2012年创先争优活动实施方案

深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 2012年 工 作 方 案 根据全市深入开展创先争优活动2012年工作要点要求， 为进一步推动我县2012年在创先争优活动深入开展，结合我 县实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯 彻落实科学发展观，组织动员各级党组织和广大党员干部争 科学发展之先、创社会和谐之优、求惠民利民之实、固基层基 础之本，确保全县创先争优活动取得实效，为推动全县经济社 会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证，以优 异成绩迎接党的十八大胜利召开。 二、总体要求 以“ 基 层组织 建设年 ”为契机，突出一个主 题，明确三个重 点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，即“强组织、 增活力，创先争优迎十八大”，各级党组织 要把这一主题贯穿 于基层组织建设年全过程；明确三个重点，即着力解决基层党 组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚 力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制；贯彻 四项要求，即“抓落 实、全覆盖、求实效、受欢迎” ；实现五大目 标，即使基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质 进一步提升，党员队伍处理机制活力进一步提升，基层基础保 障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。 二、主要目标 （一）在强化学习培训中创先争优。积极推进学习型党组织 建设，进一步开展以转变经济发展方式为主题的“大学习、大 讨论” 活动 ，创新学 习方式，丰富学习内容，不断提高党员政策 理论水平和素质能力，形成推动工作的强大动力。 （二）在推动科学发展中创先争优。紧紧围绕全面建设小康 社会的发展目标，坚持围绕中心、立足本职，以正在做的事情 为中心，不断完善科学发展的规划、思路和举措，转变经济发 展方式，提升科学发展水平，以创先争优的实际行动促进科学 发展，以科学发展的实际成果检验创先争优的成效。 （三）在促进社会和谐中创先争优。积极践行社会主义核心 价值体系，营造崇尚先进、健康向上的社会风气，党员、干部 主动深入基层排查和化解矛盾纠纷，及时了解群众思想动态， 理顺情绪，凝聚人心，维护社会大局稳定。 （四）在服务人民群众中创先争优。充分尊重群众，紧紧依 靠群众，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办 实事办好事，帮助群众解决生产生活中的实际问题，切实为群 众提供优质高效服务，让群众得到更多实惠。 （五）在加强基层组织中创先争优。扎实开展基层组织建设 年活动，进一步优化组织设置，创新活动方式，增强党建工作 的活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面落实基层 组织建设的各项工作任务，带动其他各类基层组织建设创先 争优、推动各项工作落实。 四、具体措施 一要增强学习效果。要通过中心组学习、举办知识讲座、 集中办班培训、座谈交流等形式，深入学习胡锦涛同志在庆祝 中国共产党成立 90 周年大会上的重要讲话精神、全省第九次 党代会精神、全区经济工作会议精神、2012 年盟委（扩大）会议 精神，特别是党的十八大召开后，要迅速学习贯彻党的十八大 精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，开展以推动 科学发展、转变经济发展方式为主题的大学习、大讨论活动， 不断提高党员素质能力，切实把思想和行动统一到县委政府 中心工作上来,谋划推动科学发展的思路和措施。 二要注重机制建设。坚持把健全完善长效机制作为开展 创先争优活动的重要内容，一方面将好的做法用制度的形式 固定下来，形成长效机制；另一方面要探索建立一批务实管用 的制度，使各项工作更加制度化、规范化，进一步提炼完善在 推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织 方面具有打基础、利长远的长效制度。要围绕增强基层党组织 和党员活力、提高党组织和党员服务大局的能力的履职能力、 激发党组织和党员内生动力为目标，进一步完善公开承诺、领 导点评、群众评议、表彰奖励等好做法，建立健全符合实际、 推动工作的制度规范，把党内的创先争优和单位的创先争优 3 融为一体，推动创先争优常态化、长效化。年内，每个党基层 至少研究制定落实一项管用的长效体系，并调整补充完善本 地区、本单位制度体系，以加强制度建设促进各项工作规范、 高效落实。 三要推进载体创新。紧紧围绕优化发展环境、优化产业结 构、推进节能减排、全民创业就业、保障改善民生等事关全局 的重点工作，针对党组织的不同职责任务、不同群众党员的岗 位特点，分领域精心设计务实管用的活动载体，实行项目化运 作，把创先争优活动落实到每个基层党组织、每名党员，形成 推动发展的强大合力。 一是认真实施结对帮扶工程。不断巩固和深化活动成果， 通过帮助制定规划、引进发展项目等形式努力为群众办实事。 县处级领导要主动深入所联系乡镇、街道、企业和分管的部门 调研指导工作，解决实际困难和问题。各部门、各单位要坚持 深入基层，掌握基层实情，了解群众所需所盼，大力开展机关 党员双承诺和志愿服务活动，帮助基层理清思路、解决问题、 助推发展、构筑和谐。乡镇（街道）领导要积极协调盟县领导深 入联系点开展调研、解决问题。村村（社区）负责人要主动邀请 上级部门领导，为基层发展出主意、想办法。企业党组织要为 所在村（社区）发展提供帮助，为困难党员群众办实事。县直单 位党组织与村（社区）党组织结对，按照统筹城乡发展、实现相 互促进的目标，开展形式多样的帮建活动。县直单位党员与村 （社区）党员、群众结对，开展形式多样的帮扶活动，努力为群 众办1-2件 实事。 二是深入开展“双服务” 活动。各街道、 乡镇和机关事业单 位紧紧围绕工作职能，从加强组织领导、抓好督查测评、强化 考核验收、坚持典型示范、注重工作创新等方面创新工作举措， 着力抓好任务落实，努力实现四个方面目标：坚持为民服务， 服务意识明显增强；实行载体带动，服务作风明显改进；抓住 重点环节，服务效能明显提高；注重务实创新，服务能力明显 提升。 三是积极开展干部服务基层活动。巩固和深化“县级领导 服务基层活动”，县级领导带头 深入农 村牧区、街道社区、重点 企业，与干部、群众谈心谈话，了解基层群众在生产生活中存 在的困难和问题并努力帮助解决，促进群众发展生产、致富增 收，了解掌握企业经营状况和发展所需，引导企业改善产业发 展环境、增强企业发展后劲。大力开展以“ 下基层办实事转作 风” 为 主要内容的服务基层活动，组织 干部到条件艰苦、环境 复杂的地方蹲点或挂职锻炼，努力为基层办好事、解难题，化 解矛盾纠纷，不断巩固和发展我县民族团结、社会稳定、边疆 安宁的良好局面。 四要创新推进方式。一是认真做好公开承诺活动。按照程 序规定，抓好新一轮公开承诺，引导基层党组织和广大党员在 深入调研、广集民意的基础上，结合单位职能和岗位职责确定 争创目标，围绕中心工作和重点任务，确立公开承诺事项，积 极搞好践诺，积极推广设岗定责、对标定位、夺县争星、升级 晋档等经验做法，以良好形象赢得群众满意，以一流业绩促进 工作落实，推动全县“ 十二五” 目标任务 的落实。 二是扎实开 展领导点评和群众评议活动。健全完善“ 点评、整改、提高” 工 作机制，将党组织和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用情况 作为领导点评主要内容，加以规范和明确，确保党组织和党员 点评率 100%。搞好点评整改，督促指导党组织和党员针对点 评反映的问题，认真寻找差距，深入分析原因，建立健全整改 落实台帐，切实抓好整改落实。巩固和深化评议成果，对群众 评议过程中梳理出来的意见建议，及时归纳梳理，查找分析原 因；对群众评议满意的工作事项，及时总结经验，建立长效机 制；对群众评议不满意的，及时跟踪整改，确保问题整改落实。 三是精心组织评选表彰。要结合推荐十八大代表工作，按照逐 级推荐、组织考察、审定公示、表彰奖励的程序，推荐确定一 批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者， “七一” 前夕进行表彰，并选树一批盟、自治区级的先进集体和先进个 人，树立基层党组织和党员的先进典型，形成学习先进、争当 先进的良好风气，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。 5 五要突出为民服务。在窗口单位和服务行业党组织和党 员中集中开展“三亮三比三 创三评” 主题 活动，进一步规范行业 行为，推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服 务等服务模式，争做群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当 优秀服务标兵，促进窗口单位和服务行业改进服务作风，简化 办事程序，提高办事效率，不断提升窗口单位服务水平。要把 服务群众作为创先争优破解难题的重要内容，把办实事、惠民 生作为党内经常性活动，下大力气解决劳动就业、社会保障、 医疗、教育、收入分配、住房等群众反映强烈的突出问题，着 力破解基础设施建设、社会事业发展、特色优势产业培育等方 面的难题，在抢抓发展机遇、突破重点难点上创先进、争优秀。 六要注重把握节点。要按照“经常有动作、阶段有中心、节 点有高潮” 的要求开展活 动，推进“ 机关党 员干部服务基层”活 动，切实帮助困难群众解决生产生活中的实际问题；在“三八” 、 “五一” 、“五四”等重大 节日，积极开展 “创先争优职工、青年、 妇女在行动” 主题实 践活动，深化党群共建创先争优；在建党 91 周年期间，深入开展“推树典型，学赶先进” 活动和送温暖、 献爱心服务活动，及时总结推广基层党组织创先争优活动行 之有效的做法；“七一 ”后，要认真总结创 先争优活动的重要意 义、经验做法、主要成效，进一步抓好活动成果的转化运用， 通过展示成果、总结提升、群众评议，形成完善的创先争优长 效机制。 七要加强基层组织。扎实开展好基层组织建设年活动， 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和 谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。落实基层党（工） 委书记抓党建工作责任制、党员经常性教育机制和党组织生 活规范化机制，加强基层组织制度化规范化建设、基层党建示 范项目建设、阵地建设，全面提升基层党组织的创造力、凝聚 力和战斗力。一是加强农牧区基层党组织建设。进一步深化 “三 级联创” 活动，建 设“五个好”乡镇党（工）委和 “五个好”村村 党支部。全面推行“四议两公开” 工作法，扎 实推进村村民主建 设进程。全面开展“党支部活力赛” 活动 ，积极激发党组织内生 动力。统筹城乡党建，深化结对共建，促进农牧区发展和农牧 民增收。二是构建城镇区域化党建新格局。积极推进“四有一 创” ，认真落 实关 于 进 一 步 加 强 全 县 城 镇 和 谐 社 区 建 设 的 意 见 ，积 极推行街道社区“网格化 ”党建管理模式，不断推 进社会管理创 新；开展特色社区创建活动，提高服务群众的水平；扎实开展 共驻共建活动，整合各方资源，聚集各种力量，加强社区建设。 三是抓好机关党建工作。按照机关党建走在前头的目标，在机 关、事业单位中积极开展“三亮三提三评三创” 主题实践活动， 提高工作效率，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率， 不断推进机关效能建设和作风建设。四是推进“两新” 组织等领 域党建工作。进一步加强“两新” 组织党建工作， 继续做好“扩 面” 和 “规范 ”工作，通过开展创建百企联村、支部共建等主题 实践活动，充分发挥“两新” 组织党组织 和党员的作用。进一步 通过挂职锻炼和志愿者服务等形式，帮助“两新” 组织健全相关 工作制度，规范“两新 ”组织日常工作。 八要加强社会管理创新。一是加强基层基础，深入排查化 解社会矛盾。要整合各方资源，调动各种力量，充实社会工作 者队伍，强化社区、村村管理自治，不断提高村村、社区党组 织管理社会、服务群众的能力。大力推进服务型基层党组织建 设，按照“ 区域化统 筹、网格化管理、常 态化服务” 的思路，着力 打造区域化党建新格局。引导全县各乡镇、街道办、各部门自 觉担负维护稳定的政治责任，定期对不稳定因素和矛盾纠纷 进行排查，推广领导包案、挂牌督办、案件评查等措施和集体 会商、调解处理、政府救助、心理疏导等经验做法，全力化解 各类社会矛盾纠纷和信访积案，深入重点涉案地区和部门开 展督查工作，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。二是 发挥基层组织作用，推动平安创建。不断加强综治委组织机构 建设、基层政法组织建设、村（社区）综治维稳组织建设，努力 创造和谐稳定的社会环境。三是创新社会管理机制，转变基层 政权工作职能。结合“ 双服务” 活动，转变 基层政权工作职能， 在服务中实施管理、在管理中体现服务，促进社会管理和公共 服务有机结合，通过强化公共服务来达到加强社会管理的实 7 效。继续推行设立行政综合服务大厅、 “一站式” 综合服务中心， 集中办理与群众生产生活密切相关事宜，以及建立全程代办 服务制度等做法，切实提高党员、干部深入基层、服务群众的 水平。 九要强化组织领导。一是落实领导责任。要进一步健全党 委统一领导、创先争优活动领导机构牵头协调，各级党组织书 记要继续把创先争优活动紧紧抓在手上，及时研究部署，抓好 组织实施，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。要建 立县、乡镇（街道）、村（社区）“三级联述联评联考” 制度，三级 党组织书记要就抓基层党建工作情况向上一级党组织进行专 项述职；要组织基层党组织和党员和群众代表，对县、乡镇（街 道）、村（社区）三级党组织抓基层党建工作情况进行评议；要 把抓基层党建情况作为乡镇（街道）、村（社区）三级党组织（班 子）、领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评 党建、考核考党建，任用干部看党建的抓基层党建动力机制， 不断提升基层党建科学化水平，引导各级党组织和党员争创 一流