2012年整治上半年总结

第 36 期（总第 344 期） 市城乡环境综合整治工作领导小组办公室 2012 年 7 月 27 日 全市城乡环境综合整治上半年工作总结 市城乡环境综合整治工作领导小组办公室 今年上半年，各级各部门按照市委、市政府的部署要求， 围绕“ 三线 一部” 环境整治重点， 抓重点、抓完善、抓提升，加 强组织领导，加大资金投入，完善工作机制，在全市掀起了 新一轮城乡环境综合整治工作的高潮，城乡环卫保洁一体化 机制进一步完善，环卫基础设施和保洁服务向农村延伸，垃 圾处理净化覆盖面不断扩大，乡村“五化 ”达标和农村社区 “三上” 工程深入推 进 ，路域、水域和重点旅游 线路及重要革 命传统教育基地沿线，特别是干线公路市域边界节点路段和 重点村镇路段环境综合整治水平有了显著提升，推动了城美 乡美一体化发展，城乡环境面貌有了新变化。 一、工作开展情况 2 一是明确了 2012 年整治工作的重点和方向。制定了全 市城乡环境综合整治 2012 年工作要点，提出了全市城乡环 境综合整治工作的任务和重点。召开了市城乡环境综合整治 第一次领导小组会议，根据工作需要和人员变动情况，对市 城乡环境综合整治工作领导小组及其办事机构进行调整充 实，对重点线路、重点河道、重点旅游线路和重点部位环境 综合整治工作，实行了市级领导分工督导。4 月 27 日召开了 全市城乡环境综合整治工作总结表彰大会，市委副书记、市 长张务锋部署了新一轮的整治工作任务，对整治工作提出了 明确要求，推动了整治工作深入开展。 二是出台了一系列整治工作标准。制定了一系列统计表 格，进行摸底排查，逐一评估，托清了底子，找准城乡环境综 合整治工作存在的问题和薄弱环节，明确了下一步工作的方 向和重点。市整治办会同住建、城管、交通、公路、水利、林 业、工商等市直部门，研究制定了临沂市干线公路路域环境 综合整治标准、 临沂市农村公路路域环境综合整治标准、 临沂市重点部位及乡村环境综合整治标准、 临沂市户外广 告环境综合整治标准、 临沂市“门前五包 ”综合整治标准、 临沂市水域环境综合整治标准、 临沂市乡村绿化综合整治 标准、 临沂市乡村“ 五化” 工程建设标 准8 项整治标准，为 各项整治工作的开展提供了标准和依据。 三是组织召开了一系列现场推进会。上半年，先后组织 召开了全市城乡环境综合整治重点工作推进会、全市生态文 明乡村建设暨环境综合整治工作现场推进会、全市干线公路 路域环境综合整治现场推进会、全市城乡结合部环境综合整 治现场推进会等4次现场推进会，通过观摩整治现场、推广典 3 型经验、领导部署任务，实行以点带面、示范带动、梯次推进， 推动整治工作全面展开，收到了扎实的效果。 四是开展了整治工作半年检查和验收。制定了临沂市 2012年度城乡环境综合整治资金奖补方案，抽调得力人员 组成3个检查组，对上半年整治工作进行了检查验收。从检查 情况看，列入“三线 一部” 沿线整治重点的 26个乡镇、10个市 域边界节点均有较大提升；重点检查的400个沿线村居，有 141个村居完成“五化 ”达标和穿村路段整治；建成 45个农村社 区小型污水处理厂。本着激励先进、突出重点、以奖代补、先 建后补的原则，对各县区申报的整治项目进行严格审核，对 符合奖补条件进行了奖补。 二、上半年整治工作的特点 一是重视程度更高。市委书记张少军、市长张务锋、市 委副书记李峰等领导对城乡环境综合整治工作高度重视，将 城乡环境综合整治工作职能调整到市委农工办，进一步明确 了各相关部门的职责分工，理顺了关系，加强了力量。张少 军书记多次在有关会议上对城乡环境综合整治工作提出目 标要求；张务锋市长在全市城乡环境综合整治总结表彰大会 上，为城乡环境综合整治工作提要求、定调子、指方向，推动 了城乡环境综合整治向更高层次迈进。李峰副书记及整治领 导小组的有关市级领导亲历亲为，定措施，抓督导，分类指 导，召开一系列现场会示范促进，整治工作扎实有效。 二是整治氛围更浓。市整治办下发文件 20 个，编发整治 简报34 期，总结典型经验，指导县区更好地开展工作。各 县区、乡镇街道和村居继续实行城乡环境综合整治工作党政 “一把手” 负总责 ，落 实人员，健全制度， 真正做到重视到位、 4 领导到位、保障到位、责任到位，初步实现了制度化、规范化、 常态化。通过宣传教育引导，增强示范带动，环境综合整治 逐步深入人心，整治工作逐步由被动应付向主动出击转变， “干部拼命干、群众一边看” 的状况得到 转变。 三是投入力度更大。今年，市里将城乡环境综合整治专 项资金提高到了 3000 万元，分上下半年两次奖补。各县区按 照“ 政府主导、多元投入 ”的原则，将环 境整治资金纳入县区 年初财政预算，不断加大投入力度，在基础设施建设、日常 保洁经费等方面予以保障。蒙阴县、郯城县抓住被列为全省 “农 村 环境 连片整治示范 县” 的机遇，整合各 类涉农资金，整 合区域资源，扩大综合整治成果，力争在三年时间内，使农 村环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善。临 沭县、沂水县、平邑县、莒南县多方筹资，建成了一批社区污 水处理厂。平邑县对乡镇环境综合整治情况进行现场观摩、 打分、排出名次，分 20 万、15 万、10 万兑现奖励资金。郯城 县投资 5000 余万元，打造 3.4 公里的鲁苏交界节点、8.5 公 里的 205 国道刘道口节点和 3.8 公里的郯马路节点。苍山县 投资 4000 多万元，高标准打造 206 国道临枣边界节点，高标 准设计、高水平建设，大绿量绿化，达到了“眼前为之一亮， 精神为之一振”的整治效果。 四是长效机制更全。市、县财政整合各类资金奖补，带 动社会多元投入，以解决“有钱办事” 为 主要内容的多元化投 入体系初步建立；“户 集、村收、乡镇运、市 县处理” 的生活垃 圾处置网络已覆盖所有乡镇驻地和部分重点线路的行政村， 以解决“有人干事 ”为 主要内容的环卫保 洁市场化、物业化进 度加快；所有乡镇均已建立城管执法队伍，以解决“有人管事” 5 为主要内容的城管执法重心全面下移；构建了一级抓一级、 层层抓落实的工作格局，以解决“有章理事” 为主要内容的制 度体系进一步健全。河东区把城乡环境综合整治、生态文明 乡村建设工作纳入全区综合考核，其考核分值所占比例居各 项考核指标第二位，用考核的“硬约束” 强力推动工作开展。 莒南县对岚济路、莒阿路等4条重点线路及沿线8个乡镇、112 个村居实行委托管理、有偿服务、市场化运作，将城市环卫 保洁服务模式延伸到农村。沂水县18个乡镇已全部完成环卫 保洁市场化运作，注册成立了26个环卫保洁公司，配备保洁 人员610名，垃圾运输车辆110多台，全部农村社区都已实现 垃圾处理市场化物业化运作。 五是督导检查更严。上半年，李峰副书记亲自率领相关 单位负责人，先后对 205 国道、206 国道、岚济路、东红路、 327 国道等重点线路进行现场督察督导，对整治工作提出具 体要求；有关市级领导也按照任务分工，加大对城乡环境综 合整治工作的督导力度；市整治办、效能督察组与市直包县 区 15 个督导组也进行密集督察督导。市整治办共下发督导 通知 9 期，督促整改发现的问题。半年检查标准从高、要求 从严，重点突出了“ 三个必看” ：新建设 的新型农村社区小型 污水处理厂必看、重点线路穿镇穿村的村居“五化” 达标情况 必看、干线公路市域边界结合部路段整治工程必看，有效地 促进了工作落实。 三、下一步的工作打算 一、落实整治标准完成整治目标。认真落实全市城乡环 境综合整治2012年工作要点，继续围绕“ 三线一部” 1520个 村居，深入推进“农 村环境千村整治提升工程” ，严格按照新 6 的8项整治标准抓落实，加快乡村“五化” 、农村社区“三上”工 程建设，集中连片整治农村环境，分类推进整治工作开展。 对已达标的村居，在健全完善长效管护制度上下功夫，确保 建设一片、巩固一片；对基本达标的村居，突出解决标准不高 的问题，查漏补缺，逐一完善；对仍未达标的村居，自我加压， 区别情况，落实措施，有计划按步骤加快推进，确保完成年 初制定的整治目标：即九县70%以上的村居实现真正意义上 的“ 五化 ”达 标，使“五化”达标在一个新的 标准上实现全覆盖； 新型农村社区“三上 ”工程建设，力争年内已建和在建 农村社 区实现“水治 污” 全覆盖；位于 “三线一部”的1520个村居，年内 要全部实现“五化” 达 标、社区“三上”工程全覆盖。 二、全力打造精品线路、精品村镇。学习借鉴浙、皖、赣 南方三省经验做法，因地制宜，整合资源，集中力量，突出地 域特色，营造建筑风格，围绕“三线一部 ”重点打造一批精品 线路、亮点工程。列入重点的“三线一部 ”26 个穿镇路段和近 400 个穿村路段按照打造精品线路的要求，努力在巩固成果、 提升水平上狠下功夫，加快建设城乡环境综合整治示范村镇， 发挥示范带动作用，以镇带村、以点穿线、以线促面，推动整 体上水平。高标准设计、高水平建设，全面完成 10 个市域边 界节点路段的整治，在增加绿量、提升档次、营造景观上下 功夫，打造绿色生态长廊，全面展示大临沂、新临沂建设的 新成就、新形象。 三、继续坚持典型引路的工作推进方式。下半年，将筹 备召开全市城乡环境综合整治现场观摩会、全市重点村镇环 境综合整治现场推进会、全市水域环境综合整治现场会、全 市深化“美在 农家” 促 进生态文明乡村建 设现场会，从重点环 7 节入手，实行典型引路，有计划、有重点、有步骤地深化专项 整治活动，以点带面，整体推动全市城乡环境综合整治工作 扎实开展。 四、努力破解资金融资难题。市整治办已制定临沂市城 乡环境综合整治工作 2012 年年度考核办法，坚持以奖代补， 发挥财政资金的激励作用，激发各县区、乡镇、村居投资环 境整治的积极性。引导各县区创新思路，按照“政府主导、多 元投入”原 则，用好上 级的扶持政策，落 实村街生活垃圾收费 和“ 一事一议” 等政策， 建立完善“财政补一点、村居出一点、 乡镇拿一点、社会捐一点、市场运作筹一点”的多元化投入体 系，拓宽融资渠道，破解资金投入难题，为环境综合整治工 作提供强有力的保障。 五、健全整治工作长效机制。以完善城管执法重心下移、 推进城乡环卫一体化、健全日常管理机制等为重点，在完善 机制、巩固成果、提升水平、深化内容上狠下功夫，推动城乡 环境整治工作在新的起点上实现新突破。突出农村社区“水 治污” 工程建 设，采用生物技 术、沼气工程、净化池、人工湿 地等办法，推广使用投资少、见效快的污水处理技术，力争 年内已建和在建农村社区实现“水治污 ”全覆盖。大力培育专 业保洁公司或合作社，大力推广“一把 扫帚扫到底、一支队伍 管到边”的一体化保洁经验，巩固农村社区环卫保洁市场化、 物业化全覆盖的整治成果；采用接入管道燃气、建设秸杆气 化站和大中型沼气工程等办法，推进农村社区“气上楼” 。 六、进一步强化督导考核。市直包县区督导组、效能督 察组继续加大督导督察力度和密度，采取定期调度、专项督 察、明查暗访、随机抽查“四位一体” 督 导督察的方式