一样吗。同学们就会思考到底一样不一样。教学中学生是主体，教师的任务就是点拨。点：点 石成金；波：波澜反证。 （二）把灌输作为启发和体验 1 启发 总理说过，认知应该是启发，教学生学会如何学习，掌握认学的手段。要给学生留下思考的时间， 留下动手的时间，就是把灌输变成启发。传统的教学，教师是主体，教是至高无上的，教永远大于学， 那样教师心目中没有人，没有学生，只有知识，不相信、不尊重学生。传统教学忽视体验，必然是灌输。 灌输就意味着要让学生要相信权威，无条件接受。灌输行为是一个存放的行为，把学生当仓库，教师是 存款人，教育中没有交流，教师的工作关注知识的存放，学生的学习是容纳、接受、记忆和重复。这便 是教育的银行观念。在将来的问题解决中，他们自身的能力被磨灭了。我们要激发学生的兴趣、好奇心 和想象能力。要开发右脑，而我们现在的教育主要是开发了左脑。左脑就像一台计算机，功能非常强大， 只要你把数据输进去，那么答案就出来了。但是计算机有个缺点，如果输入的数据错了，那么答案就出 不来了。而右脑是干什么的，右脑是一种感觉思维，是一种视觉思维，是一种形象思维。人的视觉和听 觉是相通的。 2 改革开放以来的教育教学改革 （ 1 ）教师主体变成了学生主体 这就确定了教和学的时代地位。这个是旧社会是绝对不可能的，今天学生变成了主体。 （ 2 ）要将选拔学习变成有教无类 这条要回归。因为这么多年我们实际上是在选拔学习，今天还要回归到有教无类，不要挑学生，每 一个学生学校都应该要。 （ 3 ）统一要求变成因材施教 就是用模具成型变成为个性发展服务。以每个学生为中心，量体裁衣，不是让学生适应我的教材， 是让我们的教材适应于每一个学生。因材施教。先教后学变成先学后教。这是认识规律。多教少学成少 教多学。少则学多则获。教的越多学的越少，要“以教定学”变成“以学定教” 。 （ 4 ） “学以致用”变成“学以致知” 我们中国人很讲究学以致用，学以致用是对的，但是我们今天的学以致用变成了学以致考。用于考 试，考完了就忘了。西方是学以致知，学完了还要用，永远不满足书本上有的。要探索要疑要问。 （三）社会活动和社会实践 总理在规划纲要里面写进了四个字：学思知行