xx县2011年度重大动物疫病防控

XX 县 2013 年度重大动物疫病防控 工 作 总 结 我县是一个典型的农业县，养殖业几乎占据全县农村经济的“半 壁江山”，养殖业产值占农业总产值的 53.4%。全县现有农业人口 40.2 万人，养殖农户 6.3 万户(其中规模养殖为 507 户，牲猪规模养殖占存 栏总数的 33%以上) ，现存栏生猪 13.42 万头，存栏牛 0.257 万头，存 栏羊 0.726 万只，存栏家禽 156.4 万羽。在县委、县政府的正确领导下， 根据省市防治重大动物疫病指挥部 2011 年动物疫病防控工作目标考 核要求，按照预防为主的工作方针，以确保全年清静无疫为工作目标。 全县动员，加 强领导，明确责任，精心 组织， 强化措施，狠抓落实。确 保了各项重大动物疫病防控措施的落实，全县全年没有发生一起重大 动物疫情。 现将情况汇报综合如下： 一、加强领导，强化责任意识 一是加强领导。为加强重大动物疫病防控工作的组织领导，县政 府专门成立了动物防疫工作领导小组，统一对全县重大动物疫病防控 工作的领导，由主管副县长任组长。在县防指的统一领导下，各乡镇 政府高度重视重大动物疫病防控工作，把动物防疫工作作为“一把手” 工程来抓，相应成立了由乡镇长、分管农业的副乡镇长（副书记）为组 长、 动物防疫站等有关站所负责人为成员的重大动物疫病防控工作领 导小组。同 时， 县委、 县 政府将动物防疫工作列入对各乡镇政府年度 “农村工作”考核范畴。 县政府与各乡镇人民政府、县畜牧水产局与和 乡镇动物防疫站、各乡镇人民政府与所辖村及居委会都层层签订了重 大动物疫病防控工作责任状。县防指在年初和春秋两季及年终多次召 开专题会议，贯彻落实中央、省、市有关重大动物疫病防控工作指示 精神。 二是认真落实工作责任制。为了把秋冬季动物防疫各项工作落 到实处，县 委、 县政府根据 “政府保免疫密度， 业务部门保免疫质量” 的工作原则， 进一步明确工作责任，全面落实了行政首长负责制，明 确县长为县动物防疫工作第一责任人，各乡、镇长为本辖区动物防疫 工作的第一责任人。各乡镇向县政府递交了动物防疫工作责任状，实 行县、 乡政府主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓的领导机制 和有关部门分工协作，蹲点干部、村支两委、 动物防疫员联合包村包 场(户 )、群众积极参与、一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对所有 畜禽养殖大户都明确了动物防疫工作行政责任人和技术责任人，猪常 年存栏在 20 头、羊存栏 20 只、牛 10 头以上或家禽常年存笼 100 羽 以上的规模养殖户，由分管农业的副乡镇长为动物防疫工作行政责任 人。动物防疫站站长为技术责任人，防疫员为直接责任人，各乡镇还 将动物防疫工作列入了责任区和干部的目标管理考核。 二、齐抓共管，强化防控措施 一是层层召开专题会议。县防指在县政府会议室分别召开了春 季和秋冬季动物防疫工作动员大会，县重大动物疫病防制指挥部成员 单位负责人、各 乡镇主管农业的副乡镇长、乡镇动物防疫站站长等参 加动员大会。会上，县 防指对我县春季和秋冬季动物防疫工作进行了 安排部署，并就春季和秋冬季动物防疫工作提出了具体要求，进一步 明确各级政府是动物防疫工作主体，强调了责任追究制。各乡镇也分 别召开了村干部、动物防疫员等参加的春秋两季动物防疫工作专题会 议。 二是精心制订动物防疫工作方案。为了搞好全县动物疫工作，县 防指认真总结了 2010 年度动物防疫工作经验教训，深入农户，反复 调研，根据省、市工作要求，精心拟制了切实 可行的春季和秋冬季动 物防疫工作实施方案，以县防指名义下发。 三是认真做好物资准备。今年以来，县疾控中心采购储备了 40 万 ml 高致病性猪蓝耳疫苗、250 万 ml 高致病性禽流感疫苗、 40 万 ml 牲畜口蹄疫苗和 40 万头份的猪瘟疫苗及部分常规疫苗、免疫耳标 等防疫物资。在 财政非常拮据的情况下，千方百计争取县委政府重视， 新建了一个小型冷库，为每个乡、村动物防疫员重新配备了疫苗冷藏 箱、卡耳钳 、免疫注射器、酒精、 药棉等，共耗 资 4.7 万元。同 时，还储 备了消毒药品 2 吨、消毒器 10 台、防护服 100 套、口罩 500 个、雨靴 20 双、手套 1000 副等防护物资，确保应急需要。并在今年春季和冬 季分别对乡村动物防疫员进行了两期业务培训，编制了XX 县村级 动物防疫员培训手册。各乡镇在年初与村级动物防疫员签订了免疫 劳务合同；县畜牧水产局制定了切实可行的乡、村级动物防疫员管理 办法和防疫责任追究制度，建立健全了村级动物防疫员信息库，落实 了每个村级动物防疫员年人均免疫劳务补助 3000 元。 四是积极开展宣传活动。利用会议、广播、电视、横幅、标语、 宣传车等多种渠道，广泛宣传动物防疫工作的重要意义、工作要求、 相关政策和措施。同时，我县自 08 年春创建动物防疫短信平台以来， 在宣传和指导养殖农户的养殖业生产、动物防疫、市场导向等各方面 发挥了积极作用，已深受广大养殖农户欢迎，今年县防指继续通过信 息平台在春秋两季大面积动物防疫工作中向辖区内各重点养殖小区、 养殖规模户发送动物防疫短信息 42806 条。通过一系列形式多样的宣 传活动，使动物防疫工作家喻户晓，众所周知，强化群众防疫意识，提 高了养殖大户的综合防控能力，营造起良好的社会大防疫氛围。 五是健康有序开展动物免疫工作。根据省市防指统一安排，我县 有序开展了春秋两季突击免疫、冬季加强免疫和平时的常年免疫工作。 对常年存栏猪 20 头、羊 20 只、牛 10 头以上、家禽 100 羽以上的养殖 户由畜主自主实施免疫为主，乡镇动物防疫站监督其实施到位。同时 发放统一的免疫证，做好防疫档案。散养畜禽免疫由村级动物防疫员 实施。各乡镇 以村为单位，实行以村支书、 驻 村干部，村级动物防疫员 三结合方法， 进行地毯式免疫，做到高致病性猪蓝耳病、猪瘟、牲畜口 蹄疫、禽流感、鸡新城疫 应免尽免，确保防疫不留死角。根据新形势下 动物防疫工作需要，在动物防疫工作中我们转变防疫理念，由过去单 纯注重密度转向密度免疫质量并重，突出免疫效果，县疾控中心还抽 调 5 名业务骨干分赴各乡镇开展防疫技术培训，指导村级防疫员严格 按技术规范实施免疫，确保免疫质量，力争减少疫苗应激反应，杜绝 防疫事故发生，并督促养殖大户、防疫员按要求佩挂耳标，建立防疫 档案，落实 追朔体系建设要求。到目前为止我县政府动物防疫工作初 见成效，全 县共免疫高致病性猪蓝耳病 20.28 万头、猪瘟免疫 20.25 万头、牲畜口蹄疫猪免疫 20.3 万头、牛 0.66 万头、羊 0.94 万只、家禽 禽流感免疫 286.8 万羽，应免密度都达到了 100%，狂犬病免疫 0.96 万条，密度为 86.4%。全县重大动物疫病得到有效控制，到目前 为止， 全年没有发生一起重大动物疫情。 三、严格督查，狠抓落实 为了确保春秋季两动物防疫工作落到实处，县防指办公室抽调 人员， 组成工作督导组，深入动物防疫工作第一线，围绕“ 协调、督查、 指导、反馈 ”八字方针开展春秋防疫两季督导 工作。 坚持每天有人在 乡镇督查，及 时掌握工作动态，及时发现问题，通报情况，及时纠正工 作中存在的偏差；各乡镇在强化责任的同时，也采取了强有力的督查 措施。主要领导亲自定期或不定期地深入第一线调查和督促工作，及 时了解各村的免疫进展情况，现场解决工作难题，有力地促进了动物 防疫各项工作的落实。 四、规范管理，加大兽医体制改革力度 我县兽医体制改革按照中央、省、市有关文件精神，自 2005 年 以来，成立了乡镇动物防疫站，组建了专职动物防疫员队伍，2007 年 聘用了 120 名村级动物防疫人员。在对乡、村两级动物防疫人员进行 岗前和集中培训的同时，还建立健全了一整套管理办法和岗位责任追 究制度。县 防检站也在 2007 年一分为二，通过县编办行文正式成立 了 XX 县动物疫病预防控制中心和 XX 县动 物卫生监督所，并明确 县 动物疫病预防控制中心含县兽医局职能，管理乡镇动物防疫站，具有 行政职能；县动物卫生监督所则行使兽医卫生、兽药、饲料监管等执 法职能。动 物防疫经费投入也在逐年增加，县财政每年用于动物防疫 的各项经费（不含人员工资）不少于 40 万元。 五、狠抓落实，确保了乡镇动物防疫体系建设项目顺利完成 为了整合乡镇动物防疫站资源，提高乡镇站工作效率，提升动物 防疫水准和服务质量，我县在去年合并东湖与马迹成立东湖联站、萱 洲与贺家合并成立贺家联站的基础上，今年又将望峰与岭坡合并成立 了岭坡联站，福田与沙泉合并成立沙泉联站，贯塘与新桥合并成立新 桥联站，并将项目建设地点分别定在沙泉乡、岭坡乡和新桥镇。为保 证项目的顺利实施，我们成立了专门的项目领导小组和工程质量监督 小组，制定了实施方案，并与县财政联合下发了XX 县动物防疫基础 设施建设项目资金安排的通知，严格项目资金管理，做到项目资金 专户、专帐、 专人管理、专款专用，绝不挤占挪用。 9 个建设项目目前 已全部完成了工程预算并通过了财政评审，现已全部开工建设，已完 成的建设项目有开云、江东、贺家等 8 个乡镇站。 六、积极开展监测工作，全面掌控免疫质量 根据市局统一安排，我局组成精干队伍，对全县猪、牛、羊、禽开 展抗体水平抽样监测，共抽取猪血清样 280 个，羊血清样 40 个，禽血 清样 500 个，送市集中检测，以便全面真实地掌握我县畜禽免疫质量 状况。 七、存在的问题： 我县的重大动物疫病防控工作在省、市、县各级各部门的正确领 导和大力支持下，通过全县畜牧工作人员一年的不懈努力，各项防控 措施落实到位，使县域畜牧业经济得到了可持续发展，取得了一定成 效，但也暴露出一些问题和不足，主要表现为以下几方面： 一是在免疫工作中造成的副反应畜禽、死亡的经济补偿和诊疗 的药品费用没有得到有效解决，长期下去，将对强制免疫工作造成或 多或少的不利影响。 二是乡、村两级动物防疫员在强制免疫工作中，被犬咬伤、摔伤 的情况时有发生，其人员安全防护经费得不到有效解决。 三是由于我县的财政状况紧张，免疫劳务补助目前无法兑现，使 乡村两级动物防疫员的正常工作待遇和福利得不到有效保障。 八、当前工作安排： 1、严防麻痹松劲情绪，继续集中精力开展冬季加强免疫工作， 重点突出禽流感免疫工作，并认真做好新填栏（笼）家畜和家禽的免疫 工作，确保全县牲畜口蹄疫和禽流感等重大动物疫病应免尽免，消除 防疫死角，堵死防疫漏洞，杜绝重大动物疫情发生。 2、进一步理顺动物防疫体制，加强对动物防疫站和村级动物防 疫员的管理、考评，确保高致病性禽流感等重大动物疫病免疫工作经 常化，同时 要树立新的防疫工作理念，实现动物防疫工作由数量型向 数量和质量并重型转变，加强抗体水平监测工作，提高科学防控水平， 夯实防疫屏障，确