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附件 2013 年法制工作要点 2012 年，法规处在委党组的正确领导下，积极贯彻落实 科学发展观，紧紧围绕委中心工作，以创造良好的工业商贸 经济和信息化发展法制环境为目标，以推动依法行政和政府 职能转变为主要抓手，奋发进取，开拓创新，圆满完成了各 项任务，充分发挥了法律顾问和参谋助手作用，为我委依法 行政工作取得新的成绩作出了贡献。依法行政工作开创新局 面。制定考核办法，对委各处室和直属单位组织开展依法行 政工作专项考核。法规制度建设取得新成果。严格规范性文 件管理，纠正规范性文件设定行政审批行为。行政审批制度 改革取得新突破。取消调整行政审批事项 33 项，积极推进行 政审批网上办理，被评为省级行政审批制度改革工作先进单 位。经信领域行政执法取得新成效。出台广东省经济和信息 化委员会行政处罚自由裁量权适用规则，进一步规范我委 行政处罚行为。建议提案办理工作再上新台阶。承办全国人 大代表建议、全国政协会议提案、省人大代表建议和省政协 提案共 189 件，被省政府评为建议提案先进承办单位。 2013 年省经济和信息化委法制工作要以科学发展观为 指导，认真贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神， 落实省第十一次党代会及国家有关部委年度工作会议部署， 紧紧围绕全省经济和信息化中心工作，进一步推进依法行政 各项工作，推动全省经济和信息化法制工作上台阶、见实效。 2013 年经济和信息化法制工作要点如下： 一、大力推进依法行政。认真贯彻落实中央、国务院、 省委省政府依法行政的决策部署，贯彻落实广东省经济和 信息化委员会关于加强依法行政建设法治政府实施意见 （粤经信法规 2011810 号），加强依法 办事和创新管理，进一 步提高依法行政能力和水平。建立完善重大行政决策专家咨 询制度、重大行政决策合法性审查制度，推进行政决策的科 学化、民主化、法治化。认真贯彻政府信息公开条例，依法 公开政务信息。继续对各处室及直属各单位组织开展依法行 政工作情况年度考核。 二、积极推进经济和信息化地方立法。围绕全省经济 和信息化中心工作，推动出台广东省实施中华人民共和国 循环经济促进法办法并做好贯彻实施工作。推动广东省 信息化促进条例立法进程，力争早日出台。做好广东省电 力设施建设与保护条例的立法调研和起草工作。立足经济 和信息化主管部门职能，认真做好相关法律、法规和规章草 案的协调工作。 三、严格规范性文件管理。进一步完善规范性文件管 理制度，落实规范性文件统一审查和统一发布制度，提高规 范性文件质量，防止和纠正规范性文件设定行政许可、行政 处罚、行政强制事项，违法增加公民、法人和其他组织义务 的现象。加大对规范性文件清理力度，对不符合经济社会发 展要求、不利于企业转型升级，与上位法相抵触、不一致，或 者相互之间不协调的规范性文件，及时按程序修改或废止。 四、规范和加强行政执法。加强对经信系统行政执法 问题的研究，积极探索开展行政执法重心下移，指导业务处 室和市、县经信部门规范执法。贯彻实施省经济和信息化委 规范行政处罚自由裁量权实施细则，规范行政自由裁量权 的行使。严格落实行政执法主体资格制度，组织对行政执法 人员法律知识的培训，依法取得执法资格。建立健全行政复 议工作机制，依法、规范办理行政复议案件，提高办案水平。 五、深入开展法制宣传教育。进一步组织和加强对领 导干部的法制培训。积极推广无纸化学法用法及考试系统 的应用，充分利用网络学法的独特优势，努力提高机关公职 人员学法用法的实效性和便利性。充分利用全国法制宣传日、 节能宣传周、安全生产活动月、纪律教育学习月等，组织开 展宪法和工业商贸经济和信息化法律法规宣传活动。加强企 业法律顾问的业务知识培训，进一步发挥企业法律顾问在企 业依法经营管理中的重要作用。 六、做好建议提案的办理。进一步完善建议提案办理 工作机制，提高建议提案办理水平，按时完成建议提案的办 理。 进一步落实委主要领导建议提案领办制度，加强与代表委员 及办理相关单位的沟通交流，结合工作实际，将代表委员的 意见和建议落到实处，并促进相关工作的开展。 七、指导企业规范经营行为。加强对企业改制上市法 律问题的研究，指导企业依法规范改制行为，协助省府办公 厅完成企业改制行为合法性审核工作，避免和挽回公有资产 流失。继续组织开展企业管理现代化创新成果评审，发挥典 型示范作用，积极引导企业提升管理水平。 八、加强法制机构建设。进一步充实法制机构工作人 员，加强法制机构人员培训，不断提高业务素质，充分发挥 法制机构和工作人员在依法行政方面的参谋、助手和法律顾 问作用。建立健全法制机构工作机制，提高依法化解社会矛 盾、运用法律手段解决问题能力，确保各项工作能够依法依 规进行，为全省工业商贸经济和信息化的发展提供法治保障。 2013 年省经济和信息化委法制工作任务表 工作任务 序号 工作要点 时间进度 1 落实省经济和信息化委关于推进依法行政建 设法治政府的实施意见，建立健全规章制度 全年 2 对各处室各直属单位组织开展依法行政情况 考核 12 月 3 建立重大行政决策专家咨询制度 6 月 一、推进依法 行政 4 做好政府信息依申请公开 全年 5 推动出台广东省实施中华人民共和国循环 经济促进法办法并做好贯彻实施 3 月 6 推动广东省信息化促进条例立法进程 全年 7 调研起草广东省电力设施建设与保护条例 全年 8 其他法律法规和规章草案的立法协调 全年 二、推进经济 和信息化地方 立法 9 研究提出十二届人大立法规划项目 全年 10 修订完善委规范性文件管理办法 全年 11 规范性文件的清理和公布 全年 三、规范性文 件管理 12 规范性文件草案的合法性审查和统一发布 全年 13 全省经信系统行政执法问题研究 全年四、指导和规 范行政执法 14 组织对行政执法人员法律知识培训，依法取得 全年 工作任务 序号 工作要点 时间进度 执法资格 15 建立健全行政复议工作机制 12 月 16 指导加强行政执法活动，落实执法责任制 全年 17 指导实施省经济和信息化委规范行政处罚自 由裁量权实施细则 全年 18 推广无纸化学法用法及考试系统的应用 全年 19 做好新出台法律法规的学习宣贯 全年 20 做好 12.4 普法宣传 12 月 五、开展“六 五”普法 21 开展企业法律顾问培训 全年 22 加强沟通交流和办理培训,提高办理水平 全年六、提案议案 办理 23 完善工