2012年江苏省会计从业资格考试 财经法规第4章 财政法规制度 学习重点

第四章 财政法规制度 复习要点 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 （一） 预算法 中华人民共和国预算法自 1995 年 1 月 1 日起施行。是我国第一部财政基本法律， 是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。 （二） 预算法实施条例 中华人民共和国预算法实施条例由国务院于 l995 年 11 月 22 日颁布，是预算法有 关规定的具体和细化。 二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算，也称为政府预算或公共预算，是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府 年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 （二）国家预算的原则性 1.公开性； 2.可靠性； 3.完整性； 4.统一性 5.年度性。 （三）国家预算的作用 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 （四）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地方预算。 （五）国家预算的构成 1.中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央 上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。 2.地方预算 2 地方预算是各省、自治区、直辖市总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。 3.各级总预算 总预算是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 4.部门、单位预算 部门单位预算是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。 部门预算是一项综合预算。 三、国家预算的职权 （一定要多看） （一）各级权力机关预算管理职权 （二）各级政府预算管理职权 （三）各级财政部门预算管理职权 （四）各部门、各单位预算管理职权 四、预算收入与预算支出 （一）预算收入 中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入 形式包括：税收收入、依照规定应该上缴的国有资产收益、专项收入、其他收入 （二）预算支出 中央预算支出、地方预算支出 形式包括：经济建设支出、教育科学文化卫生体育等事业发展支出、国家管理费用支出、 国防支出、各项补贴支出、其他支出。 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督 第二节政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法 中华人民共和国政府采购法自 2003 年 1 月 1 日起施行，是规范我国政府采购活动的 根本大法，是制定其他政府采购法规制度的基本依据。 （二）政府采购部门规章 国务院各部门颁布了一系列有关政府采购的部门规章。 （三）政府采购地方性法规和政府规章 政府采购地方性法规是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不与法律、 行政法规相抵触的情况下制定的规范性文件。 二、政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中 采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （一）政府采购的主体范围 我国政府采购的主体，包括国家机关、事业单位和团体组织。 3 国有企业不属于政府采购的主体范围。 （二）政府采购的资金范围 政府采购资金为财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。 （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。 集中采购的范围由省级以上人民政府公布集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项 目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购 项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构 确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。 （四）政府采购的对象范围 政府采购的对象包括货物、工程和服务。 三、政府采购的原则 （一）公平透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实守信原则。 四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金使用效益； （二）强化宏观调控； （三）活跃市场经济； （四）推进反腐倡廉； （五）保护以族产