2013年山东省考申论热点

2013 年山东省考申论热点 1、 文化强省： 【背景链接】 山东省在 2013 年政府工作报告中提出，“加快文化强省建设。积极践行社会主义核 心价值观，大力培育新时期山东精神，凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施 “四德”建设工程，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设， 全面提升文明城市创建水平，深入推进乡村文明行动。” 【标准表述】 当今时代，文化已经融合渗透到经济社会发展各个领域，其地位和作用越来越突出。 文化是政治，事关立国之本、治国之道、兴国之路；文化是经济，是生产力，文化引领经 济发展，文化经济融合互动；文化是民生，文化育民、惠民、富民，文化关涉民生幸福指 数，满足日益增长的文化需求越来越成为人民群众的热切愿望。新形势下加快推进文化强 省建设，对于深入贯彻科学发展观、满足人民群众日益增长的精神文化的迫切需要、促进 经济社会协调发展具有重大意义。 总体思路 首先，要实现由文化资源大省向文化强省的历史性跨越“一个目标”； 其次，要加快构建社会主义核心价值体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、结构合理 的现代文化产业体系、科学先进的现代文化传播体系“四个体系”； 再次，要着力形成文化体制新优势、文化惠民新优势、文化创意新优势、文化品牌新 优势、文化贸易新优势“五个优势”； 最后，努力实现社会主义先进文化的引领力强、社会主义核心价值体系的凝聚力强、 文化改革发展的创新力强、公益性文化事业的保障力强、经营性文化产业的竞争力强、齐 鲁文化走向世界的影响力强、文化人才队伍的支撑力强“七个强”，建成与山东省文化资 源相匹配、与综合实力相适应、与富民强省目标相承接的文化强省。 总之，到 2020 年全省文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力走 在全国前列，成为全国重要的区域性文化中心。 措施 要坚持社会主义先进文化前进方向,以高度的文化自觉、文化自信,加快推进文化改革 发展,努力建设与山东省文化资源相匹配、与综合实力相适应、与富民强省目标相承接、与 人民群众精神文化需求相符合的文化强省。 第一，认真践行社会主义核心价值体系,充分发挥先进文化的引领作用。加强社会主 义核心价值体系宣传教育普及,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群 众,坚定中国特色社会主义共同理想。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新 为核心的时代精神,弘扬沂蒙精神,传承山东人民忠厚淳朴、勇敢坚韧、豁达包容、重诺守 信、奋力争先、创新实干的优秀品格,进一步培育新时期山东精神。坚持用社会主义荣辱观 引领风尚,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,加强和改进未成年人思想 道德建设和大学生思想政治教育。 第二，大力发展文化事业,切实保障人民群众基本文化权益。按照公益性、基本性、 均等性、便利性原则,加大政府投入力度,完善公共文化服务网络,提高公共文化服务水平, 争创国家公共文化服务体系示范区。深入实施广播电视村村通和直播卫星公共服务、文化 信息资源共享、农村电影放映、农家书屋建设等文化惠民工程,加强文化馆、博物馆、图书 馆、美术馆、科技馆、纪念馆和青少年宫等公共文化基础设施建设,完善向社会免费开放服 务,在有条件的地方逐步形成城乡公共文化服务圈。 第三，加快发展文化产业,不断提高整体实力和竞争力。发展文化产业是推进转型发 展、培育新的经济增长点的重要途径。要大力实施重大文化产业项目带动战略,加快培育壮 大骨干文化企业,扶持发展中小微型文化企业,加强文化产业园区和基地规划建设,形成一批 国家和省级文化产业示范区,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。大力发展各类文 化产品和要素市场,完善山东文化产业博览交易会等综合交易平台。积极引导扩大文化消费,实 施文化消费补贴计划和国民文化消费卡工程,拓展大众文化消费市场,培育文化消费增长点。 加大文化产业发展的政策引导力度,推动文化产业跨越发展。 第四，推进文化改革创新,激发文化繁荣发展活力。坚持改革、改组、改造与创新管 理相结合,加快推动经营性文化单位转企改制,组建一批主业突出、实力雄厚的大型文化产 业集团。深化公益性文化事业单位内部机制改革,坚持建管用并重,突出公益属性,强化服务 功能。深化文化行政管理体制改革,推动政企分开、政事分开、管办分离,完善文化市场综 合执法管理体系,建立管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制,健全富有活 力的文化产品生产经营机制。加快推进“三网融合”,推动各类信息网络设施互联互通、有 序运行。加强文化传播渠道建设,加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。 第五，发挥齐鲁文化优势,弘扬优秀传统文化。齐鲁优秀传统文化是我们的 宝贵精神财富。要坚持古为今用、推陈出新,加强优秀传统文化传承体系建设, 大力开展齐鲁优秀传统文化的研究、宣传、教育和普及活动。综合开发利用丰 富文化资源,鼓励开展富有山东特色的民族民间文化节庆活动,加强对齐鲁民间 传统艺术、技艺的挖掘整理,发展健康向上的特色文化、民俗文化、海洋文化。 实施齐鲁文化遗产保护传承工程,加强世界文化遗产、历史文化名城名镇名村保 护,推进中国非物质文化遗产博览园和中华文化标志城规划建设,提高优秀传统 文化资源开发利用水平。积极开展对外文化交流与合作,努力打造“孔子故乡 中国山东”文化品牌,不断扩大齐鲁文化的影响。 2、 菜贱伤农 【背景链接】 2012 年秋季蔬菜上市时节，北方部分地区蔬菜遭遇“低价滞销”难题。在山东，各地 频发“菜贱伤农”事件，菜价达到了全年最低点。 【标准表述】 原因 近几年菜贱伤农，瓜贱伤农的事屡屡发生，主要原因：一是由于大量应季瓜菜集中上 市，瓜菜供应量大幅增加;二是瓜果蔬菜品种因往年价格较高，出现大量集中盲目种植，造 成供过于求。 究其根本，蔬菜滞销主要还是由于信息不对称：近年来菜贱伤农、瓜贱伤农的事情时 有发生，由于缺乏统一、适时的市场信息，没有大规模的输出集散地，瓜农和菜农没有统 一的销售路径，导致菜农和瓜农”丰产“不丰收”。 措施 第一，发挥农业龙头企业的作用。组织专业人员对蔬菜产销情况进行调研分析。积极 引导菜农调整产业结构，走品牌农业、高效农业、有机农业的路子，充分发挥农民专业农 业合作社的带头作用。与大部门、大集团签订品牌蔬菜购销协议，发展订单农业，稳定蔬 菜价格，降低销售风险，做到优质优价。充分发挥农业龙头企业和农民专业合作社的作用。 第二，建立信息平台为菜农购销提供服务信息。国内多个政府部门网站也有蔬菜的统 计信息，但基本上是价格信息，如昨日以及今日的蔬菜价格，这样的信息指导作用有限。 事实上，农产品价格波动的基本原因是供求的变化，因而有关市场供求变化的信息就显得 非常重要。而生产者作为个体很难及时收集到全面的、最新的市场信息，很难对市场做出 正确判断。这就需要农业部为农民提供尽可能准确、详细的市场信息，帮助农民分析市场 需求，把握市场动向，从而促使农民较科学地确定来年种什么、种多少，防止盲目跟风造 成损失。 第三，减少流通环节，增加农民收入。商务部首先是加强商农合作，促进产销衔接， 通过全省各地的农民专业合作社，参加农校对洽会、农超对洽会，让农民的优质瓜菜直接 进入超市和高校，这点是跟农业部一样的，可见通畅的销路是很关键的。各地商务部门要 针对不同蔬菜品种的特点和供求情况，组织流通企业直接采购。保证农民的农产品优质优 价。 第四，发挥政府的调控作用。地方政府在发展农业种植项目时，不要光想着好卖，更 要考虑到滞销，在立项之初就应当拿出防备农产品滞销的预警方案来。具体做法可以由政 府协调在市区的居民小区免费为菜农设立便利的售菜点，农民所用的农用车只要不交通违 章，建议交警对持证的农民一路放行。 3、香港奶粉限购令 【背景链接】 2013 年两会前夕，香港出台奶粉“限带令”引发内地对于食品安全问题的热烈讨论。 从速成鸡、白酒塑化剂到镉超标大米频频发生的有毒有害食品事件让公众“谈食色变” ，不信任感与日俱增，食品安全治理已是刻不容缓。近年来，不断曝光的食品安全事件频 频刺痛百姓神经。从三聚氰胺奶粉、染色馒头到瘦肉精、塑化剂白酒，从地沟油、苏丹红 鸡翅到镉超标大米、速成鸡，导致公众对餐桌安全缺乏信任。 【标准表述】 现状 其一，企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品 添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业 整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大 的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为 屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 其二，食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管 理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和 运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。 还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的 “三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 其三，食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标 准等，数量都超过千项；国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础 标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准， 无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。 其四，检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、 卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手 段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。 新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源 性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。 其五，食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全 专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既 懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社 会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素 质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食 品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。 措施 第一，加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品 安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行 政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨， 又符合国情的理论、方法和体系。 第二，加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行 机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、 征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主 要方面有法可依，有章可循。 第三，推进体制改革，加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生 监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫 站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生 监督执法任务。 第四，规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和 食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反食品 卫生法制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒 伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体