“三建三促”(参考)

立足资源兴产业 多措并举促增收 广元市朝天区“三建三促 ”推进农业五大特色 产业发展 广元市朝天区地处秦巴山脉南麓，是典型的盆周山区县、国 家新时期扶贫开发工作重点县和“5.12”汶川特大地震重灾区。近 年来，区委、区政府立足山区自然条件和资源优势，突出发展核 桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业，探索形成“三建三 促” 工作法，走出一条具有盆周山区特色的绿色、生态农业现代 化发展之路。2013 年，全区实现农业增加值 6.8 亿元，同比增长 5%；全区农 民人均现金收入 6140 元，同比增长 16%。成功创建 为中国核桃之乡、全国蔬菜产业发展重点县、全省新农村成片推 进示范县和林业产业强县。 一、建立一套规划，促进特色农业科学发展 科学合理的规划是保证农业特色产业发展可持续、上档次、 见实效的前提条件。区委、区政府在反复实地调研、广纳民意、 综合论证的基础上，结合全区“十二五 ”发展规划、农业农村工作 部署，以及“ 两化” 互 动、统筹城乡发展 总体要求，制定出符合地 区实际的农业五大特色产业发展详细规划方案，即：在核桃产业 方面，按照“ 一区一 带一基地” 产业布局，打造以中子镇高车村为 中心的 2 万亩核心区、以广陕高速为轴线的 10 万亩核桃产业示 2 范带，辐射带动全区建成 40 万亩核桃基地；在蔬菜产业方面，按 照“ 一山一园多点” 布局，打造以曾家山为重点，以平溪现代农业 （蔬菜）园区为核心，带动李家、两河口、临溪等多个乡镇梯次发 展；在畜牧产业方面，按照“一心一片一基地” 土鸡产业发展格局， 即以平溪乡为核心区，以曾家山片区为示范片，辐射带动全区； 在食用菌产业方面，按照“一心一带一基地” 布局，以羊木镇瓦子 河流域为核心，打造西起西北、羊木、花石、东溪河，中连陈家、 柏杨，北至大滩、文安、青林、马家坝、转斗的食用菌产业示范带， 辐射带动全区 15 个乡镇食用菌产业发展，建设年生产 1 亿袋， 以香菇为主的食用菌产业基地；在蚕桑产业方面，按照“一园三片 一基地”布局，以文安现代农业（蚕桑）园区为核心，重点发展羊 木、沙河、朝天三个产业片，努力创建川北地区规模较大、科技 含量较高的全国优质蚕茧基地。力争到 2016 年，全区核桃、蔬菜、 畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业基地累计达到 70 万亩，产值分 别实现 20 亿元、8.5 亿元、10 亿元、5 元、3 元，带动农民人均增 收 5800 元，农业产业化经营农户面达 70%，全区农产品加工率 提高到 40%。 二、建造四条路径，促进特色农业效益提升 （一）建园区。充分发挥现代农业园区的资源聚合作用， 打破土地的乡（镇）、村、组界限，将园区建设与产业发展项目统 一规划、捆绑实施，促进食用菌、蔬菜、核桃、土鸡、蚕桑农业五 3 大特色产业由零散发展向整园推进升级，有效提升农业特色产 业规模化、标准化、集约化发展水平。截至目前，全区已建成现 代农业示范园区 5 个，核心区面积达 6.5 万亩，带动连片发展食 用菌、蔬菜、核桃、蚕桑 50 万亩，1 个土鸡养殖园区年可出栏土 鸡 2000 万羽。预计 2013 年，5 个现代农业园区可实现产值 5.3 亿元，覆盖区内农民人均可实现现金收入 6713 元，比全区平均 水平高 9.33%。 （二）育龙头。通过股份、合资等办法，鼓励和引导工商资 本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，积极发展上联市 场、下联基地（农民）的龙头企业和农民专业合作组织两个“龙头” ， 推广“ 龙头 企业+ 合作组织+农户”的产业化新机制，引导龙头企 业和农民专业合作组织与基地（农户）建立稳定的合同订购、保 底收购、二次返利等利益联结机制，实现龙头企业原材料就地采 购、特色农产品就地加工、 “龙头” 和农民双 赢 。截至目前，全区围 绕五大特色产业引进培育以从事农特产品加工为主的棒仁食品、 金田农业科技有限公司、天冠生态农牧有限公司等农业龙头企 业 17 家，开发椒盐核桃、琥珀桃仁、酱腌菜等特色产品种，其 中棒仁食品有限公司已成功创建为“广元七绝领军龙头企业” 和 “农业产业 化经营市级重点龙头企业” 和 “四川省林 业产业化龙头 企业” ；在五大 农业特色产业链上建立农 民专业合作组织 65 个， 其中省级示范专合组织 7 个，带动全区 54.9%的农户发展核桃、 4 蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业。 （三）树品牌。坚持技术创新、质量监管和品牌创建三措 并举，做强做靓五大特色产业品牌。一是积极与四川省农科院、 四川农业大学等科研院所和大专院校开展合作，分产业成立科 研所，建立“ 土、洋”结合、区乡（镇）村三 级全域分布的农业专家 队伍，强力推进新品种、新技术的研发、示范和推广工作，自主 培育出硕星、夏早、沙河核桃和曾家山土鸡等一批优良品种，发 明核桃休眠芽嫁接、大树改良等多项在全国领先的种养技术。二 是制定完善五大优势特色农产品无公害或绿色生产技术操作规 程，建立区、乡、企业三级质量检测网络和从田间到餐桌的农产 品质量监管及安全追溯体系，全区 11 个农产品及其加工品通过 无公害和绿色食品认证，其中 7 个农特产品获得国家绿色食品 A 级认证，曾家山被 认定为国家绿色食品原料（蔬菜）供应基地， 朝天区被认定为全国绿色农业示范区。三是积极开展农特产品 商标注册工作，做好商标使用和保护工作， “朝天核桃” 先后获得 国家地理标识产品认证、国家地理标识产品证明商标和“四川省 著名商标” 称号，创 建中国驰名商标已 进入公示阶段。 “曾家山”蔬 菜成功创建为省著名商标。我区继续与省林科院等科研院所开 展技术合作，选育出的 201 和 202 两个核桃品种正在申报“省级 认定” ，“931”和“208”两个香菇优良品种得到全面推广。广元市金 田农业科技有限公司已向国家商标局提出了“品生” 和“珍世源” 两个新的蔬菜商标注册申请。积极组织龙头企业、农民合作组织 5 参加第十四届西博会（2013）四川农博会，朝天核桃系列产品、曾 家山蔬菜等特色农产品对外知名度和影响力大幅度提升。依托 名优品牌创建，五大特色产业销售额同比提升 21.3%。 （四）拓市场。加强农特产品流通体系建设。累计投入资 金 5350 万元，建成曾家山蔬菜和土鸡专业批发市场、中子核桃 批发市场、羊木食用菌批发市场等特色农产品专业批发市场 7 个，年销售额达 1.42 亿元，初步形成信息物流、中介服务、储存 保鲜等配套的市场体系。投资 2000 万元正加紧建设的京昆高速 中子服务区核桃批发市场，建成后年可交易核桃 1 万吨以上，成 为川东北最大的核桃交易市场。通过举办和参加节会，积极推介 优势资源，拓宽销售渠道，提升朝天特色农特产品知名度和市场 竞争力。今年以来成功举办“朝天核桃 节” 、“全省扶贫重点县特色 经济助农增收现场会” 等节会 6 场次，朝天核桃在西博会、中国 核桃大会、西部国际农产品交易会上获得“ 金奖” 、“最畅销产品奖” 和“ 深受群众喜爱产 品奖” 。目前，曾家山 鲜菜走俏川、渝、陕、鄂、 豫等 6 省市 50 多个大中型城市，脱水蔬菜已出口台湾、韩国和 日本；朝天核桃已远销浙江、上海、山东、陕西等 10 多个省 40 多 个大中城市；曾家山土鸡已进入浙江、上海、江苏等沿海地区城 市酒店餐桌；羊木食用菌已进入沃尔玛超市。 三、建构三项机制，促进特色农业有序推进 （一）领导机制。成立由区委书记、区长任组长的区农业 产业化建设领导小组，分设核桃、蔬菜、土鸡、食用菌、蚕桑 5 个 产业发展中心，全面负责全区农业五大特色产业发展工作的组 6 织领导和综合协调。下发关于进一步加强农业五大特色产业发 展的意见和关于进一步提升核桃、蔬菜、土鸡、食用菌、蚕桑 5 个特色产业发展的实施意见，每项特色产业落实一名县级领导 联系、一套班子抓建，有力地整合了相关行政、人力等资源，明 确了产业发展目标、重点、阶段任务、工作措施，形成上下贯通、 左右协调、合力攻坚、整体推动的产业发展良好工作格局。 （二）投入机制。一是按照“统筹规划、渠道不乱、性质不 变、用途不改、各司其职”的原则，积极整合涉农项目资金，用于 五大特色产业园区基础设施建设、综合管护、品种改良、技术服 务、品牌推介、加工营销等工作；区财政每年安排资金 1000 万元， 对产业示范乡镇、示范村、农户及技术人员实施产业发展补贴， 对个体、企业或集体连片造林给予补助。二是进一步创优投资环 境，不断拓宽招商引资渠道，积极引进一批有实力、懂管理、会 经营、发展前景好的企业参与特色产业基地建设、农产品加工。 三是发挥农民投入的主体作用，引导农民通过土地入股、大户领 建等方式，积极出资出劳，主动参与特色产业发展。近三年来， 全区累计投入资金 4.8 亿元用于农业五大特色产业发展，其中财 政投入和整合涉农项目资金 2.65 亿元，农户和业主投入 6600 万 元。 （三）考核机制。将五大特色产业发展情况纳入相关乡镇 和部门年度工作目标，目标、督查等部门跟踪督查，实行“月通报、 季调度、年中查账、年末交账