5车站安全生产和应急“双基”建设活动实施方案

双牌汽车站安全生产和应急“双基”建设活动 实施方案 为加强我站道路运输安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，促 进我站道路运输安全生产形势保持稳定，根据省运管局关于印发道路运输 安全生产和应急“双基”建设活动实施方案的通知（湘运管安监发2011 17 号）和市县运管部门相关文件精神，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展、以人为本”的理念，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕建设畅通、高效、安全、 绿色的现代交通运输业发展为目标，以落实安全生产责任为主线，加强基础 基层建设为重点，解决存在突出的问题为抓手，构建组织健全、职责明确、 装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的道路运输安全生产和应急体系， 为经济社会发展提供有效的道路运输保障。 二、活动目标 通过开展“双基”建设活动，促使我站安全生产和应急体系进一步完善， 体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科 技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定 好转。 三、主要内容 （一）加强规章制度和预案体系建设 加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产 和应急工作的根本前提。一是加强制度建设。各部门和岗位要对本部门所有 的安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制 度建设进行全面清理，要结合实际，及时废止不适用的制度，加快建立健全 符合实际、操作性强、科学规范的制度体系；二是加强标准规范建设。各部 门要根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程， 2 规范安全生产行为，特别是要强化源头管理;三是加强应急预案体系建设。车 站要对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定，构建完善 的应急预案体系。要确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操 作性，并与相关预案衔接有效。 （二）加强体制机制建设 加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急 工作的重要保障。一是健全管理体制。建立各部门安全生产和应急管理体制， 明确管理职责，车站将设置安全生产和应急管理机构，并配备相关安全管理 人员，按照企业安全生产条件准入资格标准，各部门应设置相应的机构，配 备相应的人员，做到专门负责安全生产和应急管理的机构和专职人员，要明 确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健责 任制，加大责任考核和奖惩力度。二是完善工作机制。车站建立行政一把手 负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门各司其责的安 全生产和应急工作“一岗双责”责任制体系。要重点强化岗位责任制，大力 推进企业安全生产诚信制度、激励约束机制建设。同时，结合本部门的实际， 加强安全生产和应急工作自查。车站将对安全生产和应急工作进行督查，每 年至少组织开展一次全面督查活动，建立信息报告和统计制度，对道路运输 安全生产和应急基础信息登记备案，包括组织架构、责任人联系方式、风险 源、隐患排查与治理、重要安全生产和应急设施设备（含运输工具、装备、 应急物资的储备）以及专兼队伍情况等，并及时更新信息，报上级有关部门 备案。车站要进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办 法和流程，并按照相关规定，进一步建立健全道路运输安全生产和应急信息 统计制度；三是建立安全生产和应急工作评估制度。公司将加强安全生产和 应急能力评估工作，科学设定评估指标，对各部门从事道路运输的工具、从 业人员每年进行一次全面考核评估，并将评估情况作为强化监管和绩效考核 的重要依据，以迎接省交通运输厅、省安全生产监督管理局和上级主管部门 的考核评估。 3 （三）加强队伍建设 加强队伍建设是“双基”建设的重要方面，是做好安全生产和应急工作 的基本要求。一是加强队伍培训。要有计划、有步骤地对全司员工进行培训， 提高专业知识和技能。新录用人员、转岗人员必须经过专业培训合格后方能 上岗，“三岗”人员必须经过交通运输主管部门培训合格后方能上岗；二是 加强应急队伍建设。要认真贯彻落实交通运输部关于加强基层交通运输应 急队伍建设的指导意见（交应急发2010165 号）的精神，切实加强应 急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统 筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则， 加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的道路运输基层应急 队伍建设，力争通过三年左右的时间，基本建成适应道路运输突发事件应对 处置需要的应急队伍。 （四）加强科技和信息化建设 加强科技和信息化建设是“双基”建设的内在需求，是做好安全生产和 应急工作的必要手段。一是加快建设交通运输安全生产和应急综合信息系统。 该系统由省、市、县三级信息系统组成，争取按省运管局的要求完成综合信 息系统建设。要通过整合信息资源，建设基础数据完善、信息真实准确、传 送快捷通畅的信息系统，实现信息统一报送、统计分析、监测预警、辅助决 策、信息发布、资源管理、异地会商等功能，实现政府、行业、部门内部之 间各类安全生产和应急信息共享。二是建设专业信息系统。加强道路运输安 全监管与应急管理专业信息系统建设，满足相关业务部门和道路运输管理的 需要。重点建设道路运输应急指挥调度系统、易燃易爆品和有毒有害危险品 运输全程监管系统等。三是建设重点监测监控系统。进一步完善道路运输安 全与应急通讯网络建设，确保安全生产和应急通讯及时畅通。加强对站场运 行情况日常监控设施建设。 （五）加强设施设备建设 4 加强设施设备建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急 工作的有力保障。一是要加大站场安全基础设施的建设力度，完善站场功能 和必要的隔离设施建设；二是加强安全生产和应急装备器材的配置，为专门 从事安全监管和应急管理工作的部门配置必要的交通工具、监督检测设备、 事故调查取证与分析设备、个人防护设备等。 （六）强化主体责任和责任制落实 车站要认真贯彻落实安全生产和应急相关方针、政策、法律法规、标准 及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安 全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。要筑牢以 人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、生产和利益的关系， 严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产的主体责任。车站一把手作为安 全生产第一责任人，要把安全发展作为科学发展的主要内容，应做到亲自抓、 亲自过问、亲自部署，保证安全生产和应急机构设置、人员配备按照相关要 求落实到位，并要充分调动相关工作人员的积极性，保证必须的资金投入； 各部门的分管领导要带头深入一线、深入基层，把解决基层基础问题作为工 作重心；职能管理部门的工作人员应履职履责，研究分析本部门、本单位安 全生产和应急工作中存在的问题，为领导决策提供及时正确的参考意见；具 体从事安全生产的人员，要有强烈的责任心，应依据岗位职责，严格执行相 关安全生产和应急方面的制度和操作规程。要按照“四不放过”的原则，严 格事故调查处理，严肃事故问责，全面落实安全生产责任制。 （七）强化突出问题的治理 车站要进行全面的安全生产隐患排查，制定整改计划，加大治理力度， 强化突出问题的治理。一是强化危险品的查堵工作。加强对“三品”检查人 员的培训，把好站场的源头管理和动态监管工作，利用安检仪和一切手段， 坚决将“三品”堵在站外和车下。二是强化强化客运班车的安全管理。要严 把营运车辆技术性能关，严格落实客运车辆安检报班制，确保行车安全。 四、实施时间 5 “双基”建设活动实施从 2011 年 2 月 15 日开始至 2013 年 12 月 31 日结 束，共分三个阶段： 第一阶段：细化方案宣传发动阶段（2011 年 2 月 15 日-3 月 31 日）。各 部门要根据本实施方案的要求，结合本部门的实际，进一步完善和细化活动 方案、明确年度“双基”建设活动目标任务。各部门在此期间要进行广泛宣 传发动，确保全站员工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。车站将 实施工作方案及时报上级主管部门。 第二阶段：组织实施落实任务阶段（2011 年 4 月 1 日-2013 年 6 月 30 日） 。车站将对各部门活动开展情况进行检查，并组织有关安管人员外出参观学 习，不断提高本站的管理水平。 第三阶段：总结评估和整改阶段（2013 年 7 月 1 日-2013 年 12 月 31 日）。 车站对“双基”建设情况进行全面总结，并将总结报告于 2013 年 7 月 15 日 前报分公司办公室，由分公司办公室逐级上报上级主管部门和总公司。 五、工作要求 （一）加强组织领导 车站在安全领导小组的基础上成立活动领导小组，组长：肖祖斌；副组 长：蒋太平、王建武、熊勇军；成员：桂淑雯、蔡小林、贺柏荣、李时玉。 具体负责全站道路运输“双基”建设