2014年第二季度学法笔记

荥阳市质量技术监督局 2014 年第二季度学法笔记 学习内容：中华人民共和国行政处罚法解读 学习时间：120 分钟（5 月 28 日） 学习地点：四楼会议室 学习方式：集中学习 主讲人：刘国贤 参加人员：全体行政执法人员 中华人民共和国行政处罚法解读 一、行政处罚法立法目的 1、规范行政处罚的设定和实施。 2、保障和监督行政机关有效实施行政管理是制定本法的“两保障” 之一。 3、维护公共利益和社会秩序。 4、保护公民、法人或者其他组织的合法权益是“ 两保障”的另一项保障。 二、行政处罚的设定 行政处罚按其性质划分，大体可以分为四类： 1、涉及人身权利的人身自由罚；2、吊销许可证或营业执照、责令停产停业 等的行为罚；3、罚款、没收非法财产等财产罚；四是警告、通报批评等申诫 罚。 三、行政处罚的适用范围要注意三个方面的问题： 第一，主体适用对象应包括公民、法人或者其他组织。第二，要具有违反行 政管理秩序的行为。第三，应当给予行政处罚的。 四、受到行政处罚者的权利的规定 2 1、陈述和申辩权。 2、申请行政复议或提起行政诉讼权。3、要求行政赔偿 权。 五、行政处罚的种类 (一) 警告； (二)罚款； (三)没收违法所得、没收非法 财物； (四)责令停产 停业； (五)暂扣或者吊 销许可证、暂扣或者吊销执 照； (六) 行政拘留； (七) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。 六、行政处罚地域管辖的规定 地域管辖，也称区域管辖或属地管辖，是指同级人民政府之间横向划分 其和其所属部门(含其他有处罚权的机关或 组织) 在各管辖区内实施行政处 罚的权限分工。简单讲，就是行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。 违法行为地包括违法行为着手地、经过地、实施( 发生)地和危害结果发 生地。受处罚 行为的核心要件是违法。违法行为发现地的行政机关都有管 辖权，一般 应由最先发现违法行为的行政机关管辖。 七、行政处罚的一事不再罚原则的规定 一事不再罚原则是指对违法当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和 同一理由给予两次以上的行政处罚。坚持一事不再罚原则，应当把握两个 要点：第一是，同一违法行为已经受到行政处罚，不应根据同一法律依据 再受处罚；第二是，不同的行政机关不得以同一事实和同一理由，再给予 同一违法行为行政处罚。 八、行政机关所依法采取的执行措施的规定 行政机关依法可以采取的执行措施有以下三种： 一、当事人逾期不缴纳罚 款，又未提出延期或分期缴纳的申请，或者虽然提出了申请但未获批准的， 3 行政机关可以对当事人每日加处原罚款数额的百分之三的罚款； 二、当事 人逾期不履行罚款决定，而又无任何正当理由的，行政机关可以依法将查 封、扣押的财物拍卖，将拍卖款抵缴罚款，或者依法将冻结的存款划拨抵 缴罚款；三、行政机关可以申请人民法院依法强制执行。 荥阳市质量技术监督局 2014 年第二季度学法测试题 4 中华人民共和国行政处罚法 姓名： 科室： 分数： 一、单项选择题（每题 1 分） 1行政处罚的功能在于：（ ） 。 A预 防 B惩罚与教育 C杜绝 D警示 2. 限制人身自由的行政处罚权只能由（ ）行使。 人民法院公安机关国务院人大常委会 3. 下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪 一项？（ ） A作出行政处罚决定的事实和理由 B作出行政处罚的依据 C行政 处罚的履行方式和期限 D当事人依法享有的 权利 4. 黄州市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵 某 1 个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（ ） A行政强制执行 B 行政监督检查 C行政处罚 D行政 强制措施 5. 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害 的，有权依法提出赔偿要求，是行政处罚法基本原则中的哪个内容？（ ） A权 利保障原则 B 公开原则 C行政处罚法定原则 D 处罚与教育 相结合原则 6. 下列关于行政处罚 中“ 一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（ ） A一个违法行为不能进行多种行政处罚 B两个行政机关分 别 依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处 5 罚 C对一个 违法行 为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机 关不能再对其进行罚款 D一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律 规范作出不同 种类的处罚 7. 某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记 1 年之后，发现 办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误 的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？（ ） A撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 B吊 销企业 法人营业执 照 C撤 销企业 法人营业执 照， 对于由此给企业造成的损失予以适当赔 偿 D注销 企业法人营业执照，给予企业适当 补偿 8. 某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关 法律规定， 该法规不得创设的行政处罚措施是（ ） A罚 款 B没收 违法所得 C责令停产、停业 D吊销企业营业执照 9. 地方政府规章可以设定以下哪种行政处罚（ ） A限制人身自由的人身罚 B暂扣或者吊销许可证 C警告 D没收 违法所得 10. 经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章可以设定一定数 量罚款的行政处罚。罚款的数额由哪一机关规定？（ ） A省、自治区、直辖市人民政府 B省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局。 6 C省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会 D省、自治区、直辖市人民代表大会 11. 部委规章可以创设行政处罚的范围是下列哪个选项？ （ ） A警告与罚金 B警告与一定数 额的罚款 C警告、罚款与没收财产 D限制人身自由、吊销营业执 照以外的行政 处罚 12. 下列有关行政处罚设定权，叙述错误的是哪一项？ （ ） A法律可以设定各种行政处罚 B国 务院可以依法 设 定除限制人身自由以外的行政处罚 C武 汉市人民代表大会可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执 照以外的行政处罚 D司法部可以设定除限制人身自由，吊 销企业营业执照以外的行政 处罚 13. 下列各项措施中属于行政处罚的有（ ） A撤职 B扣押 C责令停产停业 D开除 14. 行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件，在设 定行政处罚上（ ） A对较轻 微的处罚有设定权 B经法律、法 规的授权后有设定权 C经 国务院授权后有设定权 D没有设定权 15. 我国 律师法第 47 条规定：“律师事务所有违反本法规定的行为 情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令停业整顿， 或吊销执业证书。 ”此项措施属于什么处罚？（ ） A财产罚 B声誉 罚 C行为罚 D人身罚 16. 国务院某部制定一行政规章，规定对某种行政违法行为，除处罚 7 单位以外，还要给予直接责任人罚款的行政处罚，但设定这一违法行为处 罚的国务院行政法规并没有规定要对直接责任人给予行政处罚。这一规章 是否违法？（ ） A违 法。因为规章无权规 定行政处罚 B违法。因为规章无权规定罚 款的行政处罚 C违法。因为本规章超出了行政法规规定的行政处罚范 围 D不违法 17. 在某地方人民政府制定的行政规章中明确规定，将对某一违法行 为的罚款权“ 委托” 给某一 组织。根据 这一规章，行使行政处罚权的组织 （ ） A应 以自己的名义实施行政处罚 B不能以自己的名义实施行政处罚 C可以自由地行使 罚 款权 D对自己的行为后果独立地承担法律责任 18. 某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理； （2）罚款 5000 元；（3）赔偿受污染单位损失 6000 元；（4）要求赔礼道歉。上 述决定中属于行政处罚的是：（ ） A责 令限期治理 B罚 款 5000 元 C赔偿受污染单位损失 6000 元 D要求赔礼道歉 19. 郑某携带港币 9 万元出境，未向海关申报，海关认定郑某构成走 私，对其作出没收 9 万元港币、并罚款 1000 元人民币的处罚。海关的上述 处罚（ ） A是错误的，只能实施没收 81 万元港币的处罚 B是 错误的，只能实施罚款 1000 元人民币的处罚 C是 错误的，只能在没收与 罚款中选择一种实施处罚 D是正确的，不违反 行政处罚法所规定的一事不再 罚的原则 8 20. 某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和 个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？（ ） A县 技术监督局 B农业 技术推广站 C农业技术推广站执法队 D县 人民政府 二、判断题（每题 1 分） 1行政处罚只能以法律的形式设定。 （ ） 2行政机关作出行政处罚后，按照当事人要求举行的听证会均应当公 开进行。 （ ） 3行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 （ ） 4某市城管人员在执法过程中遭遇一商贩抵制，便依法将其带回执法 大队讯问。 （ ） 5听证必须由当事人亲自参加。 （ ） 6违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追 究刑事责任。 （ ） 7精神病人有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加 看管和治疗。 （ ） 8行政机关收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下， 经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在 7 日内及时作出处 理决定。 （ ） 9行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。 （ ） 10对当事人作出罚款的行政处罚后，作出行政处罚决定的行政机关 及其执法人员应当在二日内将所收缴的罚款上缴国库。 （ ） 11执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起 2 日内，交至 9 行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起 2 日内交至行政机 关；行政机关应当在 2 日内将罚款缴付指定的银行。 （ ） 12行政机关违反法定的行政处罚程序的，由上级行政机关或者有关 部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行 政处分。 （ ） 13人民法院在审理行政案件中,对行政机关应给予行政处罚而没有给 予行政处罚的人,可以直接给予行政处罚。 （ ） 14某县药材公司因不服该县卫生局作出的行政处罚决定,向县法院提 起诉讼。在 县法院审理期间,原告县药材公司认识到自己的行为是违法的, 应受到行政处罚,于是主动向县法院申请撤诉,县法院有权决定是否准予撤 诉。 （ ） 15根据行政诉讼法的规定,人民法院对具体行政行为的变更仅限于显 失公正的行政处罚。 （ ） 16行政处罚法明确规定行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。 （ ） 17听证主持人可就听证内容当场作出行政处罚决定。 （ ） 18工商所不能以自已的名义作出吊销个体工商户营业执照的行政处 罚。 （ ） 19只要公民、法人或者其他组织有违反行政管理秩序的行为，行政 机关就应当依法给予行政处罚，无须查明事实。 （ ） 20行政处罚应当遵循公正公平的原则。 （ ） 三、论述题（20 分） 10 1、某省道路交通管理部门在解决机动车超载的执法检查活动中,个别行政 执法人员,让运煤的车主先交一个月的超载罚款,理由是,免得天天停车检查,交 罚款费事,当地群众称之为“罚款买月票“.这种做法是否合法,为什么 ? 四、案例分析（20 分） 2000 年个体户李某与某镇政府签订了对 1000 亩荒滩 50 年承包经营的 合同，并规 定李某每年上交承包费 10 万元。2003 年底镇政府要求李某每 年上交承包费增加到 30 万元，否则终止合同，李某不同意。镇政府于 2004 年 3 月 20 日单方撤销了该承包合同 3 月 28 日李某知道这一事实，并于 2004 年 5 月 22 日向上级行政机关提出复议申请，5 月 27 日上级机关发出 受理通知。并向李某收取 5000 元的复议费，李某收到通知后处于等待状 态，下月 10 日李某尚未筹到复议决定，便决定向人民法院提出起诉。 问：（1）该纠纷是否属于行政复议的范围？ （2）李某申请行政复议的期限是否有效？ （3）李某于 7 月 10 日向法院提起诉讼，法院是否受理？ 11 （4）复议机关收取复议费是否应该？ 行政处罚法参考答案： 选择题 1、B；2、B；3、C；4、C；5、A；6、C；7、A；8、D；9、C；10、C；11、B；12、D；13、C；14 、D；15、C；16、C；17、B；18、B；19、D；20、A； 二、判断题 1、错；2、错；3、对；4、错；5、错；6、对；7、错；8、对；9、对；10、错；11、对；12、 12 对；13、错；14、对；15、对；16、对；17、错；18、对；19、错；20、对； 三、论述题 答：答:不合法。因为行政处罚法规定,行政机关实施行政处罚时,应当责令 当事人改正或者限期改正. 纠正,预防行政违法,维护良好的社会管理秩序, 是实施行政处罚的目的,如果当事人交了罚款,可以“买到违法权“,就背离实 施行政处罚的根本目的。 四、案例分析 答：问：（1）该纠纷是否属于行政复议的范围？ 答：该纠纷属于行政复议范围。行政复议法规定，公民、法人或者其 他组织，认为 行政机关关于变更或盲目农业承包合同，侵犯其合法权益的， 可以申请行政复议。 （2）李某申请行政复议的期限是否有效？ 答：李某申请行政复议的期限有效