2014年公务员面试热点：重污染日机动车单双号限行

2014 年公务员面试热点：重污染日机动车单双号限行 随着 2014 年国家公务员进入面试的名单陆续公布，面试已经迫在眉睫，而最难准备的社会热点新闻 类成为了考生们普遍头疼的问题，该如何有效的备考此类面试题型，华图公务员考试研究中心特准备热 点、模拟及解析，希望可以帮助广大考生踏上胜利的彼岸。 热点概述 2013 年 10 月 16 日，北京市委常委会讨论通过北京市空气重污染应急预案 。根据预案要求，如北 京空气污染达到红色预警级别，即预测未来持续三天出现严重污染，将以“六停一冲”措施缓解污染，机动 车单双号限行、80%公车停驶、运输渣土、砂石等易扬尘的车辆将全部停驶，中小学和幼儿园停课均包含 其中。为方便出行，轨道交通将根据客流变化加开临时列车，晚间停运时间将延后 30 分钟。此消息一出 便引发网友热议。 北京市空气重污染应急预案并不“孤独”，西安市环保局也公布了西安市空气重污染日应急方案 (暂行) ，正在面向公众征求意见，如果发生空气极重污染情况，西安市也可能实施机动车单双号限行。 由此可见，极重污染天气单双号限行可能会被很多大城市陆续采用。对于每个公民来说，有责任有义务 为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献。但强制性推行单双号限行值得商榷。 相关评论 应该说，少开汽车、绿色出行已然成为社会共识。对于每个公民来说，也有责任有义务为减少汽车 污染、创造美好环境做出应有贡献。但强制性推行单双号限行值得商榷。首先，汽车激增带来的交通拥 堵和城市污染，考验的是政府部门的管理智慧，倘若缺乏一揽子治理方案，单纯依靠单双号限行，有转 嫁城市管理责任，剥夺公民财产使用权之嫌。其次，市民的出行需求是刚性的，单双号限行后如果没有 有效替代手段，必然会促使更多的人选择购买第二辆车，以求单双齐备、出行无忧。 在新浪网的调查中，超过七成的网友反对单双号限行，认为“污染治理途径很多，单双号限行和摇号 购车措施会损害消费者利益”。这应引起有关部门的重视和反思。单双号限行应成为“第三十六计”，政府 穷尽责任，再谈单双限行。目前可行的措施随便数就有好多，比如加大公车治理力度，完善公共交通， 鼓励拼车出行，优化交通管理等等。限行，实在是不得已之策，不宜轻易上马。 单双号限行肯定可以大大缓解交通拥堵状况并减轻尾气污染。但是，实行单双号限行，会让一半左 右的机动车处于闲置状态，这是一种资源浪费。在“单双号限行”和“控制机动车总量”之间，当然应该优先 选择后者。而要控制机动车总量，最好的办法应该是运用财税政策，比如提高购置税、燃油税等，从而 抑制汽车消费的需求;如果能取消公车，那就再好不过了。单双号限行只能是权宜之计，而绝不是长久之 计。长期执行“ 单双号” 限行不仅难以取得奥运会期间的短期效果，而且会浪费资源、加重国民负担。 北京实行单双号限行波及家庭数量众多， 北京市空气重污染应急预案指出，若启动单双号限行， 全市公共交通预计增加客流 200 万人次。面对如此大的波及面，相关部门在落实细则时应当本着人性化 的原则，充分考虑市民可能遇到的各种难处，并尽可能提供帮助。 “我们家两辆车都是单号，我想把一辆车换成双号。 ”张女士一看到单双号限行的消息，就有点儿着急， 赶紧拨打了车管所电话咨询换号牌的事儿，得到的答复是这种情况暂时无法办理。 “每天都得送孩子上幼 儿园，家里两辆车都动不了，万一有什么急事儿可就麻烦了。 ”张女士说，她并不反对严重污染天实施单 双号限行政策，但希望相关部门能够做好“配套”工作以方便市民。 有关交通专家担心不易操作，因为一定要提前数天甚至一周对公众进行限行告知，但以目前的气象 监测预报水平，是否能在提前数天的情况下，准确判断实行单双号限行当天的气象状况，这还是个问题。 北京市气象台台长乔林表示，污染涉及两个方面，一是污染源，一是气象条件。对重污染天的监测和预 警，需要环保和气象部门共同来做。环保部门负责污染物的监测预警及其动态趋势分析，气象部门负责 空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警。 单双号限行措施，实际上是对公民财产使用权的一种外加的强制性限制。按照法律的精神，公民的 自由只以自愿让渡为得以限制的前提，非此，任何个人、团体和组织不得以任何理由限制之。并且，法 律对自由的限制，只能以保护自由的原因得以限制之。所以，公民拥有自己的汽车之后，对其全权使用 权利的部分让渡，如每周依车牌尾号限行一次，或依车牌尾号单双数隔天限行一次，能否在最大限度内 保证每个人最大程度上的自由权利，实则是可以讨论的问题。 任何对自由进行限制的措施，从管理的角度讲，都会有利于秩序的形成。就如车辆限行措施，哪种 措施限制的车辆多，哪种措施就更有效。但是，公民自由权利充分实现的良序社会，是公民自由度与社 会有序度达到某种平衡的社会。的确，没有一定的秩序，就没有自由落实的空间。然而，这绝非意味着 秩序越严格、有序度越大，自由落实的空间就越多、自由度就越大。这里的关键之处就在于自由与秩序 的关系，究竟是在公民充分享有自由的基础上形成秩序，还是在秩序的基础上“允许”有限度的公民自由。 于自由而言，这两者之不同，就如同笼中之鸟与空中之鸟的差异一样大。 显然，在秩序的基础上“允许”公民享有一定程度的自由，在秩序的“剩余”空间内“ 配给”公民的自由度， 可以大大方便秩序管理者和维护者;而在公民充分享有自由的基础上形成秩序，无疑将会大大增加社会秩 序管理者和维护者的责任。于是，越是在公民自由度小的地方，社会管理者就越是愿意用限制自由的方 式来转嫁社会管理责任，减轻社会管理负担，以形成方便管理的所谓秩序。而这也正是这种类型的社会 秩序“一统就死 ”、 “一放就乱”的症结所在。 因此，按汽车牌照尾数实行单双号限行的措施，至少有转嫁城市管理责任之嫌。其实，在北京等大 城市，在道路交通管理方面，还有很大的提升空间。以北京为例，修建地铁造成的地面通行障碍，每日 都有的临时限行措施造成的交通拥堵，交通事故造成的道路堵塞，都是管理水平和管理不当等方面的问 华图网校： 题。 治理交通拥堵是社会管理方式改革的一部分。那种一说解决什么社会问题，就先想着如何限制公民 的自由，就先盯着公民钱袋的方法，正是社会管理方式改革所要解决的问题。 有关专家认为，落实单双号限行须尊重公共利益： 首先,机动车单双号限行,应先拿公车开刀。公车现在已经成了公众质疑的靶心之一，先拿公车开刀,名 正言顺,在公车稍显过多的语境中,即便不是为了治污,也应该停驶乃至裁减公车。 其次,机动车单双号限行,如何操作?操作难题有两方面: 一个是如何判断空气污染达到红色预警级别?有 专家称,空气污染在不同时间段的差别也比较大,同一天污染情况可能发生数次变化;另一个是如何补偿私家 车主?北京奥运会期间,北京市施行单双号限行,减免了车主一定数额的车船税和养路费作为补偿。如果非 要单双号限行,也应该补偿私家车主。 再次,如何防范上有政策、下有对策?这同样有两方面难题:一个是如何判断“80%公车停驶”属实? 如果 公车没有停驶,责任人如何被处理?另一个是对于一些不差钱的有钱人、政府部门来说,他们为了规避制度 约束,会不会多购车?然后通过灰色通道获得车牌?还有,单双号限行之后,公共交通的运力跟得上吗?即便没 有单双号限行,北京公共交通的拥堵都有目共睹,如果更多的人选择公共交通,如何破解激增的客流? 模拟题 日前，北京市委常委会讨论通过北京市空气重污染应急预案 。根据预案要求，如北京空气污染达 到红色预警级别，即预测未来持续三天出现严重污染时，机动车将实行单双号限行措施。 “机动车单双号 限行”能否换来蓝天? 对此请谈谈你的看法。 参考解析 少开汽车、绿色出行已然成为社会共识。对于每个公民来说，也有责任有义务为减少汽车污染、创 造美好环境做出应有贡献。但强制性推行单双号限行值得商榷。首先，汽车激增带来的交通拥堵和城市 污染，考验的是政府部门的管理智慧，倘若缺乏一揽子治理方案，单纯依靠单双号限行，有转嫁城市管 理责任，剥夺公民财产使用权之嫌。其次，市民的出行需求是刚性的，单双号限行后如果没有有效替代 手段，必然会促使更多的人选择购买第二辆车，以求单双齐备、出行无忧。 机动车尾气排放肯定是空气污染的重要因素，但我们不能一概而论地将雾霾归咎于机动车，还是应 该多关注燃煤和工业排放。 ，而应该看到污染物的长期积累。大气污染涉及工业结构、能源结构、城市规 划、产业布局等方方面面。治理雾霾是项系统工程。机动车尾气、工地扬尘、工厂废气、生活燃煤等的 治理要多管齐下、分清主次。 单双号限行可以大大缓解交通拥堵状况并减轻尾气污染。但是，单双号限行只能是权宜之计，而绝 不是长久之计。政府要穷尽责任，再谈单双号限行不迟。在此之前，还有更多办法去尝试和探索。 其一，加大公车治理。相比私家车而言，公车使用起来不计成本，浪费现象严重，对交通拥堵和空 气污染的“贡献 ”更大。要治理大气污染，必须先拿公车开刀，监督公车使用，做到购置、运行费零增长; 推行公务自行车，做好节能环保的表率。 其二，完善公共交通。在发达国家，一些大城市的机动车动辄五六百万辆，却通常只有 20%30%的 车在路上跑。原因就在于，公共交通的方便快捷，使得许多市民更乐意坐公交车、地铁。香港、新加坡、 东京等国际大都市，城市公共交通出行分担率普遍在 50%至 70%，而我国内地大城市公交出行分担率仅 有 20%左右。显然，在完善基础设施、提高运载能力上，公共交通还有很大潜力有待挖掘。 其三，鼓励拼车出行。近年来，拼车在各地方兴未艾，却一直游离在政策和法律的边缘。事实上， 拼车既有利于有车族，又有利于节能环保。美国许多城市修建了拼车车道，专供公共汽车或乘坐两人以 上的拼车使用，坐多名乘客的车辆还可以免费通过收费桥梁或道路等。这样的管理理念值得借鉴。 其四，优化交通管理。交通拥堵、空气污染，不仅仅是因为汽车数量多了，更暴露出交通管理方面 的不足。在一些城市，存在严重的交通潮汐现象，早晚高峰往往一侧车道拥