乡镇财政专项资金管理

乡镇财政专项资金管理 乡镇财政经过十几年的发展，从无到有，从小到大，从 摸索发展到成长壮大，为稳定基层政权、发展地方经济及农 村各项社会事业作出了一定的贡献。随着形势的发展，财政 改革要求的不断提高，乡镇财政日益暴露出收入来源单一、 财政职能弱化、支出范围庞杂、管理相对落后等诸多困难和 弊端。加强乡镇财政管理几点建议： 1、要严格区分财政与财务的职能。乡镇财政履行着财政 执法、资源配置、调节经济、收入分配、监督管理等重要职能， 对本地的经济发展和社会稳定都产生重大影响；而财务工作 则是按财务规章制度的规定，正确及时全面地反映本单位的 财政现状及趋势。两者职能不同。目前乡镇财政工作仍存在 “缺位” 和“越位”，突出表 现在：部分领导对财 政工作缺少系统 的认识，也有把财政与财务混为一谈，视总会计如出纳，个 人意识突出；总会计身兼多职，有的甚至兼任下属单位的会 计工作，不仅影响正常的会计秩序，也使之无暇对下级单位 财务进行监督；会计人员调动频繁，队伍良莠不全，难以适应 不断深化的工作要求。针对这些问题，首先是各级领导要高 度重视，加强对财政知识的学习讨论，增强财经意识。其次 要建立起一支专业、专职高素质、高效率总会计队伍，以适 应不断深化的财政工作要求。再次是行政事业单位要加强本 单位的财务管理工作，自觉接受财政的监督管理。 2、乡镇财政资金监管 通过加强对乡镇财政资金的分类监管，切实提高财政 资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤 占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量， 推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益，努力 提高基层财政科学化规范化管理水平。 3、加强对项目资金的监管 项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态 环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政 补助资金。 乡镇财政要从项目申报、工程实施、工程监理、竣工 验收、资金报账等各个环节参与和实施全程监管，重点抓 好四个环节：一是项目申报环节。乡镇财政要按照本乡镇 的经济社会发展规划，参与做好本乡镇范围内的项目库建 设。乡镇财政对项目申报和项目安排提出合理化建议，对 项目申报的真实性、可行性进行实地察看、在全面审核的 基础上向县级财政和项目主管部门进行申报，避免随意申 报和重复申报项目。二是项目公示环节。在收到上级项目 批复后，要对项目名称、实施范围、资金来源、受益人、 项目责任人、施工单位等情况进行公示，鼓励农民群众参 与，加强社会监督。三是项目实施环节。参与实地检查项 目的开工建设和进展情况，定期或不定期向县级财政及相 关主管部门报告，根据项目建设进度，做好项目支出审核 和资金拨付工作。四是评估验收环节。参与做好项目评估 验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等， 对已完工项目要进行档案管理、跟踪项目效益。 4、加强乡镇财政管理能力建设，建立完善监督检查和 考核机制 各级财政要加强乡镇财政管理能力建设、保障乡镇财 政实施监管工作必要的人力、经费和工作条件。县级财政 部门要将乡镇财政资金监管工作纳入对乡镇财政重点工作 项目管理考评范围，对乡镇财政资金操作程序、运行