“双创”背景下新福建建设研究

“双创”背景下新福建建设研究 摘要：面对“双创”这一全新的发展机遇，福建省积极从思想观念到体制机制， 再到发展模式等各方面展开建设。在对福建省“双创”的基础和现状展开研究 基础上，不难发现福建省的“双创”活动仍存在一定程度的困境。基于此，福 建省展开了一系列有助于大众创业万众创新的路径探究。 关键词：双创；福建省；发展 自 2014 年 9 月李克强总理在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众 创新”的号召以来，福建省坚定不移地抓住”双创“战略的良好势头，凭借 “爱拼才会赢”的创业创新热情和胆识，不断提升区域创新能力，各市区普遍 绽放蓬勃生机，积极为大众创业万众创新打下坚实的基础。 一、福建省展开“双创”的基础和现状 “双创”服务作为一个全新的领域，并不是表面上涉及的积极发挥人民群 众在创业创新方面的主观能动作用，它实际上蕴含着对创新创业体制机制的结 构性改革与创新。因此，在我省实现大众创业、万众创新，不仅仅是一个鼓励 和号召的问题，而是要从思想观念到体制机制、从发展方式到政策措施等方面 解决一系列问题。当前，我省在很大程度上改善了创新创业的环境，新的经济 增长点不断涌现。具体而言，我省继续开展“双创”的基础和现状如下： 1.创业创新环境不断优化。福建省先后出台了一系列的政策文件，如率先 出台了关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知，全面落实“双创” 有关政策，多方面鼓励支持推动创业创新，全力营造有利于“双创”发展的良 好环境。具体措施包括：第一，优化财税政策，强化创业扶持等政策。成立规 模达 1.2 亿元的福建省创业创新天使投资基金，投资众创空间等创新创业载体 内的初创企业。同时，福建省积极建设和发展一批具有明确产业指向和区域特 色的孵化器，并对符合条件的国家级和省级孵化器给予一次性 50 万、100 万元 的奖励。对一大批创业大本营（互联网创业园，孵化基地）给予一定的资金补 助；第二，福建省还积极鼓励和支持科研人员等各类人员创新创业。出台关 于支持国有企事业单位科研人员保留人事（劳动）关系离岗创业的实施意见， 支持符合条件的科研人员离岗创业，支持高校、科研院所、企业高级科研人员 带领团队参与协同创新，鼓励闽籍在外工程技术人员回乡创业创新；第三，积 极争取国家小微企业创业创新基地城市示范工作。如推荐三明市申报 2015 年小 微企业创业创新基地城市示范，并成功获批。泉州海西电子信息产业育成基地 和源和 1916 创意创业园被认定为第一批国家小型微型企业创业创新示范基地； 第四，不断完善创新创业服务体系。我省已经连续三年举办中国创新创业大赛， 鼓励有想法的初创企业不能的发展创新。同时，我省还积极实施“三证合一” 登记制度改革，为创业创新提供优质服务。积极探索与国家顶层设计相一致的 “一照一码”登记制度改革；第五，不断加强知识产权服务。我省建立专利快 速维权与维权援助机制。创新执法维权工作机制，设立福建省专利侵权判定专 家咨询办公室，建立专利侵权判定咨询专家库，推动建立创业创新企业专利快 速维权与维权援助机制；第六，积极推进创业创新教育培训。积极完善大学生 创业课程教育创业竞赛项目孵化全过程的大学生创业教育机制，鼓励 普通高校、职业学校、技工院校开设创业创新类课程，让创业创新融入专业课 程和就业指导课程体系；第七，培育示范平台。福建省级财政安排 1140 万，给 予除厦门市外的 38 个示范平台单位每个一次性 30 万元补助。这些政策措施对 于解除创业创新者的后顾之忧意义重大。 2、各市区已做好各自的战略定位。在国务院公布的首批双创示范基地中， 福建福州新区是其中一个。福州新区依托闽台（福州）文化创意产业园，加快 与台湾文化创意产业的交流合作，大力推进夫走台商投资区、福州经济技术开 发区、福清融侨经济技术开发区、闽侯青口投资区、海西高新技术产业园、福 清江阴经济开发区、长乐空港工业集中区等对台园区发展，构建两岸文化创意 产业合作重要集聚区。可见，福州新区不盲从于其他任何的双创示范基地，而 是积极发展特色经济，建设对台金融合作示范区，培育两岸交流交往平台，以 此打造福州新区外围的绿色生态屏障，建设生态型新城区。这一规划范围包括 马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域的双创示范基地。又如厦门的火炬 高新区，就汇集了就美亚柏科、弘信电子、三维丝环保、科华恒盛、清源科技 等一批创新型“小巨人”企业。概而言之，福建省各市区已做好各自的战略定 位：如厦门市把重点在微电子与集成电路、稀土功能材料、生物医药、海洋装 备等领域打造一批具有较强自主创新能力的产业集群；福州市在两岸深度融合 发展、协调创新和创新生态环境等方面建设创新型城市；泉州市则继续汇集民 间资本、调动民营企业活力、创新科技体制机制改革等方面推动新福建的建设。 它们面对具有时代性的“双创”的机遇面前，不断地将各类创新资源进行集聚， 进而集中力量发挥各自的优势，积极打造特色城市发展战略。 二、 “双创”发展的困境与路径 尽管我省当前的创业创新条件不断优化，创业创新资源不断集聚，省各市 区积极做好自己的战略定位，对“双创”具有极大的决心。但同样值得留意的 是，“双创”并不是谋求让所有人都放下本职工作都去创业，而是要为有创新 精神的广大群众提供一个创业创新的平台，激发他们的潜在能力和为我省经济 发展模式的转型提供新引擎。就我省当前的“双创”条件和现状来看，我省的 “双创”发展仍存在一定的困境。 第一，众创空间等创新创业载体建设发展不平衡。受各地经济发展水平、 政策支持力度，创业人员等因素的影响，福州、厦门、泉州等地发展得相对快 一点，其他地区创业资源相对薄弱，需要结合当地创业人员和产业特点加强引 导；第二，我省结合区域产业特点的创新创业企业（团队）数量还不够多、质 量上还有待提升，特别是在行业细分领域上挖掘得还不够；第三，高校、科研 院所、龙头企业等内部科技人员创新创业还需要加强，源头技术创新有效供给 还需增加；第四，创业孵化服务能力还有待加强；第五，创新力量还较薄弱， 创客数量、创业项目还不够多，创业者聚集效应发挥得还不够明显。第六，利 益驱动有待强化。在市场经济条件下，大众创业、万众创新中涉及的种种利益 分配问题，是调动研发人员和创业创新主体积极性的大事。创新驱动，实质上 就是创新人才的驱动。 面对我省“双创”发展的困境，我们有必要积极探寻适合福建省发展的 “双创”路径，激发全省群众的创新潜能和创业活力，构建新福建。具体而言， 我省的“双创”路径要留意一下几点： 第一，伴随着互联网时代的到来，我省的“双创”举措应更加注重资源和 效率的竞争。鼓励更多的民间投资的众创空间的发展，政府应积极为创客提供 服务平台，为初创企业提供一个积极宽松的环境，提升初创企业成功率，如鼓 励电商创业等。福州的优空间就试图构筑一个“创客+、行业+、资本+，资源助 推”创业生态圈。此外，我省还可以通过更多的举办互联网经济创业创新大赛 等活动来激励大众创业和万众创新。如，2016 年 8 月，三明市成功举办了首届 创新创业大赛。可见，在互联网时代下，如何促进市场各个主体按照“互联网 精神”联合在一起，协同构建创业创新生态圈，建立一个联合、共享的互动机 制尤为重要。只有这样，才能有效降低创业创新成本，提高创业创新的成功率。 使各个市区的“双创”发展不至于失衡太重。 第二，转变经济价值观，逐步从传统精英创业创新向大众创业创新过渡， 为新福建创造一个理性繁荣的条件。以往创业办工厂，成本高，现在互联网创 业门槛低，打破了垄断壁垒，低成本化，年轻人创业很快就能进入。当前，青 年创业创新已经成为“双创”的拐点和主力军。并且，以往那种认为只有社会 精英才可以创新的观点被我们所否决，在当前社会，社会是更加公平正义的， 人人都可以通过自己的努力活动幸福。此外，转变经济价值观，要求我们要广 泛传播创业创新文化，推介众创空间典型模式、创业创新典型人物和先进事迹， 让众创空间成为创业创新的新选择，使百姓生活的有新方式、价值追求有新取， 创造幸福美好生活，构建新福建。 第三，培植众创，共筑创业创新摇篮。优化众创平台。支持建立创业创新 信息资源共享服务平台，进一步开放相关部门信息库，为创业者和投资人搭建 沟通桥梁，让更多的投资人及早关注、发现成长中科技型中小微企业，让更多 的创业者容易找到投资机构和融资渠道。 第四，我们要学习国内外的创新经验。如学习国内其他省市的“双创”经 验。这一点厦门的火炬高新区就积极展开与北京的中关村展开项目合作，学习 引进中关村的创新资源、围绕产业升级促进科技成果转化等经验，试图进一步 提升厦门火炬高新区的创新能力。而在外国经验上，美国国会与政府十分关注 初创企业的发展，不仅从法律法规和经济政策层面优化创新系统，还从金融创 新、市场中介服务体系构建等市场机制方面多方着手，不断完善国家创新体系 对小企业创新成长的全方位支持。还有德国的经济发展成功的经验，德国的经 济之所以多次位居欧洲第一，并在制造业等领域具有世界竞争水平，与起注重 创新的传统密切相关。中小企业的创业创新已成为德国经济持续保持增长的重 要动力。这些国家对待初创企业的态度和政策机制值得我省学习。 结语 “双创”为我省经济发展提供机遇和新动能，对新福建建设意义重大。首 先，“双创”有利于提升了福建省的创新质量。2015 年，全省专利授权 6.16 万件，同比增长 62.8%，增幅居全国第 4 位，其中发明专利授权 573