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文档简介
2、关于承担行政职能事业单位改革的意见 根据中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的 指导意见 (中发20115 号)精神,现就承担行政职 能事业单位改革提出如下意见: 一、原则要求 按照政事分开原则,准确界定事业单位职能,将事业 单位承担的行政职能划归行政机构;按照深化行政管理体 制改革的要求,结合探索实行职能有机统一的大部门体制 ,整合设置机构,促进政府组织结构优化;按照精简、统 一、效能原则,严格认定标准和范围,严格控制机构编制 ;按照积极稳妥原则,循序渐进,分步实施改革。 二、主要任务 (一)明确事业单位承担行政职能的认定标准和依据 。承担行政职能是指事业单位承担行政决策、行政执行、 行政监督等职能,主要行使行政许可、行政处罚、行政强 制、行政裁决等行政职权。认定事业单位承担行政职能的 依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定,不以机构 名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。 (二)规范和调整事业单位承担的行政职能。按照转 变政府职能的要求,取消不该由政府管理的事项。能够通 过市场机制自行调节或社会中介机构自行解决的事项,政 府不再干预;能够通过法律手段或经济手段解决的问题不 再使用行政手段;适宜事后监督的不再事前审批。 对承担行政职能的事业单位,逐步将其行政职能划归 行政机构或转为行政机构。对部分承担行政职能的事业单 位,将其行政职能剥离并划归行政机构;对职能调整的事 业单位,要重新明确职责、划定类别,对职责任务不足的 予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事 业单位,可调整为相关行政机关的内设机构,确需单独设 置的,要在精简的基础上综合设置。已认定为承担行政职 能、但尚未调整到位的事业单位,在过渡期内继续按照现 行法律法规和政策规定履行职责,使用事业编制且只减不 增,依照国家现行人事、财务、社会保险等政策规定实施 管理。 (三)严格控制机构编制。改革中涉及行政机构编制 调整的,要严格控制,不得突破政府机构限额,不得突破 现有行政编制总额,主要通过行政管理体制和政府机构改 革调剂出来的空额逐步解决。 三、组织实施 中央一级承担行政职能事业单位的改革,由有关部门 提出意见并按规定程序报批后组织实施。地方承担行政职 能事业单位改革的组织实施,由省级党委、政府负责。改 革过程中,可积极探索承担行政职能事业单位改革的具
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