三台县水利工作情况汇报-谢书记

三台县水务局水利工作情况汇报 尊敬的晓东书记： 感谢您在百忙之中关心指导水利工作，现将我县水利 工作有关情况汇报如下： 一、基本情况 （一）机构概况 县水务局党委属县委派出党委，下辖个党委、个党 总支，47 个党支部，现有党员 939 人。 县水务局是县政府水行政主管部门，局机关设置 7 个 行政股室，现有 4 个股室。局属事业单位 27 个，其中正科 级 3 个，副科级 3 个，直属 2 个，片区水利站 14 个。全系统 现有职工近 300 人。 （二）水利概况 1、水资源。全县水资源总量为 7.56 亿立方米，人均占 有量为 512 立方米，仅为全市人均水平的四分之一，全省人 均水平的五分之一。 2、水能资源。全县水能资源已开发 14.5 万千瓦，占可 开发量 23.06 万千瓦的 62.9%。 3、水利设施。全县已建各类水利工程 16678 处，其中大 型水库 1 座，中型水库 2 座，小型水库 98 座，引水渠埝 4 处， 塘埝 8448 处，电灌站 1178 处，蓄水池等雨水集蓄工程 6841 - 2 - 处；已建各类配套渠道 7930 公里，其中县管 1050 公里，镇 （乡）管 6880 公里。各类渠道已防渗 1390 公里，占应防渗渠 道长度的 17.5%，各类工程蓄引提水能力已达 6.21 亿立方 米。全县农田设计灌溉面积 107.35 万亩，有效灌溉面积 76.87 万亩。 3、堤防工程。全县已建堤防 55.96 公里，占涪、凯两江 县境内长度 116 公里的 48.2%，已建堤防工程中，达到 20 年一遇洪水标准的堤防工程仅有 13 公里。 4、农村饮水。目前，全县已解决了 38 万农村人口饮水 安全问题，占规划解决 81 万人的 46.9%。 5、地方电力。全县小水电装机容量达 14.5 万千瓦，自 发电量已占全县用电量的 70%，地方电力已成为县域经济 的支柱产业。 6、水产养殖。全县水产品年产量达 1.8 万吨，年渔业总 产值 3.75 亿元，已占年农业增加值 43.8 亿元的 8.6%。 二、今年工作重点 县委、县政府下达给我局的 2012 年固定资产投资目标 任务为 2.7 亿元，我们已分解落实到各项目、各单位，明确 了责任单位、责任领导和项目负责人。围绕这中心目标，今 年我局水利工作概括起来就是要突出“五个重点”，努力提升 我县水利基础保障能力。 （一）以狠抓民生工程为重点，全力推进水利重点项目 - 3 - 建设。 一是继续加大农村饮水安全工程建设力度，确保解决 21.5 万农村人口饮水安全问题，计划完成投资 10795 万元。 二是切实加强建设管理，确保完成 7 座小型病险水库 除险加固任务，计划完成投资 647 万元。 三是认真落实建管责任，确保争取并完成鲁班水库灌 区鲁香干渠二期 20.4 公里，团结水库灌区已太分干渠一期 18.2 公里等骨干灌区续建配套与节水改造任务，计划完成 投资 5247 万元。 四是努力加大涪江防洪堤建设力度，确保如期完成刘 营镇新建村大围坝首段防洪堤 0.6 公里建设任务，计划完成 投资 700 万元。 五是继续抓好冬瓜山电站前期工作，力争年内开工建 设， 计划完成投资 1500 万元；争取启动农村电网改造升级 工程，计划完成投资 5987 万元。 六是严格管理，确保全面完成省、市安排下达的中央财 政补助公益性水利工程维修养护任务，计划完成投资 150 万元。 七是认真抓好大中型水库后期扶持中央结余资金及库 区基金水利工程项目建设，计划完成投资 641 万元。 （二）以小农水重点县建设为重点，努力提高农田基础 设施保障能力。 - 4 - 一是按时完成省财政厅、省水利厅下达的第三批中央 财政小型农田水利重点县 2011 年专项项目建设任务，计划 完成总投资 5057 万元。加强与县财政局、项目镇政府的密 切配合，从现在开始就要着手进行 2011 年度小农水重点县 建设资金绩效考评中的县级自评工作，确保一次性通过考 评合格。提前谋划 2012 年重点县（塔山项目区）项目建设工 作，及早规划编制 2012 年项目实施方案，督促协调项目镇 乡及早完善项目前期准备工作，为 2012 年重点县项目实施 创造良好条件。 二是全面完成县政府下达的去冬今春农田水利建设目 标任务，计划修复水毁工程 306 处，新建整治山坪塘 427 口， 新建整治石河埝 196 道，新修防渗渠系 469km，清淤沟渠 6144km，病险水库除险加固 8 座，疏浚河道 33km，新建抗 旱水池 252 口，维修改造泵站工程 160 座，建设村镇供水工 程 11214 处，新增供水受益人口 21.5 万人。确保全县农田水 利基本建设总投资（含投工投劳）较上年增长 10%；投入工日 较上年增长 5%，达 300 万个；完成土石方量较上年增加 15%， 达 900 万个。 三是争取在今年春灌前，全面完成市财政局、市水务局 安排下达的 2011 年市级财政农田水利专项资金（大禹杯奖 励资金）项目建设任务，计划完成市财政投资 200 万元。 （三）以坚持建管并重为重点，不断提高水利建设与管 - 5 - 理水平。 一是切实加强水利建设领域监督管理。进一步增强责 任意识和大局意识，切实加大工作力度，深入推进专项治理 工作；切实加强工程建设质量与安全监管，防止发生重特大 质量安全事故，全面提升工程建设质量；切实加强工程运行 管理，确保工程运行安全和效益充分发挥。 二是强化河道管理，着力规范涉河水事行为。严格行政 审批，加强日常监管；进一步加强河道采砂管理，力求以高 压严打的态势，巩固河道采砂管理成果；注重与交通、公安 部门的密切配合，充分发挥行政监管合力，确保河势稳定、 防洪安全、堤防安全和重要基础设施安全。 三是不断深化水利工程建管体制改革。进一步巩固深 化国有水利工程管理体改革，力争在足额落实公益性、准公 益性、水管单位“两项经费”方面取得新的突破；加快小型工 程管理体制改革，不断创新工程管理体制；深化水利建设管 理体制改革，全面落实以项目法人责任制为核心的“三项制 度”，确保大规模水利建设顺利实施。 （四）以持续推进水利产业发展进程为重点，不断提高 群众生活质量和农民收入水平。 在加快地方电力发展方面，一是通过开工建设冬瓜山 电站，积极开展水电新农村电气化县建设；二是突出抓好永 安电厂、文峰电厂、菩堤寺电站及光明电站等农村水电增效 - 6 - 扩容改造项目前期工作，为工程尽早开工创造有利条件；三 是进一步强化农村水电安全监管，为推动城乡经济社会发 展、保护生态环境、促进节能减排、保障应急供电等方面发 挥更大的作用。在大力发展水产经济方面：一是狠抓渔业健 康养殖基地建设，加强无公害养殖技术推广，加快水产产业 化发展步伐。二是加强水产品质量安全监管，规范渔业养殖 生产行为，全面提升水产品质量安全水平。三是强化渔业环 境监管，全力配合抓好鲁班水库网箱取缔工作。全年水产品 总产量计划完成 1.9 万吨，实现渔业经济总产值 3.8 亿元。 （五）以优质高效做好水利普查工作为重点，确保水利 普查工作如期完成。 根据省、市有关要求，今年水利普查工作以扎实抓好质 量控制为主线，认真按照填表上报和成果发布这两个阶段 来合理有序安排工作，全面完成普查表的填报与审核，普查 数据的逐级审核汇总与上报，全国普查数据汇总协调与发 布等三大任务，同时，严格按照 3 月底、6 月底、9 月底、12 月底这 4 个关键时间节点来控制工作进度，确保普查结果 经得起实践和历史检验。 （六）以依法治水、依法行政为重点，不断提高水利社会 管理水平。 一是在实行最严格水资源管理制度，守住“三条红线”上 下功夫。在管理措施方面：将控制指标作为约束指标，尽快 - 7 - 逐级分解到各部门、各单位，并对控制指标落实情况进行考 核；强化对各类取用水行为的监督管理；依法严格取水许可 审批管理。在监督执法方面：逐步建立起完善的监测体系和 计量制度，为用水总量控制和监督考核提供技术依据；把水 资源论证、防洪影响评价和水土保持方案审批作为建设项 目环评和立项审批的前置条件，不经论证批准，不得通过环 评，不得办理立项；强化执法监督，对违规批准取水许可和 环评、立项的，对非法取水、违法开工建设的，逐案查处并 依法依纪严格追究相关人员和责任。 二是努力做好省级节水型社会建设重点县申报工作， 争取尽早启动我县节水型社会建设中的相关工作。 三是以全面推行水利综合执法为重点，进一步加强水 行政执法队伍建设，进一步加大涉水案件的查处力力度，进 一步抓好水事矛盾纠纷预防与调处工作，有效预防化解水 事矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 四是以人为本，强化灾害防御。提前安排，强化汛前准 备，从实战出发，完善各类应急预案，加强抢险队伍的演练， 及时补充防汛物质，认真组织开展全方位、多层次的防汛检 查，确保不留死角，不留隐患；密切关注天气和汛情变化，加 强对雨情、水情和灾情的分析会商，及时研判汛情、险情、 灾情发展态势，及早采取应急抢险措施，确保人民群众生命 安全和饮水安全；以江河洪水、山洪灾害和城市防洪等各项 - 8 - 工作为重点，落实责任、细化措施，最大程度减轻洪涝灾害 损失。 三、主要保障措施 工作靠抓，事业靠干。今年全县水务工作重点和目标任 务已经明确，下一步关键在于狠抓落实。 第一，狠抓责任落实。严格工作目标责任制，勇于担当， 敢于碰硬。县水务局作为县政府工作部门，分别与局属单位， 局机关股、室、站签订了年度工作目标责任书和单位工作目 标责任书。各牵头领导和责任部门切实负责、督促各项工作 深入有序开展，各责任部门按照目标、任务、时限、责任“四 位一体” 的要求，层层分解、细化落实。我们每一位干部认真 履职，主动作为，对交办的每一项工作都会扯个回销，确保 年初有一个好的开头，年终有一个好的结果。 第二，狠抓逗硬执行。按照“关键在于落实，根本在于解 决问题” 的要求，大力实施“干部作风建设深化年”活动。县 水务局将认清肩负的重要责任，切实转变工作作风，着力树 立水务系统的良好形象。一是重心下移摸实情，深入基层搞 调研，敞开心扉听民声，掌握一手情况，了解实际问题，不 断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。二是凝心聚力干事 业，在解决问题上下功夫，在突破薄弱环节上见成效，在惠 及民生上出成果。二是扑下身子抓落实，真抓实干，敢抓敢 管，善抓善管，不搞形式主义，不做表面文章。进一步完善 - 9 - 考核机制，努力加大奖惩兑现力度，使动力和压力同步到位， 在全系统上下真正树立起落实是尽职，不落实是失职的导 向，努力形成凝心聚力干事业，真抓实干谋发展的工作格局。 第三，狠抓项目储备。认真研究中央、省级水利资金政 策投向和各类规划支持重点，继续挖掘包装一批项目，力争 更多的项目纳入国家的“笼子”，进入省市的“盘子”。一是抓 紧完成“ 十二五” 农 村饮水安全、 “全域灌溉”、水电新农村电 气化县建设和祠堂湾水库等规划设计编制报批工作，确保 与省市相关规划无缝对接。二是着力抓好中小河流治理、病 险水库除险加固、农村饮水安全、骨干灌区续建配套与节水 改造、小农水重点县建设及水资源配置等财政专项资金项 目前期工作，确保尽早开工建设。三是协调各方关系，凝聚 多方共识，形成建设合力，做到上下一盘棋，从而加快推进 各项水利建设的有序实施。 第四，狠抓党风廉政建设。一是不断深化党性、党风、 党纪教育，认真落实党风廉政建设责任制规定，坚持教育在 先，惩防并举，注重平时，从严管理各级干部。二是大力开 展“基 层党 组织建设年”活动，全面推行“三位一体”的基层党 组织运行机制，努力实现党的组织，工作和凝聚力全覆盖。 三是全面推进学习型党组织建设，进一步完善局党委中心 学习制度，适时推出一批有影响、有力度的宣传报道，注重 - 10 - 提高领导干部应对媒体的能力水平。四是加大反腐倡廉力 度，强化权力运行制约和监督，建立岗位廉政风险防控机制， 全面推进基层党风廉政建设，确保干部廉洁从政，永葆党的 纯洁性。五是以行政效能建设为载体，不断优化政务服务， 严格落实首问负责制，限时办结制，责任追究三项制度，精 简办事程序，提高办事效率，逐步形成行能效能建设长效机 制。 第五，狠抓对外宣传。通过报纸、电视、网络等新闻媒 体，大力宣传加快水利改革发展的重大意义，全面反映我县 水利工作的新举措和新成效，及时报道全县水利建设管理 和改革的典型事例和先进经验，大力普及农田水利、节水灌 溉、 饮水安全、防灾减灾等知识，推广先进技术和经验，策 划一批重点宣传活动，形成报道强势，提升宣传效益，营造 推动水利改革发展的良好社会氛围。 四、请示解决的主要问题 1、祠堂湾水库是市委、县委 2011 年 1 号文件确定为 “十二五 ”开工建设 的重点水源工程之一。已委托设计单位编 制完成项目建议书，并报省水利厅和水利部门，作为西南五 省重点水源规划项目，列入我省水利发展“十二五”规划。根 据水利基本建设程序有关规定，该项目前期工作时间为 23 年，编制上报近 30 个专项报告和上下协调审查等前期 工作经费约 3000 万元左右。今年，该项目将由项目建议书 - 11 - 转入可行性研究阶段，为确保项目前期工作顺利推进，做到 有计划、有步骤地开展前期工作，按照大中型水利工程建设 的相关要求，需成立独立项目法人机构，建议成立祠堂湾水 库建设管理局或由县武引局为项目法人；同时，由于该项目 涉及发改、国土、环保、移民、文化等各个部门，需成立综合 指挥协调机构。由于前期设计经费大，请示县委、县政府安 排急需的前期经费。 2、根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知 （国发20104 号）的通知要求，自 2010 年以来我县水利普 查工作开展良好，进展顺利。根据省、市统一安排，必须在 今年全面完成水利普查任务。因此，请