《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》

北京市科技计划项目（课题）经费管理办法 京科条发2002279 号 第一章 总 则 第一条 为了加强北京市科技计划项目（课题）经费（以下简称“项目（课题） 经费”）的管理，进一步提高项目（课题）经费的使用效益，根 据 国 家 有 关 财 务 制 度 ， 结 合 本 市 的 具 体 情 况 ， 制 定 本 办 法 。 第二条 凡涉 及 项 目 （ 课 题 ） 经 费 的 使 用 和 管 理 ， 均 适 用 本 办 法 。 第三条 本办法所称项目（课题）经费是指由北 京 市 科 学 技 术 委 员 会 （以下简称 “市科委”）拨付的市财政经 费 。 项 目 （ 课 题 ） 经 费 由 市 科 委 和北京市财政局（以下简 称“市财政局”）共同管理。 第四条 项 目 （ 课 题 ） 经 费 的 资 助 方 式 分 为 成 本 补 偿 式 和 定 额 补 助 式 。 成 本 补 偿 式 是 指 对 受 资 助 项 目 （ 课 题 ） 的 成 本 费 用 进 行 补 偿 的 资 助 方 式 ； 定 额 补 助 式 是 指 对 受 资 助 项 目 （ 课 题 ） 提 供 固 定 数 额 经 费 的 资 助 方 式 ， 如 新 产 品 补 助 、 贷 款 贴 息 等 。 第五条 项 目 （ 课 题 ） 经 费 的 使 用 必 须 遵 守 国 家 的 有 关 法 律 、 法 规 和 财 务 制 度 ， 坚 持 科 学 立 项 、 择 优 支 持 、 公 正 透 明 的 原 则 。 项 目 （ 课 题 ） 经 费 的 申 请 和 使 用 ， 应 当 勤 俭 节 约 、 专 款 专 用 ， 充 分 利 用 现 有 科 技 资 源 ， 使 有 限 的 经 费 发 挥 更 大 的 效 益 。 第 六 条 项 目 （ 课 题 ） 经 费 预 算 实 行 专 家 论 证 （ 中 介 评 估 ） 和 政 府 主 管 部 门 决 策 相 结 合 的 审 批 机 制 。 加 强 经 费 来 源 预 算 的 管 理 ， 建 立 健 全 经 费 支 出 预 算 体 系 。 经 费 来 源 预 算 包 括 用 于 同 一 课 题 的 各 种 不 同 渠 道 的 经 费 ， 经 费 支 出 预 算 包 括 计 划 管 理 费 和 课 题 研 究 费 。 第二章 职责与权限 第 七条 市 财 政 局 是 项 目 （ 课 题 ） 经 费 的 监 管 部 门 ， 其 主 要 职 责 是 ： 1 确 定 项 目 （ 课 题 ） 经 费 的 使 用 原 则 ； 2 审 核 、 批 复 年 度 项 目 （ 课 题 ） 经 费 预 算 ； 3 检 查 、 监 督 项 目 （ 课 题 ） 经 费 的 管 理 和 执 行 情 况 ； 4 考 核 项 目 （ 课 题 ） 经 费 执 行 的 绩 效 。 第八条 市科委是项目（课题）经费的主管部门，其主要职责是： 1. 确 定 项 目 （ 课 题 ） 经 费 的 支 持 方 向 ； 2. 组织专家或委托中介机构对申报项目(课题)经费预算进行审核、评估； 3编制年度项目（课题）经费的总预算和总决算； 4按任务书的进度拨付项目（课题）经费； 5检查、监督专项经费的使用情况。 第九条 项目依托单位受市科委委托对项目（课题）经费使用情况实施监督管理， 其主要职责是： 1及时向市科委汇报项目（课题）承担单位在任务书预算执行中的问题； 2. 审核项目（课题）经费年度决算表和项目（课题）经费总决算表，并在规定 的时间内上报市科委； 3检查、监督项目（课题）的经费使用情况。 第十条 项目（课题）承担单位的主要职责是： 1编制申报项目（课题）经费预算和决算； 2按任务书约定执行项目（课题）经费预算； 3. 负责项目（课题）的经费核算； 4及时向项目依托单位报告项目（课题）预算执行中的问题； 5. 接受上级有关部门对预算执行的检查和审计。 第三章 经费支出范围 第十一条 项目（课题）经费支出范围包括项目（课题）研发费和计划管理费。 第十二条 项目（课题）研发费是指项目（课题）研究过程中发生的费用，包括： 人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁 费和其他费用。 1人员费用：指直接参加项目（课题）研究人员的工资性费用，包括专职人员 费用及外聘人员费用。列入的人员要与项目（课题）任务书中参加的人员一致，其中： 项目（课题）组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事 业费中及时足额支付给项目（课题）组成员，并按规定在项目（课题）预算的相关科 目中列示，不得在国家资助的项目（课题）经费中重复列支。国家另有规定的，按照 有关规定执行。 2试验外协费：指研究、开发项目（课题）所发生的带料外加工或因本单位不 具备条件而委托外单位进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。发生试验外协费 时，必须与协作单位签订相关的合同书。 3合作费：指项目（课题）研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费 用。发生合作费时，必须与合作机构签订相关的合同书。 4设备购置费：指项目（课题）研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用， 样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、安装费用。其中从国外引进的仪器、设 备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。单台价值在 5 万元以上（含 5 万元）的仪器设备单独列示，单台价值在 50 万元以上的仪器设备原则上通过协作共 用的方式解决，如确需购买，需经市科委批准备案。 5材料费：指项目（课题）研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配 件、临床观察费和试验动物的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。 6资料印刷费：指项目（课题）研究过程中发生的专用书刊、资料、翻译、复印、 印刷的费用。 7调研费：指项目（课题）研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训所发 生的费用以及与项目（课题）有关的专题技术、学术会议的费用。 8租赁费：指为项目（课题）租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等 发生的费用。 9其他费用：指未列入以上各项的其他必要开支。 第十三条 计划管理费是指市科委为组织项目（课题） 、开展项目（课题）论证、 预算评估、招投标、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用，计划管理费由市科委报 市财政局核定。 第四章 经费预算的编制与审批 第十四条 预算编制应当严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则。 第十五条 项目（课题）申报单位应当按照市科委规定编制项目（课题）经费来 源预算和成本支出预算，同时按照项目（课题）实施进度编制年度（或阶段）用款计 划。 第十六条 项目（课题）经费来源中有其他匹配资金的，出资方应出具相关证明。 第十七条 市科委根据论证（评估意见）进行审核，并会同财政部门最终确定项 目（课题）经费预算，将项目（课题）经费预算纳入年度项目（课题）经费总预算， 报市财政局审核、批复。 第十八条 批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于项目（课题） 研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目（课题）经费 预算造成较大影响，需要调整项目（课题）经费预算时，由项目依托单位向市科委提 出申请，经市科委批复后执行，并报市财政局备案。 第五章 经费拨付 第十九条 项目（课题）经费直接拨付到课题承担单位。 第二十条 项目（课题）经费按任务书约定的用款计划拨付。市科委根据用款计 划拨付首批经费，根据检查（或评估）结果和配套资金到位情况，确定后续经费的拨 付。按规定需实行政府采购的，经费拨付按政府采购办法有关规定执行。 第六章 经费决算 第二十一条 项目（课题）承担单位必须按以下规定编报项目（课题）经费决算。 实行定额补助式资助的项目（课题）只在结题时编制项目（课题）经费总决算表， 不编制年度决算表； 实行成本补偿式资助的项目（课题）要编制项目（课题）经费年度决算表，在每 年的 1 月 15 日前向项目依托单位提交项目（课题）的上一年度的经费年度决算表。自 项目（课题）经费下达之日起不满三个月的项目（课题） ，当年不编报年度经费决算表， 其当年经费的使用情况在下一年度的经费年度决算表中编报。 第二十二条 市科委委托中介机构对项目（课题）进行审计。市科委根据检查结 果或审计报告签署项目（课题）经费决算验收意见。 第二十三条 对未按项目（课题）任务书执行的项目（课题） ，市科委将终止拨款， 并收回部分或全部已拨资金,重新安排科技项目（课题） 。 第二十四条 项目（课题）因故中止，由市科委组织相关人员组成清算小组对项 目（课题）经费进行清算。市科委、市财政局可根据具体情况，对项目（课题）经费、 项目（课题）经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。 第七章 经费管理与监督 第二十五条 项目（课题）承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技 项目（课题）任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途。 第二十六条 项目（课题）承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负 责项目（课题）经费的财务管理工作，正确实施会计核算，做到单独核算、专款专用。 第二十七条 市科委、市财政局推行预算评估、中期抽查、决算审计等方式对项 目（课题）经费实施监督管理。 第二十八条 市科委、市财政局对项目（课题）经费逐步实行绩效考评制度，考 评结果将记录备案，并将作为项目（课题）承担单位以后年度申报项目（课题）经费 资格审查的重要依据。 第二十九条 未结项目（课题）的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完 成并通过验收的项目（课题）结余经费，经市科委批准后，可留给项目（课题）承担 单位，用于补助科研项目（课题）的研究发展支出。 第三十条 财政资助的项目（课题）经费形成的资产属于国有资产，其使用权和 经营权一般归项目（课题）承担单位（资助文件中另有注明的除外） 。资产的处置按国 家的有关规定执行，防止国有资产的流失。 用项目（课题）经费购置的固定资产，必须纳入项目（课题）承担单位的固定资 产帐户进行核算与管理。 第三十一条 受市科委委托的中介机构在项目（课题）的评估和审计过程中，存 在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或课题承担单位串通作弊等行为的，取 消其继续为项目（课题）经费评估和审计的资