2013年九江市水利工作要点

2013 年全市水利工作要点 2013 年，既是落实“十二五”规划承前启后的关键一年，也是水 利改革发展向纵深推进的重要一年。全市水利工作总的要求是：全面 学习贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市经济 社会发展大局，紧扣加快水利改革发展“一条主线” ；筑牢防汛和廉政 “两座大堤” ；坚持规划先行和项目实施、城市水利和农村水利、水利 建设和水利管理“三个并重” ；加快推进病险水库除险加固、农村饮水 安全、中小河流治理和小农水重点县建设“四项重点工程” ；进一步强 化民生水利、资源水利、生态水利、安全水利和可持续发展水利“五 种理念” ，在新起点上推动九江水利新发展。主要预期目标是：争取省 级以上水利资金达到 16 亿元，确保水利投入不滑坡，力争有所增长。 防汛减灾效益明显，确保遇标准内洪水无一水库垮坝、无一圩堤决口、 无一人员死亡；抗旱能力明显增强，确保城乡供水安全和生态安全。 年内解决 25 万农村人口饮水安全问题，实现恢复和新增灌溉面积 9.9 万亩，改善灌溉面积 19.8 万亩，综合治理水土流失面积 24 万亩。 一、毫不松懈地做好防汛抗旱工作 始终以保障人民群众生命安全为中心，充分做好防大汛、抗大旱、 抢大险的各项准备。严格落实防汛抗旱行政首长负责制，每座水库、 每座万亩以上圩堤都要落实防汛责任人，并在媒体公开接受监督。进 一步修订完善各类防汛度汛方案预案，充实防汛抗旱救灾物资，加强 防汛机动抢险队、应急救生队、抗旱服务队建设。突出抓好在建水利 工程安全度汛、山洪灾害防御和小型水库保安。所有在建水利工程务 必于 3 月底前完成主体工程，汛前全面完成 703 座（处）水毁水利工 程修复。继续推进防洪基础设施建设，加快推进鄱阳湖区、五河治理 和重点城市防洪工程，不断提高防洪能力。进一步开展山洪灾害易发 区重点治理，加强山洪灾害非工程措施建设，完善群测群防体系，特 别是要坚持提前转移人员制度，完善山洪灾害预警系统，强化乡镇防 办能力建设，健全小型水库和小型堤防巡查报汛制度，加强各类应急 服务队伍建设，提高应急保障能力。坚持抗旱与防汛两手抓，加快抗 旱应急水源工程建设，建立健全旱情监测预警体系，加强水源统一管 理和调配，有效应对可能出现的旱情，确保城乡供水和生态安全。 二、加大城市水利建设力度 积极策应市委市政府“强工兴城”和九江沿江开放开发战略，按 照“江湖联动、水系连通，城水相融、人水和谐，打造中国水城”的 理念，加大城市治水力度，充分发挥水利对经济社会发展大局的支撑 和服务保障作用。按照市委、市政府支持沿江四大板块加快发展的意 见，加强与彭泽县的对接，全力支持彭泽县沿江开发。抓紧沿江区域 水利发展规划编制工作，并积极争取纳入国家水利发展规划体系。尽 快落实长江九江段干堤升级加固和棉船洲、江新洲堤防加固建设纳入 长江中下游干流河道治理规划 ，组织开展长江九江段崩岸治理和沿 江排涝综合治理前期工作，积极争取国家有关部委支持，力争早日立 项实施。抓紧编制八里湖闸、赛城湖闸更新改造工程和城区水系大连 通工程设计方案。深入开展十里河调蓄水工程调研论证，提出合理化 意见。积极配合省水利厅开展鄱阳湖水利枢纽工程建设前期准备。 三、持续推进重点水利工程建设 继续推进病险水库除险加固，汛前完成 47 座一般小（2）型水库 除险加固主体工程，6 月和 9 月底前分别完成 2011 年实施的 176 座和 2012 年实施的 158 座重点小（2）型水库除险加固竣工验收，9 月底前 全面开工实施 195 座一般小（2）型水库除险加固，年底前完成 2 座中 型水库除险加固竣工技术预验收；继续抓好以集中供水工程为重点的 农村安全饮水工程，适时启动农村自来水工程建设，解决 25 万农村人 口安全饮水问题。继续加快中小河流治理项目建设，6 月和 9 月底前分 别完成 20112012 年第一批实施的 5 个和第二批实施的 3 个项目竣工 技术预验收，年底前完成 20132015 年计划实施已开工 8 个项目主体 工程，争取规划内已上报初设审查项目尽早开工建设。继续组织实施 11 个小农水重点县建设，力争湖口、德安、永修、星子进入全国第五 批小农水重点县行列。完成永修云山灌区节水改造，争取 6 个中型灌 区节水改造立项实施。 四、积极推动水生态文明建设 落实最严格的水资源管理制度，大力推行节水型社会建设，加强 计划用水、节约用水管理，年内全市用水总量控制在 31.4 亿立方米内， 工业、城镇生活和农业灌溉用水达到定额标准。开展城市饮用水源安 全达标建设，适时启动九江市城市应急水源可行性报告编制工作。 加强水资源监控能力建设，完成全市 38 个国家级水资源监控能力建设 项目。加强水质动态监测，确保全市水功能区、县（市）界河及重点 水库水质 100%达标。强化取水许可及水资源监管，完成市管项目取水 许可证换发工作。加大水资源费征收力度，计划征收水资源费达到 100 万元。加强水土流失综合治理和水土保持生态修复，继续实施修水、 星子、武宁、瑞昌、永修 5 个县（市）农发水保项目，抓好中央预算 内投资的坡耕地治理、生态修复和小流域治理项目建设。继续推进修 水和武宁“十二五”水电新农村电气化县建设，开工实施修水县 2013 年小水电代燃料项目，争取 87 座农村水电站增效扩容改造项目启动。 争取九江市列入全国水利现代化试点城市。争取有条件的地方实施江 河湖库连通工程。争取更多乡镇纳入“百镇水生态文明建设工程” 。 五、不断强化水行政执法管理 深入推进依法行政，加大政务公开和水法律法规宣传力度，增强 水利公共服务的透明度，为依法治水营造良好的社会氛围。深化水行 政审批制度改革，全面推进网上审批及电子监察系统应用，将水行政 服务项目最大限度纳入行政服务中心办理和监督，实现“统一受理、 限时办理” ，提高行政审批效率。规范在建水利工程管理，严格落实项 目法人制、招标投标制、施工监理制和合同管理制，加强监督检查、 审计、稽察工作力度，确保项目进度、质量和资金安全。积极开展 “水利工程质量管理年”活动，对全市小（2）型水库除险加固项目组 织质量“飞检” ，8 月底前完成水库调度规程编制工作。加强安全生产 监管，推进安全生产标准化和水利安全示范城市建设，确保安全生产 零事故。努力拓展水行政执法检查领域，以水资源保护管理、河道湖 泊岸线管理、涉河项目建设、水土保持工作以及查处破坏水利设施行 为为重点，加大执法检查力度。全面推动水土保持“三同时”制度落 实，督导武宁、星子、瑞昌、永修、湖口等 5 个县开展第二批全国水 土保持监督执法能力建设。加强对长江河道采砂的监管，继续保持高 压禁采的态势。进一步规范鄱阳湖采砂统一管理，实现经济效益、社 会效益和生态效益“三提高” 。积极参与鄱阳湖区综合整治行动，全力 服务和支持鄱阳湖生态经济区建设。 六、高度重视党风廉政建设 严格落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制度，强 化风险意识和反腐倡廉教育，深化风险岗位廉能管理，筑牢工程、资 金、干部和生产“四个安全”屏障。坚持一手抓反腐倡廉，一手抓作 风建设，制定贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定” 的实施意见，发挥领导干部示范表率作用，树立为民、务实、清廉的 行业形象。出台关于进一步完善规范水利工程建设管理、加强廉政建 设的实施意见，完善内部相互监督、相互制约的体系，增加工作透明 度，确保各项工作依法依规、程序到位。深化水利建设项目信息公开， 完善水利工程公共资源交易系统，对项目招投标实行全过程监督。深 入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，加强水利工程建设领域 诚信体系建设，健全水利建设市场准入和清出机制，净化水利建设市 场环境。 七、大力加强行业自身建设 加强各级党组织建设，认真学习贯彻新党章，全面推行党建工作 项目化建设。加大人才培养力度，坚持机关学习制度，着力提高干部 素质。合理用好省厅“三定向”政策，输送培养一批基层水利人才。 进一步完善基层水利服务体系建设，落实编制、人员和经费。认真贯 彻江西省水利宣传五年大