2012年农业农村工作意见

2012 年农业农村工作意见 认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市农村 工作会议精神，以农业增效、农民增收和农村繁荣为主题， 以实施新农村建设百件实事工程为载体，坚持发展现代农业， 着力转变农业发展方式；坚持富民优先战略，着力提高农民 收入水平；为建设更快发展更高水平更加和谐的小康岩口铺 奠定坚实基础。 二、主要目标 1、农民收入。农民人均纯收入达 10830 元，增长 13%以 上。 2、农业经济。农业增加值达 1.76 亿元，增长 5%；粮食播 种面积稳定在 4 万亩，水产养殖面积稳定在 1.2 万亩。 3、高效农业。新增高效规模农（渔）业园区面积 5000 亩， 农业招商引资实现到账民资 5000 万元、到账外资 140 万美 元。 4、农村合作组织。新增农村“三大合作” 组织 11 个，新增 农业适度规模经营面积 2000 亩；新创扬州市级以上“五好” 示 范合作社 2 个。 5、农业基础设施。完成农田水利各类土方 18 万方，新 增节水灌溉面积 1000 亩，新、改建圩口涵闸 4 座，新、改建 机电泵站 3 座，改善灌排面积 2000 亩,改造农村危桥 9 座， 建设小农桥 5 座，完成区域供水工程建设。 6、农民就业创业。农村劳动力转移培训 5600 人，创业 培训 200 人，农村劳动力非农就业率达 83%。 7、农村环境整治。完善“五位一体” 长效管 护机制， 基本 实现居民生活垃圾市集中处理和集镇生活污水处理全覆盖； 秸秆禁烧实现 100%，秸秆机械化还田率和其他综合利用率 各 50%；新建无害化卫生户厕 500 座，新建农村户用沼气 110 座；新增造林面积 1400 亩，其中成片林面积 900 亩。 8、农村社会事业。新农保扩面 800 人，覆盖率达 100%； 新农合参合率稳定在 100%；农村五保、低保实现应保尽保、 分类施保，五保集中供养率稳定在 85%以上。 三、重点工作 （一）突出发展现代高效农业 1、加快高效农业建设。放大亮点工程效应。重点围绕“三 水两有机” 特色产业 ，加快推进高效农业规模化、特色化、产 业化和外向化发展。新建 1 个千亩以上的高效农业园区。大 力发展特水养殖，建成有机瓜果蔬菜基地，建成有机稻米转 换基地。 2、加快农业适度规模经营发展。坚持以土地流转为基础,创 新土地流转方式，积极实施土地预流转制度，为项目随时快 速落户奠定基础，新增土地流转面积 5000 亩，规划建设澳林 达生态农业原料生产基地。 3、做好农业招商引资工作。着力包装一批项目，加快在 手信息向储备项目转变，力求储备项目早签约，签约项目早 开工。发挥资源优势和特色优势，积极做好宣传和推介活动， 主攻外资到账。 4、加快农业产业化进程。通过政策扶持、资本嫁接、品 牌整合，做大做强农业产业化龙头企业。优化服务、聚焦力 量，重点扶持瑞泰食品、晗友农业、万源牧业、澳林达农业等 重点龙头企业，提升农业产业化经营水平。推进农产品精深 加工，提高农产品附加值，培植含税农业。 （二）突出加强农业基础设施建设 1、加强农村水利建设。完成各类农田水利土方 18 万方， 其中县乡 河道疏浚与村庄河塘整治土方 15 万方，圩堤除险 加固土方 3 万。加强农田基本建设。完成实施省级土地整理 项目和农业综合开发项目。规范实施城乡建设用地增减挂钩。 加强交通基础设施建设。推动乡村道路工程向农民集中居住 区、现代高效农业园区延伸，全面启动农村危桥改造三年行 动计划，提升农村公路管养水平。强化农业机械装备新增各 类高效农业设施 30 台套以上，巩固提高水稻种植机械化示 范市创建成果，推广插秧机 22 台。加强农村电气信息化建设。 加强新农村电气化改造和农村信息化建设，推动村村通宽带、 户户能上网工程。 2、着力构建农村环境长效管护机制。以建设农民幸福美 好家园为宗旨，以创建江苏省生态镇为契机，切实抓好农村 环境综合整治。进一步健全和完善“五位一体” 长效管护机制， 按季度开展农村环境综合整治督查考评。强势推进垃圾集中 收集处理。加强农村生活垃圾与污水处理，全面推行“户保洁、 组收集、村集中、镇转运、市处理”的农村垃圾集中处理模式。 继续大力推进农村改厕工作，全年新增无害化卫生户厕 500 座。继续实行秸秆禁烧、还田和综合利用。扎实推进绿化造 林工作，创新林业投入机制，重点实施集绿化、路道河堤绿 化、农田林网绿化、村庄绿化工程。 （三）突出推进农民增收致富 1、落实强农惠农政策。严格控减农民负担。规范“一事一 议” 筹 资筹 劳管理，防止 农民负担反弹 。巩固粮食直补、良种 补贴、农资综合补贴、农机补贴等惠农政策落实到位的良好 局面，切实拉动农民增收。进一步规范“ 一事一议” 财政奖补 工作，加大项目实施力度。规范土地承包管理，坚持农村土 地承包经营制度不动摇，认真开展土地承包经营权登记试点。 2、促进农民就业创业。强化劳动力培训。围绕推进现代 农业发展，开展实用技术培训。推进农民自主创业。鼓励村 级招商引资，发展民营经济；鼓励有开拓精神、有市场意识、 有一定资本积累的农村能人、在外成功人士回乡兴办企业； 鼓励农民利用当地资源发挥一技之长，发展个体私营经济和 家庭工业、庭院经济，最大限度地利用农村经济资源；鼓励党 员干部“双 带” ，积极 兴办工业企业、农产 品流通企业，参与资 源开发，领办合作经济组织。 3、发展村级集体经济。因村制宜，采取资源开发、发展 三产服务业、实施“ 三大合作” 等多种途径，拓 宽村级集体经 济增收渠道。规范乡村举债行为，严格控制新债，积极稳妥 化解乡村债务。拓展经营理念，搞活经营方式，加大股份合 作力度，促进村级集体经济发展。在发展壮大村级集体经济 的同时，全面提升村级发展集体经济能力、组织农民合作能 力、带领农民致富能力、实施民主管理能力和公共事业服务 能力。 4、推进脱贫攻坚工程。以每个行政村到 2012 年村级集 体经营收入达到 20 万元为目标，承接新一轮扶贫工程。把发 展“ 物 业、 产业” 作为 增强经济薄弱村造血功能的关 键措施， 大力推进新一轮农村帮扶工作，重点挂钩帮扶村级集体经营 收入 5 万元以下的经济薄弱村。 （四）突出推进社会民生事业 1、加快农村社会事业发展，加强农村文化体育建设。扎 实做好“三送 ”和“三下乡”活动，继续深入开展特色文化 镇、 团队、家庭、标兵系列创建活动。逐步建立文化设施全覆盖 工程和信息资源共享工程。注重农村特色文化资源的开发与 保护。农村有线电视入户率达 90%。 进一步完善农村体育健 身设施，广泛开展农民健身活动。加强农村教育事业发展。 着力改善农村义务教育办学条件，完善农村学前教育体制， 不断改善学前教育条件。加强农村医疗卫生事业发展。加快 农村社区卫生服务中心硬件改造和布局调整，为农民提供优 质、安全、价廉的基本医疗服务。 2、加强农村社会保障建设。推进新型农村社会养老保险。 农村最低生活保障按自然增长机制应保尽保，被征地农民基 本生活保障率达 100%；农村五保户供养水平达到当地上年 农民人均纯收入的 45%，集中供养率稳定在 85%以上。完善 新型农村合作医疗制度。新农合参合率稳定在 100%，不断提 高筹资标准，提高补偿比例，确保参合农民充分收益。全面 落实农村低保优抚政策。农村五保、低保实现应保尽保、分 类施保，保障对象的生活水平不低于当地平均水平。加快农 村社会福利事业发展。完善农村受灾群众救助制度，大力发 展农村社会福利和慈善事业。 3、抓紧推进区域供水工程建设。抓紧实施区域供水工程 建设,同步推进内部到户管网改造，并确保小水厂回购到位。 积极谋划供水经营模式,在运行体制上进一步保障饮水优质 安全。 四、保障措施 1、提高组织水平。农业农村工作既要统筹兼顾又要突出 重点，采取抓示范，培亮点，树典型，带全面的方法，不断推 出新农村建设、小康村建设、“三大合作 ”组织、高效规模农业、 设施农业等新典型，以示范带动推进农业农村工作全面发展。 2、强化工作责任。各村要将农业农村工作摆在十分重要 的位置。主要负责同志要牵头抓好农业农村工作，明确村委 会主任具体主管、专司其职，农口及涉农部门要充分发挥职 能作用，改变作风，优化服务，强化指导，全力支持，形成合 力。加