2012年实施创新帮扶中小企业行动计划工作方案

2012 年实施创新帮扶中小企业行动计划工作方案 省委十届十一次全会提出“实施创新帮扶中小企业行动计划”。根据中 共广东省委常委会 2012 年工作要点（粤发20123 号）及省领导批示要求 ，为确保创新帮扶中小企业行动计划取得实效，特制定以下工作方案。 一、总体思路 深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家和省有关扶持中小企业发展的政 策措施，创新优化中小企业综合服务，促进中小企业加快转型升级，增强竞争 实力，实现平稳健康发展。 二、工作措施 （一）加大扶持中小微企业发展有关政策措施的宣传贯彻力度。按照201 2 年扶持中小微企业发展有关政策措施的宣贯方案，认真做好扶持中小微企 业各项政策措施宣贯工作，通过政策宣讲、专家解读、专题报道等形式扩大政 策影响。省经济和信息化委每半年牵头汇总各地、省有关部门的落实情况报省 委省政府，确保政策落到实处，惠及广大中小微企业。（省经济和信息化委、 省政府新闻办牵头会省有关部门负责。） （二）贯彻落实综合服务体系建设实施意见。认真贯彻落实今年省政府关 于中小企业的总体工作部署和我省中小微企业综合服务体系建设实施意见。适 时召开全省中小企业工作会议，重点部署综合服务体系建设工作。组织开展中 小企业综合服务体系建设发展专题调研，在各地级以上市及 44 个省小企业创业 基地组织开展全省巡回宣讲活动。召开全省中小微企业服务体系经验交流现场 会。深入推进服务创新，选择 1-2 个地区开展省市共建中小企业服务体系创新 建设。（省经济和信息化委牵头会省有关部门负责） （三）全力办好第九届中博会。以服务中小企业为宗旨，以专业化、市场 化、国际化、信息化为改革方向，政府支持和市场化运作相结合推进中博会市 场化专业化办展改革，通过完善市场化运作机制、扩大国际化影响、提高专业 化办展水平、着力打造精品论坛等途径进一步提高中博会的办展质量，动员超 过 2000 家省内中小企业参加第九届中博会，支持省计划实施的 190 项广货市场 开拓活动。（省经济和信息化委牵头会省有关部门负责） （四）加快推进综合服务机构和服务平台网络建设。深入实施中小企业公 共服务平台网络建设，推动 12 个（1 个省级平台和 11 个窗口服务平台）国家 级平台项目按期建设，组织开展 2012 年 11 个窗口服务平台项目评选工作，发 挥省级 300 多个公共服务示范平台作用，服务企业 3 万人次以上。组织推进中 小企业服务机构数据库和服务专家库建设。认定和扶持一批中小企业公共服务 示范平台。加强综合服务机构队伍建设，建立健全中小企业服务机构（服务中 心），推动建立覆盖全省县区的综合服务机构网络体系。探索推动各级政府设 立综合服务机构，打造企业服务“绿色通道”，研究制定综合服务规范。按照 省政府 5 年内认定 100 家小企业创业基地的总体部署，继续组织认定 20 家省级 小企业创业基地。组织开展创业基地现场经验交流会，提升创业基地服务机构 的服务能力。（省经济和信息化委负责） （五）为中小企业自主创新和转型升级提供技术支撑。在特色产业基地、 产业集群和产业园区，建立省市共建民营企业自主创新能力提升工程基地。依 托大中型企业技术中心、高等院校、科研机构、中小企业服务机构等建设一批 中小企业技术研发、检验检测、技术咨询等公共技术服务平台，重点推进区域 性、行业性公共技术服务平台建设。认定和重点扶持约 20 家中小企业公共（技 术）服务示范平台，建立全省中小企业公共技术服务联盟和中小企业技术创新 联盟。认定和重点扶持约 50 家民营企业（中小企业）创新产业化示范基地。选 择若干有条件的地区，省市共同推进建立各类中小企业产品技术展示中心，促 进中小企业技术研发、技术成果转移和创新成果的产业化。举办若干场技术对 接活动。（省经济和信息化委牵头会省科技厅、广东出入境检验检疫局负责） （六）办好“广东省中小企业服务年活动”。按照工业和信息化部组织开 展中小企业服务年的总体部署，以政策解读、投资融资、转型升级、管理提升 、创业创新、舆论宣传等为重点，开展 300 多项中小企业服务系列推广活动。 各市、县（区）通过“局长接待日”和“综合服务活动”等形式，年内至少组 织 1 场以上服务活动。省市联办不少于 8 场中小企业服务日活动。组织实施管 理咨询机构与中小企业服务对接的“强企工程”，构建中小企业与咨询机构“ 服务对接、交流互动”服务平台。（省经济和信息化委负责） （七）完善中小企业融资服务。推动银行机构加大力度落实国家各项扶持 中小企业的信贷政策，鼓励银行机构增设分支机构或设立中小企业融资服务中 心。加快村镇银行组建步伐，争取在未来三年内实现全省地级以上市全覆盖。 扶持发展一批特色鲜明的小额贷款公司，试点下放审批权限，鼓励符合条件的 优质企业在欠发达地区发起设立小额贷款公司。支持各地依托工业园区、产业 集群构建中小企业融资服务合作平台。开展融资服务活动，深化政银会企合作 ，搭建技术创新投融资服务平台。促进证券期货机构科学发展，增强对中小微 企业融资服务能力。鼓励保险机构根据中小微企业特点加大力度研发各类保险 产品，积极推进小额贷款保证保险试点工作。加强对外交流和开拓中小企业融 资合作，实施“五个一批”民营企业上市梯度培育工程，开辟中小企业改制上 市“绿色通道”，鼓励各级政府出台中小企业改制上市扶持奖励政策。依据相 关法律规定，培育和发展各类产权交易市场和债券市场，推动发行 2-3 期中小 企业集合票据。引导金融机构、投资基金、私募股权基金等支持民营企业技术 创新和发展战略性新兴产业；支持民营企业以股权融资、项目融资、知识产权 抵押等方式筹集技术创新资金。支持金融机构与融资性担保机构加强合作，逐 步建立合理的代偿损失责任分担机制。加强对融资担保机构的监督管理，鼓励 有条件的地级以上市政府发起并采取多方出资的方式组建地方融资性再担保公 司。开展融资担保机构信用评级，落实国家对中小企业融资担保机构的财政扶 持、税收优惠政策，提升全省融资担保机构中高层管理者的综合素质，推动成 立广东省中小企业信用担保基金。进一步推进全省社会信用体系建设，建立符 合中小微企业特点的信用评价制度和统一征信平台。（省金融办牵头会省经济 和信息化委、人行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局负责） （八）深入实施企业家素质提升工程。全面开展系列民企高管人员培训， 重点抓好省民营骨干企业高管人才中长期培训班，按照 5 年内对民营骨干企业 的高层经营管理人才轮训一遍的部署完成好今年的目标任务。创新培训模式， 协同推进广东省民营企业家培训学院建设，探索建立民营企业培训师资库。加 强省地合作，在条件成熟的地区如揭阳、顺德、南海等地建立区域性培训基地 ，打造具有区域特色的专业化培训网络。继续联合省委组织部组织一期中小企 业局长培训班和一期分管民营经济工作的区（县）领导培训班。加强综合服务 机构和行业协（商会）负责人专题培训和境外培训。组织实施创业辅导师培训 ，健全创业服务队伍。（省经济和信息化委负责） 三、重点项目进度安排 （一）宣传贯彻扶持中小微企业发展有关政策措施。适时组织督办工作， 6 月及 12 月分别汇总全省贯彻落实情况上报省委省政府。 （二）贯彻落实综合服务体系建设实施意见。4 月份出台广东省中小微 企业综合服务体系建设实施意见，4 月起以省地联办或独办形式在全省各地 和小企业创业基地进行巡回宣讲，营造良好舆论氛围。 （三）全省中小企业服务年活动。在制定印发工作方案的基础上，各市要 在 4 月底前举办中小企业服务年启动仪式，全年举办 8 场以上省市联办服务日 活动。 （四）第九届中博会。9 月在广州举办。展示面积 10 万平方米，参展中小 企业 3500 家以上，展位 5000 个；同期举办中小企业高峰论坛、亚欧中小企业 发展研讨会等活动。 （五）中小企业公共服务平台网络建设。在前期召开全省平台网络建设座 谈会、检查督促 2011 年 12 个国家平台项目建设和组织开展 2012 年国家平台项 目申报工作的基础上，8 月份组织认定一批省级中小企业服务示范平台；9 月下 旬省