2014年全民创业谋划

2014 年全民创业工作要点（草稿） 2014 年，全民创业工作将全面贯彻落实中央及省市精神， 进一步发扬“ 解放思想、改革开放、敢 闯 敢试” 的精神，紧紧围 绕让群众“ 想创业、能 创业、会创业、敢 创业” 这一主线，以“五 个一” 创业 工程为载 体，明确目标、分类 指导，典型示范、优化 服务，统筹安排、整体推进，力争再上一个新台阶。 一、工作目标 2014 年力争新增各类创业实体 4000 个，新增企业 家；个 体工商户 个；新增 规模养殖户 个，数量 500 万只（头）；农业 大棚 个，种植面积 2.43 万亩。其中， 发展培育产业龙头组织 16 个；发展创辅工业园区 16 个;发展完善规模集贸市场 16 个。 二、主要工作 （一）打造创业氛围，让群众想创业 1、宣传创业政策 县委政府、县直部门通过举办“政策宣传日” 、 印发明白 纸等创业宣传活动将创业相关优惠政策送到群众手中。同时， 各相关单位制定本单位服务支持创业的相关优惠政策，在显 要位置展示公开服务热线，各乡镇要在村街道显要位置刷写 激励创业的标语等营造“能人创企业， 农民创个体，人人创实 业” 的社会氛围。 2、宣传创业典型 2 利用威县报、电视台等宣传媒体，每周宣传一个我县创业 典型或创业先进事迹，倡导“全民创业 有功、合法致富光荣” 的 新理念，力争全年宣传 50 个不同类型创业典型，将他们的创 业事迹通过媒体在全县城乡广泛宣传。 3、评选先进 搞好全民创业先进人物、先进单位、评选活动，并在全社 会公开表彰，让优秀创业者享受到尊重，在全社会形成创业光 荣、在社会上有地位。理解创业、支持创业、想创业的良好氛 围。 （宣传部牵头） （二）打造创业载体，让群众会创业 1、抓好主导种植品种 明确本乡镇种植品种，在种植集中村形成种植聚集，同时 农业部门在选种、育种等方面给予支持，引导农民通过闯市场、 跑运输、搞加工、办企业来创业。积极鼓励支持农村种植大户 兴办农业企业，进一步扩大全民创业的群众基础，本乡镇要制 定土地流转、资金等相关支持，今年力争达到 XX（农业局牵头） 。 2、抓好主导养殖品种 根据本乡镇养殖传统习惯确定本乡镇的主导养殖品种， 通过大力宣传让群众知道本乡养殖品种，并向全乡镇推广，形 成养殖聚集之势。畜牧部门在选种、育种、管理等方面给予配 套支持，各村要配齐防疫员，在选址上、资金上、畜禽防疫上 给予倾斜。 （畜牧办牵头） 3 3、抓好区域龙头组织 把本乡镇有规模、有条件、有辐射的实体企业或合作社组 织定为本乡镇区域龙头组织，予以重点扶持，在规划用地、技 术服务，资金扶持上给予支持，同时，明确一名副职分包，为 其代办一切服务，加快其壮大发展。 （工信局牵头） 4、抓好创辅工业园区 要结合本乡镇实际在工业摊点相对集中的地方规划一个 占地 50 亩以上的工业园区，筑巢引凤，突出解决创业者的经 营场所问题，凡新上工业摊点一律入园，形成产业聚集。同时 要在用地、人才、资金上予以支持， 加快园区道路、水电、排 污等基础设施建设，逐步增强园区承载能力，使其逐步成为新 的经济增长点。 5、抓好集贸市场 在本乡镇重要集市或商贸比较活跃的区域规划一个占地 50 亩以上的集贸市场，让有经营愿望的业主在此集中交易、 集中售卖，形成本乡区域商贸流通的交易点、交汇点、增长点。 同时下大力建设规划，使其真正成为商贸流通的平台。 （商务局 牵头） 三、打造创业平台让群众能创业 创业需要解决场地、资金、人才、技术等难题，因此应在 打造创业平台上下功夫。 一是培训平台。整合各种资源，根据创业者的要求和意愿， 组织举办周末大讲堂以及形式多样的创业专题培训，工信、农 4 业、畜牧等部门要积极参与，以提高创业者的创业能力。二是 融资平台。用足用好用活县内银行，发挥其创业融资主渠道作 用，要努力做大做强已有担保机构，鼓励支持建设新的担保机 构，充分利用省级担保机构，探索成立乡村银行、小额贷款公 司、典当行等金融机构，积极引进其他商业银行落户我县，争 取外地商行为我县企业融资，通过多种方式融资，最大限度地 为全民创业提供方式灵活、内容丰富的资金支持。三是基地平 台。力争再建成 1 个省示范创业基地、2 个省备案基地和 16 个乡镇创业基地，通过建设完善公共创业设施，为创业者提供 广阔舞台、创业平台。四是营销平台。有效整合资源，着手组 建系统完善、信息化程度高的“威县电子商务交易中心” ， 开 发“ 威 县工信网 ”、“企业协同办公网”和“工业企业服务导航”等 窗口，拓展“信息化公共服 务平台” 功能， 为全县创业者提供有 力的技术服务保障。逐步普及网络营销，开展电子商务应用服 务，运用电子商务技术改造物流系统和购销系统，实现与“威 县电子商务交易中心”对接联网。五是科技平台。在充分利用 现有科技平台的基础上，发改、科技、工信等部门要加大引进 力度，与重点高校建立合作关系，采取多种形式合作，成立研 究院、科技合作站、工程技术中心、重点实验室等。同时，各乡 镇及县直各单位都要根据自身职能，紧紧围绕“五个一” 工程， 全方位为创业者提供帮扶措施，吃透用活上级政策，研究落实 新做法、新思路，以帮扶实事为支撑，倡导在显要位置，公示 创业新举措。另外，各乡镇要形式多样公示服务创业规划、内 5 容、图片等；教育部门为创业者及实体培养注入专业人才、技 能或其他创新服务；医疗部门为全县老板搞好体检和医疗健康 保障等服务；司法部门积极主动为创业者提供法律帮助，确保 创业者在我县境内的合法权益；（创业办牵头，相关职能部门 协办、各乡镇配合） 四、打造创业环境，让群众敢创业 通过落实系列改革创新政策，下大力解决一些单位和部 门干扰、妨碍创业的问题，让群众敢创业。 1、实行零注册、零收费。 凡是有创业意愿的业主，一律实行零收费，千方百计降低 创业门槛降低收费， 2、不检查不罚款 凡是对创业上出现的问题，能警示则警示，能提醒则提醒， 一律不处罚，对国家规定的检查也应该做到能减则减，尽力做 到不检查、不罚款，为创业者最大限度的松绑。 3、只要群众有意愿 想叫什么名字就叫什么名字，想创什么业就创什么业， 。 只要不违反法律，按照“非禁即入” 的原 则充分激发创业热情高 潮 4、设立创业 110 对干扰、危害创业的单位和个人，一经查实先免职再处理， 特别是纪委、检查部门要对创业者保驾护航，每季度至少通报 6 一起破坏创业环境的典型案件，在全社会逐步形成敢于致富， 不怕冒尖，敢为天下人先的良好氛围。 全力打造想创、会创、能创、敢创的四创精神。 大力推进全民创业，降低创业门槛，推进工商登记制度改 革，由“严 入宽管” 转为 “宽入严管”，由 “先证后照”改为“先照后 证” ，实行投 资主体 “零限制”、注册登记“ 零收费” ，注册资本实 缴登记制改为认缴登记制，放宽市场主体注册登记条件，企业 年检制度改为年度报告制度，为市场主体敞开创业大门。完善 农民创业扶持政策，鼓励支持农村新型手工业发展，培育建设 电子商务品牌，加强专业经纪人队伍建设，努力实现农村市场 主体数量增加。同时，坚持向全国最先进地区看齐，以打造全 国审批事项最少、审批时限最短县之一为目标，大幅度精减行 政审批事项，做到该