【社会调查】我国货币政策近期发展情况---任务五

【社会调查】我国货币政策近期发展情况 解答： 货币政策是国家为实现特定的宏观经济目标而采取控制和调节 货币供应量的方针政策的总称。为实现货币政策目标所运用的调控手 段一般包括：再贴现率、存款准备金率、公开市场业务、直接信用控制 等。 面对全球金融危机所引发的全球产业结构大调整，中国再也无法 以出口拉动经济，保持每年 20%的出口增长 ，而只能靠增加政府投资 来应对经济失速之急，靠扩大内需吸纳过剩的产能。为了应对经济失 速，预计我国明年将扩大国债发行规模，以扩大基础设施建设和改善 社会保障体系，促进经济增长。为增强居民消费能力和拉动消费，政 府将增加保障性住房的供应并改善医疗保健服务，这样将解决中低收 入阶层消费的后顾之忧。中国经济将处于漫长的经济转型阶段，从投 资与出口拉动，转向投资与内需拉动，这说明，政府与市场不会鼓励 资产价格的大幅上升，资产价格将处于漫长的盘整期。 中国人民银行发布三季度货币政策执行报告指出，为应对金融危 机，越来越多的经济体实施相对宽松的货币政策，大量注入的流动性 在未来经济好转后可能转化为通货膨胀压力。因此，货币政策在近期 要防止通货紧缩，在长期要防止通货膨胀。报告认为，国内经济增长 放缓趋势明显，宏观经济景气指数中的先行指数、消费者预期指数、 企业景气指数等均呈现下行，通货膨胀预期也出现回落。这为中国结 构调整提供了空间和时间窗口，可择机推进资源价格形成机制改革， 促进经济结构优化和发展方式转变，为长期内保持价格总水平的基本 稳定奠定基础。 从当前全球金融市场和经济前景来看，降息将成为未来较长一段 时间各国货币政策的主要方向。目前，国际金融市场进一步动荡、世 界经济下滑态势加剧，在全球出现利率走低的大环境下，进一步考虑 到中国经济减速的风险，我国继续不对称地调低贷款基准利率或同步 降低存贷款基准利率,以刺激内需的货币政策正在逐步加大实施力度。 温家宝总理明确提出，为应对国际、国内经济出现的新形势，我 国将实施“积 极的财政政策和适度 宽松的货币 政策” 。这是近一个多月 来决策层对我国未来调控政策走向作出的最新部署。这些财政政策、 货币政策进行重大的调整，实属形势所迫。此番将“ 稳健的财政政策” 重新调整为“ 积极的财 政政策” ，将 “从紧的货币政策” 重新调整为“宽 松的货币政策” ，不仅仅是一个提法上的转向，它同时表明在当前特 殊政经环境下，决策层为防止经济萎缩，提振市场信心，依然对财政 政策、货币 政策的“ 组合拳”寄予着厚望。对于全球金融危机威胁下的 中国和其他国家的央行而言，在决策者越来越青睐财政政策时，应当 坚信货币政策仍是不可或缺的主要政策工具。 首先，宽松的财政政策必须搭配宽松的货币政策才能发挥最大效 果。单纯使用 积极财政政策，在扩大产出的同时，将导致利率上升，从 而实质上“挤 出” 居民消 费和私人投资；若辅 之以宽松的货币政策，则 可消除挤出效应，使产出最大化。此外，像中国这样庞大的财政政策 刺激方案，如果没有货币政策配合，很难得到足够的资金保证。市场 预计，最近一次降息加上存款准备金率下调，将至少为商业银行增加 6600 亿元资金流动性。 其次，宽松货币政策有助于抵消即将到来的通货紧缩。通货紧缩 是比通货膨胀更危险，因为它使实际利率上升，推动经济趋向于长期 萧条。随着国际原油及其他大宗商品价格的大幅回落，特别是出口和 消费的萎缩导致生产能力过剩，各国物价指数目前都在快速下滑。预 计 2009 年全球范围内有可能出现持续通货紧缩局面，国内经济学界 也普遍认为， 2009 年年中或年底，中国的 CPI 可能呈现负增长。 第三，利率空间逐步收窄并不代表央行货币政策就失去用武之地 了。中国人民银行三季度货币政策报告已表示，未来将推出多项创新 型货币政策工具，以缓解国内金融机构的短期流动性不足。最近央行 大幅降低一年期存贷款基准利率 108 个基点，即表明它同样不认为利 率工具就代表货币政策的全部。 第四，增值税全面转型，全国企业至少减负 1200 亿。这意味着, 试点多时的增值税转型方案将正式进入起跑的轨道。增值税全面执行 后,对于国家财政来说将出现减税效应。在眼下这个“最佳时机” 全面 推开增值税改革，不仅有利于降低改革成本，而且也是宏观调控任务 从“ 防通胀”转向“保增长” 以来的形势必然。我国目前执行的增值税率 为 17%，如果按照该税率计算，此番减税规 模可达千亿以上。国务院 常务会议则审慎预计，此举将有望为全国企业减轻 1200 亿元税负。 很显然，在增 值税全面铺开后，将对企业购进的固定资产进行税前扣 除，因而可以减轻企业困难、提高企业设备投资和技术改造的积极性。 因此有望刺激更多的企业增加固定投资的热情，此外，增值税转型有 利于广大企业从生产密集型向资本密集型转变。 第五，财税、货币政策双实施， 4 万亿投资激荡内需。对于此次国 务院常务会议对财政政策、货币政策进行重新定位“是一个重大的调 整” 。确定了当前进一步扩大内需、促进经济 增长的十项措施。国务院 还初步匡算,为了民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，实 现内需活跃的目标，到 2010 年底约需投资 4 万亿元。单靠积极财政 还无法支撑经济的平稳较快增长，未来还要更倚重于增强广大居民的 消费能力，提振居民的消费信心，从而扩大国内消费需求。 第六，人民币汇率的调整实施，继续适时改革。国家主席胡锦涛 近日表示，全球金融危机正在削弱中国在外贸方面的竞争优势，一些 国家可能会因经济问题加深而兴起贸易保护主义，从而对中国经济造 成不利影响。中国国务院副总理王岐山，美国财政部部长保尔森也在 其任上最后一次强调了继续汇率改革的必要性，据称中方承诺会继续 调整汇率。 实际上， 汇 率改革与汇率工具将是未来一段时间的重点， 温家宝总理主持的国务院常务会议最近推出“ 金九条” 明确表示，有可 能使用包括银行准备金率、利率和汇率在内的多种手段，保证银行体 系流动性的充分供应。虽然前几天人民币汇率连续四天下跌，但人民 币贬值的幅度是很有限的，人民币有效汇率的贬值幅度将会低于人民 币对美元的贬值幅度。我们应该推进和推行人民币汇率的双边走势， 预期汇率应该是双边的。人民币不