2012年第1批省际市际道路客运班线综合评审报告

附件 1： 2012 年第 1 批省际市际道路客运班线综合评审报告 按照2012 年第 1 批可供申请的省际市际道路客运班线公 告和湖北省省际市际道路客运班线经营权综合评审须知的规 定，在局 监察室的监督下，局招投标领导小组办公室从客运班线 许可专家 库中随机抽取了 6 人，组成客运班线评审组，于 2012 年 5 月根据可供申请的省际市际道路客运班线（2012 年第 1 批） 提交综合评审文件情况公告，对按规定提交了综合评审文件的 客运班线项目进行了综合评审，现将评审工作报告如下： 湖北省交通运输厅道路运输管理局可供申请的省际市际道 路客运班线目录（2012 年第 1 批）中共有 33 个省际道路客运班 线项目可供申请，有 33 个项目收到符合条件的申请人递交的综 合评审文件（共 35 份）。为了确保此次综合评审工作的公正性， 评审组首先认真学习相关规定，确定了评审“客观、公正、保密， 独立评审和接受监督” 的原则，按照“ 独立 评分、综合汇总、统一 复核” 的原 则对进入综 合评审程序的 33 个客运班 线项目（其中 2 条线路 2 份申请）进行了评审，参加评审的 33 条线路评审中，有 32 条评审合格，达到 70 分以上,其中 2 条线路有 4 家企业申请， 按分数高低择优选择 1 家。1 条线路评审达不到 70 分，评审不合 格。 综合评审组认为，在 2012 年第 1 批省际市际道路客运班线 经营权综合评审过程中，主要有以下特点：一是严格遵循“公开、 公平、公正” 原则，评审过程规范化和程序化。二是注重 发挥了客 运班线评审工作的引导作用，进一步强化了客运企业的主体责任 2 和管理意识。通过客运班线招标和制定公布评分标准，促使企业 安全管理水平、质量信誉考核、经营纠纷和矛盾处置、企业社会 责任与义务，以及 GPS 系统规范应用等得到企业负责人高度重 视和认同。三是切实体现了客运企业的管理水平和法规意识，折 射出企业基础内业管理和制度建设的真实情况。申报资料反映出 我省道路客运企业在健全安全管理体系、规范经营行为、提高服 务质量及科技运用水平等方面都有了一定的进步，反映出企业在 适应市场需要变化、转变增长方式过程所作出的努力和改变。四 是充分展现了企业客运班线综合评审资料的质量和水平。随着客 运班线行政许可及招投标、综合评审工作常态化，各客运企业申 报资料的制作水平得到进一步提升，不少企业不仅内容详实完备， 而且将申报资料作为展示企业形象、品牌和文化的平台与载体。 通过这次综合评审发现存在一些问题和不足，主要表现在： 一是部分企业综合评审资料内容空泛，安全管理制度规定、服务 承诺、 经营方案和效益分析等内容，或过于简单，或生搬硬套，没 有针对所申报的客运班线制定相应的具体措施和办法，缺乏针对 性和可操作性；二是个别企业对申报资料重视不够，提交文件质 量不高，装订和内容杂乱，缺乏条理性，而且表述内容和证明材 料没有严格对应；三是有的企业安全生产管理薄弱、企业经营管 理松散，造成企业违章率较高、安全责任事故频发、违规越级上 访投诉不断，从而导致评审无法达标。 建议各道路客运企业在今后的综合评审资料制作过程中，本 着严谨、 认真、负责的态度，及时关注省交通运输厅及省交通运 输厅道路运输管理局官方网站公示的招标公告等相关内容，针对 不同线路的运营特点，分别制订出针对性强的安全、人员、车辆 和服务质量保障等方案。在今后的生产经营中，认真履行各项承 诺，严 格规范企业管理人员及司乘人员经营行为，降低违章率， 3 杜绝重特