xx市构建七大体系工作汇报

XX 市构建“七个体系”工作情况汇报 中共 XX 市委组织部 （2010 年 10 月） 今年以来，我们按照省委组织部统一部署和2010-2012 年 XX 省党的基层组织 建设工作规划要求， 强化领导，精心 组织，周密部署，狠抓落实，以高度的责任心和强有力的措 施强力推进“ 五个基本 ”建设，着力构建“七个体系”，取得明 显成效。 一、深入调查，掌握“家底”抓推进。6 月底，我们从 各镇（办、园、 场）组织委员、市直单位政工人事科长和部机 关干部中抽调精干力量，由部领导、部分市直单位分管领导 带队， 组成 18 个调查组，奔赴全市各镇（办、园、场），逐村、 逐社区全面调查了解基层组织基本状况。调查中，我们要求 各调查组对照“五个基本 ”27 项指标，逐项检查 ，逐项核实， 如实填报；要求各调查组全程录像，对重要实物一律拍照；要 求各调查组根据调查摸底情况，形成高质量的汇报材料，多 摆现状，多讲问题，多提建议。在各调查组调查基础上，及时 形成全市村（社区）基层组织调查摸底总体情况汇报材料，并 制作多媒体专题汇报片。 2 二、加强领导，凝心聚力抓推进。为强化对构建“七个 体系” 的领导 ，我 们积极争取市委主要领导 的重视和支持，通 过召开市委常委会、全市推进会、半月一次督办会等形式， 统一全市上下思想，凝聚全市各方力量，强力推进“五个基本” 、“七个体系 ”建设。 一是及时召开市委常委会。全省基层党建研讨班后，我 市于 8 月 2 日召开市委常委会议，市委常委、组织部长 XXX 以专题汇报片的形式向全体常委作了全市村（社区）基层组 织基本状况调查摸底情况汇报。各位常委在听了汇报后纷纷 发表见解，思想上高度统一，普遍认为基层组织现状不容乐 观，必 须下大力气，整合资源，综合治理，全面推进。市委书 记 XXX 在会上强调，要增强忧患意识、忧 党意识和执政意 识，切 实落实管党责任，抽出精力、拿出实招努力破解基层 组织建设存在的突出问题。 二是高规格召开全市农村基层组织建设推进会。8 月 19 日，市委召开全市农村基层组织建设推进会，市委书记 XXX，市委副书记杜佐标，市委常委、组织 部长 XXX 出席会 议。会上， 请各镇（办、园、场）党委书记、组织委员、市直相 关部门负责人观看了全市村（社区）基层组织基本情况汇报 片，请 各地党委书记逐个交流本地农村基层组织建设存在的 问题， 对进一步改进工作作表态发言。市委书记 XXX 在讲 3 话中要求各地各单位从执政的高度充分认识党的基层组织 建设的重要性，充分认识党的基层组织是我们开展各项工作 的组织保证和政治保证，清醒地看到我们的工作与中央、省 委要求的差距，指出我市基层组织建设存在重视程度不够、 投入不够、抓基层基础不够、考核督促不够等四个方面突出 问题，要求各地各单位按照省委统一部署，以强烈的政治敏 感性和高度的政治责任感，不折不扣地、创造性地抓好基层 组织“五个基本 ”、“七个体系”建设，实现 我市基层组织建设 与经济发展水平相适应的目标。会上提出“五项重点任务、八 条特别措施”。 “五项 重点任务”即村级组织办公活动场所建 设、村级档案资料规范化建设、村级组织带头人队伍建设、 村级集体经济建设、基本保障体系建设。 “八条特别措施” 即强 力推进村部建设；全面加强村支部书记队伍建设；统一制定 标准，系统规范阵地布置和软件建设；迅 速 开 展 以 “五 个 基 本 ” 为 主 要 内 容 的 业 务 培 训 ；逐 步 加 大 对 “五 个 基 本 ”建 设 的 投 入 ；“城乡互联、结对共建” 单位认真履行帮扶职责；大力实施 市“四大家 ”党员领导 示范工程；切实加强 基层党建工作检查 考核。 三是每半月召开一次“五个基本” 、“七个体系”建设督办 会。全市农村基层组织建设推进会后，我市从 8 月底开始， 坚持每半月召集各镇（办、园、场）党委组织委员召开一次“五 4 个基本”、 “七个体系”建设督办会。会上，各镇（办、园、场）党 委组织委员汇报半月以来工作进展情况、下一段打算及思考 建议等，市委常委、组织部长 XXX 在听取各地 汇报后，逐个 进行点评，指出前段工作存在的问题，对推进下一段工作作 出指示。目前，已连续召开三次督办会。 三、突出重点，强化举措抓推进。针对基层组织建设 存在的突出问题，我们坚持务实进取的精神，突出工作重点， 理清工作思路，设定工作进度，运用特别手段，采取特殊措 施，集中时间和精力，强力推进“五个基本 ”、“七个体系” 建设。 重点抓七个方面的工作： 1、强力推进村部建设。一是抓紧建设和改造。针对 127 个仍然没有村部的村，要求各地抓紧时间在交通方便、村民 集聚的村中心地带规划选址，抓紧时间开工建设，确保在 11 月 1 日前建成。对不适用的村部，要求各地抓紧时间改造升 级，10 月底前全面规范达标。对没有办公活动场所的社区， 采取辖区内市直单位赞助、市民政支助、街道办事处补助的 办法推进建设；对新建住宅小区，要求规划、房产部门按每 户 0.5-1 平方米的 标 准，帮助建设办公活动场所，无偿提供 居民公用。二是加强资产管理。协调房产、国土部门，集中为 全市所有村（社区）办公活动场所免费办理土地证、房产证， 5 交镇办统一保管。三是充分发挥村部综合功能。引导各地依 托村部，广泛开展“ 党建主题月” 活动、党员群众教育培训活 动、民主管理“ 说事议事” 活动、信息服 务活动、结对帮扶活 动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民代办服务活动等， 不断提高村级组织联系群众、教育群众、服务群众、凝聚群 众的能力，着力把村部建设成为议事决策中心、管理服务中 心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心。 2、全面加强 村支部书记队伍建设。一是加强村支部书记 的实绩考核。建立健全村干部岗位目标责任制，要求镇办党 委认真落实年初与村干部签订的年度目标责任状，年底组织 村干部向党员、村民代表述职一次，并开展一次民主测评， 严格考核结账。考核结果与村干部工资待遇挂钩。二是加强 村干部日常管理。严格执行村干部集中办公制度和轮流值班 制度，每周一村干部集中办公，周一至周五村支部书记和村 主任全天上班，其他干部应工作需要上班，星期六、星期天 至少保证有 1 名村干部值班。三是加快对无支部书记村的整 顿提升。对摸底排查出的 35 个无支部书记村，要求镇（办、 园、场 ）由一名党委班子成员带队，组建工作专班及时进驻到 村，逐户开展走访调研，找出真正原因，拿出可行方案。在些 基础上，采取下派“ 第一书记” 、外 请优秀人才、内培支部书 6 记等多种方式实现整顿提升。下派“第一 书记” ，要求与原有 工作完全脱钩，全身心驻村开展工作，并着手选拔、培养支 部书记；外请优秀人才，要求从本村在外工作人员中筛选党 员并热心家乡建设的优秀人才回村任职，并保证其原单位政 治、经济待遇保持不变，同时享受当地村支部书记各项待遇； 内培支部书记，则由镇（办、园、场）党委安排一名领导班子 成员，对有潜质担任支部书记的人选实行跟踪指导和培养， 使其尽快胜任支部书记岗位工作。 3、系统规范阵地布置和软件建设。坚持精简实用、满足 需要、兼顾各方的原则，对村级组织办公活动场所涉及的上 墙制 度 、门 牌 、室 牌 、标 牌 、公 开 栏 等 ，统 一制定内容和标准， 制定并下发XX 市村 “两委”规范运行基本工作制度 汇编、 XX 市村部上墙内容 、XX 市村部布置标 准，全面 规范村 级办公活动场所内外布置。统一印制支 部 活 动 记 录 本 、村 委 会 活 动 记 录 本 、村 务 日 志 ；党 员 及 入 党 积 极 分 子 名 册 、 后 备 干 部 名 册 、实 用 人 才 及 在 外 工 作 人 员 名 册 ，全 面 规 范 村 级 各 项 工 作 记 录 和 信 息 台 帐 。并 从 8 月 底 开 始 ，组 织 各 地 党 委 集中 2 个月 时间，由党委班子成员分片包村，对照 “五个基本 ”、“七个体系” 建设标准，逐村落 实软件规范工作， 确保 10 月底前，全市 90%的村“五个基本 ” 、“七个体系”软件 7 建设达标，11 月底全市所有村“五个基本 ” 、“七个体系”软件 建设达标。 4、扎 实 开 展 “五 个 基 本 ”、“七 个 体 系 ”巡 回 培 训 。9 月初， 市委组织部由部领导带队，组建农村基层组织“五个基本” 建 设巡回培训组，分片逐镇开展“五个基本 ”建设业务 培训。按 照组织部宣讲、 镇（办、园、场）党委书记作讲座、优秀支部书 记交流经验、 组织委员安排工作等程序，对各镇（办、园、场） 所辖各类基层党组织书记进行了全面系统培训，有效提升了 基层党组织书记抓“ 五个基本” 建设的能力和水平。 5、拿 出 专 项 资 金 对 无 办 公 活 动 场 所 的 村 实 行 补 助 。市 财政拿出 300 多万元专项资金，对摸底排查出的 127 个无办 公活动场所的村，每村给予 3 万元建设补助，加快推进村级 组织办公活动场所建设，确保 2 年内实现村村有规范适用的 办公活动场所。 6、督促“城乡互联、结对共建”单位认真履行帮扶职责。 结合全省“ 城乡互联、 结对共建” 活动考评验 收细则，制定我 市“ 城乡互 联、 结对共建” 活动考评验收细则 ，督促参与结对 的单位特别是市直单位切实负起责任，围绕建强一个好班子、 制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善 一套好制度的“五个一 ”帮扶目标。做到“一把手”亲自到结对 村召开现场办公会，研究完成“五个一” 帮扶目 标的具体措施； 8 领导班子成员到结对村具体负责落实帮扶措施，扎实完成 “五个一”的工作任务 ；下派的“第一书记”与原有工作完全脱 钩，全身心投入到结对帮扶工作中；派出的工作队长定期不 定期到联系村研究和解决具体问题。 7、大力实施领导示范工程。为充分发挥市“四大家” 领导 的示范表率作用，分别确定一个工作后进村作为市“四大家” 主要领导及市委常委的基层组织“五个基本 ”建设联系点，实 行驻点解剖，掌握实际情况，解决突出问题，让“四大家” 领 导担负起领导、指导、督导责任，把联系点办成示范点，以点 上经验指导面上工作。 下一步，我们将从三个方面着力推进“五个基本 ”、“七个 体系” 建设 。 1、进一步加大投入。重点从三方面加大对基层组织建设 的投入。一是基层组织办公活动经费。逐村核定村级办公活 动经费， 对集体经济实力较弱、目前年办公活动经费不足 2 万元的，由市镇两级财政拿出专项资金进行补齐。二是村（社 区）干部工资报酬。对镇办落实、村、社区干部工资情况进行 专项检查，每年从市镇两级财政预算一定资金用于保障村干 部工资，确保村主职干部工资不低于本地农民人均纯收入 的 2 倍，社区干部工资不低于本地城镇职工工资水平，并实 9 现稳步增长。三是开展村副职干部养老保险调研。联合劳动、 民政等部门，先组织专班就村副职干部养老保险情况进行调 查研究，做到摸清底数，掌握情况，等条件成熟之后再稳步 推进。 2、进一步加强督办检查。继续坚持每半月召开一次督办 会，深入推进我市“ 五个基本” 、“七个体系” 建设。 11 月底