企事业单位休假制度.docx

企事业单位休假制度 资料图。 据中新网北京 5 月 27 日电(记者 李金磊)近期，湖南、 甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地相继出台机关事业单位工作 人员带薪休假实施细则。专家表示，机关事业单位率先落 实带薪休假，可形成一定带头和示范效应，未来更需加大 推动落实企业职工带薪休假的力度，并要加大劳动监察部 门主动监督和追责力度，以破解带薪休假“落实难”问题。 多地出台机关事业单位人员带薪休假细则 “今年你休年假了吗?” “没休带薪年假有没有补贴?” 这是上班族最为关心的话题之一。今年政府工作报告提出 要落实带薪休假制度，此后，不少地方加大了带薪休假的 落实力度。 中新网记者注意到，近期，湖南、甘肃兰州、黑龙江 哈尔滨等多地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假 的实施细则，为带薪休假落实“加把火” 。 其中，5 月 25 日，湖南省政府办公厅下发了湖南省 机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则;5 月 4 日， 甘肃兰州市人社局印发了关于全面落实机关事业单位工 作人员带薪年休假制度的实施办法;此前 4 月初，哈尔滨 发布了哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施 意见 。 这三地均明确规定，机关事业单位工作人员连续工作 1 年以上的，享受带薪年休假。工作人员工作年限满 1 年不 满 10 年的，年休假 5 天;满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天;满 20 年及以上的，年休假 15 天。这与 XX 年开始实施 的职工带薪年休假条例中的规定相一致。 对于没休带薪年假是否有补贴的问题，湖南和哈尔滨 提出，对工作人员应休未休的年休假天数，每天按日工资 的 300%给予补贴;但因个人原因不休的，只享受正常工作期 间的工资收入;兰州则“强制”推行机关事业单位带薪休假， 规定“凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假，应休 不休的年休假补贴不再发放” ，并进一步明确， “机关事业 单位不安排工作人员休年休假的，由县级以上人民政府人 社部门责令限期改正。 ” 更需推动企业职工带薪休假 值得注意的是，上述三地出台的细则均是针对机关事 业单位工作人员。对此，北京旅游学会副秘书长刘思敏对 中新网记者表示，目前带薪休假在机关事业单位中落实比 较好，但是仍然存在一些单位“不让休” 、员工“不敢休” 的现象，以致于带薪年休假沦为“纸上福利” 。 “地方政府发布实施细则，能够推进一部分人率先带 薪休假，这对于全社会落实带薪休假是好事，值得鼓励。 ” 刘思敏表示，机关事业单位率先落实带薪休假，可形成一 定的带头和示范效应。 国务院去年 8 月印发的关于促进旅游业改革发展的 若干意见明确，要强化全社会依法休假理念，将带薪年 休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察 和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快 落实职工带薪年休假制度。 刘思敏认为，在机关事业单位加快落实带薪休假的同 时，在企业尤其是民企、中小企业，更要加大推动带薪休 假的力度。 人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为 50%，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单 位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企 业落实起来相对较差。 如何破解带薪休假“落实难”? “推进带薪休假的落实，有利于增加群众出行，使得 旅游消费更合理释放，也有助于分散出行，缓解黄金周和 小长假拥堵。 ”刘思敏指出，虽然职工带薪年休假条例 自 XX 年施行已超过 7 年时间，但目前带薪休假仍面临“落 实难”的问题。 对于落实难的原因，全国人大代表、广东省惠州市旅 游局局长黄细花此前在接受中新网记者采访时表示，企业 的逐利性和职工的弱势地位，是导致带薪休假难落实的主 要原因。 “一方面，近些年人力成本不断上升，用人单位尤其 是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本， 因而不愿主动落实带薪休假。另一方面，职工因个人谋生 需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权 益。 ”黄细花说。 刘思敏表示，执法监督和处罚力度的不足也是重要原 因。单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本” ，进一步 加重了带薪休假“落实难” 。长远来看，为了完成国务院提 出的“2020 年职工带薪年休假制度能够得到基本落实”的 目标，推动带薪休假的步伐仍需加快。 专家建议，应尽快从全