xx县其他事业单位绩效工资实施意见

XX 县其他事业单位绩效工资实施意见 县人力资源和社会保障局 县财政局 为加快推进事业单位收入分配制度改革，根据赣州市 人民政府办公厅转发市人力资源和社会保障厅市财政厅关 于赣州市市直其他事业单位绩效工资实施意见的通知（赣 市府办发201133 号）文件精神，决定在全县除义务教育学 校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位以外的其他事业单 位（以下简称其他事业单位）实施绩效工资。现提出以下实施 意见。 一、实施范围和时间 按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事 业单位正式工作人员，从 2010 年 1 月 1 日起实施绩效工资。 二、清理核查津贴补贴 其他事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。 全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴外发放的津贴补 贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴 实际发放水平，取消不合法、不合规的项目，核准津贴补贴 水平。清理核查工作，在县委、县政府领导下，由人力资源社 会保障和纪检监察机关、组织、财政、审计部门负责组织协 调，单位主管部门具体实施。各事业单位要做好清理规范津 贴补贴自查工作，如实向主管部门上报津贴补贴发放情况。 三、绩效工资总量和水平的核定 （一）绩效工资总量为其他事业单位清理核查后确定的 津贴补贴加上原国家规定的年终一次性奖金（即上年度 12 月份基本工资额度）。各主管部门在县人力资源和社会保障、 财政部门核定其所属事业单位绩效工资总量内，再逐个核定 所属事业单位的绩效工资总量，并报县人力资源和社会保障、 财政部门备案。 （二）综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平等因 素，合理确定其他事业单位绩效工资总体水平，并根据合理 调控其他事业单位收入水平差距的需要，制定其他事业单位 绩效工资基本标准线。具体标准为：年人均 1.6 万元，以后随 着经济的发展的财力的增长逐步调整基本标准线。 （三）其他事业单位绩效工资总量核定后，原则上当年不 作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情 况需要调整的，须报县人力资源和社会保障局、县财政局批 准。 四、绩效工资的分配 （一）绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资 两部分 1、基础性绩效工资可占绩效工资比重 60%70%，主要 体现地区经济发展、物价水平、单位类别、岗位职责和经费 来源等因素，一般按月发放。 具体计算方法为： 其他事业单位每月绩效工资总量=（上年度 12 月份基 本工资总额+ 规范后的津 贴补贴总额） 12 每月基础性绩效工资总量=每月绩效工资总量 基础 性绩效工资比重 系数表中系数 1 的数值（金额）= 每月基础性绩效工资总量 （相应岗位类别岗位人数对应的系数） 个人每月基础性绩效工资=岗位对应的系数 系数 1 的数值（金额） 2、奖励性绩效工资在绩效工资中所占比重为 30%40%， 主要体现出勤率、工作量、综合目标考核和实际贡献等因素， 根据考核结果按年发放。 3、绩效工资的具体比重、项目、标准以及考核办法和分 配方式由各事业单位确定后报单位主管部门审批备案。 （二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。各行业主 管部门要结合本行业特点制度绩效考核办法，加强对事业单 位内部考核的指导。各事业单位要完善内部考核制度，根据 专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根 据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关 键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜，发挥绩效工 资分配的激励导向作用。 （三）其他事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民 主，通过召开民主（职工代表）大会等形式广泛征求职工意见， 征得多数人同意。分配办法由单位领导班子集体研究后，报 单位主管部门批准，并在本单位公开。 （四）其他事业单位主要领导的绩效工资，在核定的绩效 工资总量内，由主管部门根据对单位主要领导的考核结果统 筹考虑确定。单位主要领导与本单位工作人员的绩效工资水 平，要保持合理的关系。根据单位类别、层级、效益等因素， 原则上控制在本单位工作人员平均绩效工资水平 2 倍的幅 度内。 五、相关政策 （一）其他事业单位发放的住房公积金等改革性补贴，按 中共中央办公厅国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、 监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员 工资管理的通知的通知（厅字200510 号）文件要求，在规 定标准和范围发放的，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规 范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目， 提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。 （二）其他事业单位原工资构成中津贴比例按国家规定高 于 30%的部分（不含特殊 岗位原工资构成比例提高部分），纳 入单位绩效工资总量，按本单位绩效工资分配办法执行，不 再另行发放。 （三）在实施绩效工资的同时，对其他事业单位离退休人 员发放生活补贴。离休人员的补贴水平，按中纪发200840 号文件精神执行；退休人员的生活补贴水平为年人均 1.2 万 元，具体标准根据退休人员执行基本退休费的职务、技术等 级，对照全南县其他事业单位退休人员生活补贴标准表确 定。2010 年 1 月 1 日之后退休（退职）的人员，从计发基本退 休（职）费的当月起，执行退休（职）人员相应的生活补贴标准。 绩效工资不作为计发离退休费的基数。 1、退休人员退休前既担任专业技术职务又担任行政职 务的，按照 退休时计发退休费的行政 职务或专业技术职务 发放生活补贴。2、1993 年工改前退休时未明确职务的退休 人员（含退休工勤人员），干部按科员，工人按初级工职级发 放生活补贴。 （四）实施绩效工资后，其他事业单位不得在核定的绩效 工资问题外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的 绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违 反政策规定的坚决予以纠正，并进行严肃处理。 六、经费保障与财务管理 （一）全额拨款事业单位实施绩效工资所需经费，根据单 位 2010 年度实际发放津贴补贴水平，结合单位性质和收入 情况，采取由财政和单位共同负担的方式，一年补足到位。 其中： 1、在职和退休人员实际发放津补贴水平达到或超过基 本标准线的，发放绩效工资和生活补贴所需经费，按原渠道 解决。 2、在职和退休人员实际发放津补贴水平低于基本标准 线的，缺额部分在单位历年结余、非税收入和其他收入中安 排，不足安排的，由县财政预算内补足到位，原发放津补贴 水平部分所需经费，按原渠道解决。 3、超编人员的实施绩效工资所需经费由单位自行安排。 4、退休人员生活补贴实际发放水平高于统一标准线的 部分不予以保留，资金由单位自行解决。 （二）财政部分补助事业单位实施绩效工资按有关规定执 行。 （三）规范其他事业单位财务管理和国有资产管理，其他 事业单位按照规定取得的收入，应上缴财政的要全部按照国 库集中收缴制度规定及时足额上缴车库或财政专户。 （四）其他事业单位绩效工资经费应专款专用，按照财 政部关于印发行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算 办法的通知（财库 200648 号）规定，加 强会计核算管理。 单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行 财务会计制度规定的开支范围使用和核算。 （五）绩效工资的发放。绩效工资应以银行卡的形式发放， 原则上不得发放现金。其他事业单位在发放绩效工资的同时， 优先保障退休人员生活补贴的发放。 七、绩效工资总量的核定原则 各主管部门每年年初负责对其所属其他事业单位绩效工 资总量审核、汇总后，报县人力资源和社会保障局、县财政 局核定。 （一）单位上年度绩效工资年人均水平低于基本标准线的， 按基本标准线核定。 （二）单位上年度绩效工资年人均水平等于或高于基本标 准线 1 倍、但低于 2 倍且主要依靠经营性收入发放绩效工资， 经济效益好于上年度的，可以在下年度适应提高绩效工资， 提高幅度控制在 10%以内，但原则上不得突破基本标准线 2 倍。 （三）单位上年度绩效工资年人均水平等于或高于基本标 准线 1 倍、但低于 2 倍且主要依靠财政预算拨款、行政事业 性收费、罚没收入发放绩效工资的，原则上不得突破上年水 平。 （四）单位上年度绩效工资年人均水平等于或高于基本标 准线 2 倍且主要依靠财政预算拨款、行政事业性收费、罚没 收入发放绩效工资的，原则上不得突破基本标准线 2 倍。 （五）单位上年度绩效工资年人均水平等于或高于基本标 准线 2 倍且主要依靠经营性收入发放绩效工资的，原则上不 得突破上年水平。 八、组织实施 （一）各主管部门负责制定本行业其他事业单位实施绩效 工资的具体办法，报县人力资源和社会保障局、县财政局备 案，并做好所属事业单位绩效工资的实施工作。 （二）各有关部门要统筹其他事业单位实施绩效工资与人 事制度改革和加强人才队伍建设等各项工作，深入开展调查 研究，及时研究和妥善处理实施中出现的问题。 （三）各有关部门要密切配合，加强工作指导，建立健全 有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督 促其他事业单位严格执行绩效工资的有关政策。 （四）绩效工资政策性强，社会关注度和敏感度高。在实 施过程中，各有关部门和单位要严格按照政策规定，耐心细 致地做好政策解释和思想政治工作，争取广大事业单位工作 人员的理解和支持，确保绩效工资平稳实施。 （五）本实施意见所把其他事业单位，包括： 教育（不含义务教育学校）、卫生（不含公共卫生与基层 医疗卫生）、科学研究事业单位。 文化、艺术、教育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。 农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。 交通、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。社会保障、 社会福利、检验检疫、环境保护（卫生）、园林绿化、房地产管 理、物质储备事业单位。 机关、团体附属的事业单位。 列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监督机构事业 单位等。 （六）自收自支事业单位可参照本实施意见实施绩效工资， 所需资金由单位自行安排。 附件：1、县直其他事业单位主要岗位基础性绩效工资系 数表 2、县直其他事业