扶贫会议领导讲话1

扶贫会议领导讲话 1 在全县上下认真贯彻落实省委书记赵正永莅凤调研讲话及县委十四届九次全体 (扩大 )会议精神，奋力推进下半年各项工作的重要时期，县委、县政府召开全县扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治的推进会，目的是对标任务，正视问题，理清思路，强化措施，狠抓落实，确保这三项工作取得实实在在的效果。今天的会是工作推进会，也就是说这三项具体工作安排部署以后，工作推进过程中问题比较多，推进不够顺畅，效果不够明显。县委、县政府召开这个推进会，这也是贯彻落实赵正永书记莅凤调研和县委十四届九次全会精神的具体表现。 刚才，刘谆、陈新还有张帆同志分别对这三项工作进行了回顾 总结 和安排部署，安排很具体，要求很明确，特别是张帆同志对这三项工作进行了重点强调，提出的工作目标、工作要求和工作措施都非常具体，只要按照三位领导的要求和部署去抓好落实，我想这三项工作一定会取得实实在在的成效的。刚才，有 6 位同志分别作了交流发言，这 6 位同志也是在这三项工作当中做的比较好的代表。每位同志的发言都有亮点。纪建国同志代 表县级领导作了交流发言，包抓扶贫的三官殿村工作扎实，成效明显。特别是产业扶贫这一块，效果很明显。他自己也讲到了，要变被动输血为主动造血，增强造血功能是关键。水利局的李振泰同志汇报了局里 16 名领导干部包抓的 3个村 16 个贫困户的扶贫托底工作情况，他讲到扶贫既要管今天，还要管明天，更要管将来，这是他交流发言的亮点。梁瑞利同志代表县政府办公室、代表县级部门作了交流发言，我感觉有两个方面的亮点值得大家学习，一个就是扶贫村、扶贫户的全部覆盖，不仅是领导干部包抓的重点户，而是包抓村中所有贫困户的覆盖。另外，就是包抓村的产 业扶贫这块效果明显。市住建局的任少宁同志，在凤州镇桑园村开展扶贫帮扶工作，两年来工作扎实有效，在解决产业发展的主要矛盾发面做出了成效。同时，也对下一步的扶贫托底、产业扶贫、整村推进有了前瞻性的想法，特别是提出的要让桑园村建造 “绿色银行 ”的这一思路想法非常好，只要一直抓下去，效果会非常好。侯伟强同志代表美丽乡村作了发言，永生村的整村推进和规划引领、设施先行、产业跟进、乡风文明等方面都有非常好的基础。张永程同志代表县级援建部门作了交流发言，永程局长的发言大家有共同的感受，冲在前面义不容辞，工作的作风、干事创业的 激情值得全县学习 ;在具体工作上，问题找的准，规划设想起点高，有品位，工作落实措施实，这是他发言的亮点。希望各镇、各部门认真学习借鉴。下面，在张帆、刘谆和陈新同志安排部署的基础上，我再强调三点。 第一，思想认识要再深化 习近平总书记一再强调，小康不小康，关键看 “老乡 ”;实现中国梦，基础在 “三农 ”。在当前全面建成小康社会和美丽中国建设全面提速的情况下，扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治既是实现农民增收、农业增效、农村增彩的重要举措，也是全面建成小康社会的奠基性工作，已经成为 “三农 ”工作的重中之重。 我们建设的美丽乡村，既注重硬件环境的改善，也注重软件风气的提升，是小康社会在农村的具体承载，是社会主义新农村的升级版。我们开展领导干部下基层扶贫托底工程，就是要通过领导干部带头，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，提高扶贫开发精准性和实效性，真正让贫困群众和低收入群体过上好日子。我们实施农村环境综合整治，不仅要改善人居环境，更重要的是革除陈规陋习，提高乡村的文明程度。开展这三项工作，美丽乡村建设是总纲、总目标，扶贫托底、农村环境综合整治是具体抓手，三者相辅相成、相互促进、有机统一。当前，这三项工作对于我们凤县 而言，持续加速推进已经刻不容缓。一方面，现实工作中的差距倒逼我们必须自我加压。从扶贫托底情况来看，自去年3月启动以来，各级帮扶领导和单位深入村组和贫困户开展调查研究，帮助理清思路，制定帮扶规划，积极实施项目和资金扶助，取得了一定的成效。但精准扶贫的力度和广度还不够大，不管是基础设施建设、产业培育，还是贫困群众收入都与预期有一定的差距，特别是有三分之一以上帮扶单位投入资金不足 10 万元，一半以上贫困村没有形成固定的支柱产业，三分之二以上贫困人口收入增幅缓慢，收入差距仍然较大 ;在产业扶贫上差距很大，满足于救急救困 ，而不是从根本上通过 “造血 ”来扶贫。从农村环境综合整治来看，近年来，我们以创建国家生态县为载体，加强环保基础设施建设和农村环境整治力度，城乡面貌有了一定改观，污水横流、垃圾乱倒等现象得到根本扭转。但是，跳出凤县看凤县，我县农村环境整治的标准不高、缺乏长效管理，沿线村庄好、偏远村庄差， 212 沿线好、其他沿线差的问题比较突出，少数人治理、多数人污染现象依然存在。这次省委赵正永书记来我县调研，经凤太路沿线看到村容村貌尤其是土坯房，发出了 “这个样子如何同步小康 ”的感叹，给我们农村环境综合整治特别是拆旧建新工作敲响了 警钟。从美丽乡村建设来看，自 6 月份启动以来，工作基本上是原地踏步、少有实质性进展。美丽乡村建设县委、县政府下发了文件，没有开会具体安排，效果就不明显，说明大家没有养成学习贯彻文件精神要求的习惯，还是习惯于会议督促。大家扪心自问一下，包抓领导、援建部门及责任乡镇到这 10 个村去过几次，现场解决了几个问题，协调了多少建设资金 ?部门在观望，乡镇在等靠要，工作的效果也就可想而知了。这些折射出了党员领导干部精神状态和工作作风上的问题，值得大家深思并警醒。另一方面，市委市政府的部署要求及兄弟县区竞相发展态势倒逼我们必须积 极作为。拿扶贫工作来说，按照省政府 2500 元的新扶贫标准线， *年末，我县还有农村贫困人口 11331 人，占农业人口的 覆盖全县 100 个村，贫困发生率 贫困群众生存环境恶劣，自我发展能力不足，因病因灾致贫、因子女上大学或者家中盖房子无力脱贫现象依然突出，这与2018 年全市全面建成小康社会的总体部署有很大差距，如果这些群众脱不了贫，我们就拖了全市如期实现全面小康目标的后腿。拿农村环境综合整治来说，这项工作我们起步早，前些年我们凤县是其他县区学习的榜样。但是近几年我们的工作落后了，从 *年起， 全市的农村环境综合整治现场会已经在兄弟县区开了七次，凤县一直在其他县区观摩学习，开会常常听到的是其他县区在介绍经验。再拿美丽乡村建设来说，近年来，我们把全县当作大景区来建设，把农村当作游园来布设，取得了一定成效，东河桥村荣膺全市十大美丽乡村称号。但是，我县美丽乡村更多关注的是生态环境，产业发展、民风民俗因袭传承还处于起步阶段。反观马嵬驿、庵岭古城、周至水街、礼泉的袁家村，都把村容村貌改善与产业发展、民风民俗挖掘传承有机结合了起来，实现了环境改善，产业发展，民俗传承几个方面的成效，我们凤县缺的恰恰是这一点。明 年一季度全市农村环境综合整治现场会要在我县召开，届时，我们拿什么展示凤县形象、展示凤县人的风采，拿什么接受各县区、市级部门和市上领导的检阅，各镇和相关部门都要认真思考应对。实际上，农村环境综合整治不仅仅看的是环境的改善，更要看村容村貌、看产业发展，看乡风文明程度。因此，各镇各村都要认真思考，拿什么样的状态，拿什么样的措施来迎头赶上。找准差距就是找准问题，找准问题就要有针对性采取措施，以时不我待的精神状态，抓好各项措施的落实，确保如期完成各项目标任务。县级领导、各镇、各部门、各村的领导一定要高度重视，狠下决心 ，采取措施做好这三项工作，把各位领导的安排部署落到实处。 第二，工作重点要再突出 对于这三项工作，县委、县政府的总体要求是：以农民增收、农业增效、农村增彩为核心，以打造一批全省有影响、全市有位次的乡村休闲游示范村为目标，紧盯全市农村环境综合整治现场会明年一季度在我县召开的时间节点，按照 “规划引领，彰显特色，设施先行，产业跟进、干群联动 ”的原则，扎实推进扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治，推动扶贫重点村基础设施持续改善、贫困群众收入持续增加，特色产业发展迅速壮大，美丽乡村建设快速推进，并取得明显 成效。关于这三项工作，刘谆、陈新和张帆同志已经就 “干什么 ”和 “怎么干 ”的问题，分别从不同角度进行了安排部署，在此基础上，我就一些重点工作再作强调和重申。 一要以农民增收、缩差共富为核心，深入推进扶贫托底工程。经统计，全县 *年底贫困人口 3662 户 11331 人，贫困发生率 领导干部下基层扶贫托底工程只涉及了 630 户贫困户，只占到其中一部分。县委、县政府 决定 对这些贫困分 类进行扶持。第一类，就是对贫困群体中各种措施扶不起来的痴呆傻残群体，安排一次集中排查摸底，通过政府兜底的形式，把他们集中供养起来，这也是落实赵正永书记在凤县社会福利园区调研时要求的具体措施。第二类，就是领导干部下基层扶贫托底工程需要解决的 630 户脱贫的问题。去年扶贫托底动员安排了后，有了一定的成效，但存在的问题很多，特别是产业扶贫、造血扶贫差距很大。对托底工程，我强调两点。一要精准扶贫。对建档立卡的贫困群体，一定要采取针对性有效的措施开展扶贫，不能泛泛的送点米面油。二要产业扶贫。要把增加贫困户的造血功能作为 扶贫工作的重中之中，结合村情实际培育产业，增加群众自我发展能力，推动群众持续增收。第三类，就是收入在 1500 元以上 2500 元以下的低收入贫困群体，通过专项扶贫来扶持。要发挥扶贫办、各镇以及包抓贫困村部门的作用，学习政府办采取的干部一对一精准帮扶措施，会后由刘谆同志牵头，组织扶贫办进行调研，安排县级部门、镇机关、直属事业机构中财政供养的 4000 余名干部，对此类贫困群体实行一对一包扶，实现贫困包扶的全覆盖。 二要以抓长抓实、干群联动为重点，扎实推进城乡环境综合整治。目前，我县农村环境综合整治中 “上热下冷、上 紧下松 ”“资金不足、人力匮乏 ”的问题十分突出，镇村两级党员干部 “等、靠、要 ”思想严重，抓一抓就有效果，放一放立马反弹，配备的环卫设施运行不正常，没有把群众发动起来，干部干、群众看的现象比较普遍。对此，各镇、各部门要认真学习借鉴浙江省开展 “千村示范万村整治 ”工程的经验，坚持点上整治和全面建设相结合、建设村庄和经营村庄相促进、政府主导和农民主体相补充，标本兼治，抓长抓实，努力把农村环境综合整治工作打造成为移风易俗的文明劝导工程、美化环境的共建共享工程。一是强化党组织引领作用。充分发挥农村基层党组织领导核心作用， 明确镇村干部、驻地企事业单位和其他村级组织在环境卫生综合整治工作中的具体职责，以网格化的方式分解任务，以量化的措施落实要求，做到环境管理无缝隙、无盲区。把环境卫生整治工作作为镇村干部和农村党员公开承诺内容，以实际行动带领身边群众积极投身环境卫生综合整治，共建美好家园。二是强化村民主体意识。农村环境综合整治的主体是村民，而不是包村干部。各村支部书记要加强对村民教育引导，各镇的党委要加强村支部和村民的教育引导，强化 “开展农村环境卫生综合整治是村民自己的事情 ”的意识，通过广泛的宣传发动和健康生活方式普及活动，把村 民动员起来，发动起来，逐步养成文明健康的生产生活方式和卫生习惯。要把公共环境卫生整治与维护纳入村规民约范围，通过群众间相互监督、自我管理，规范农民生产生活行为，破除陋习，传递文明。三是建立长效机制。立足村民自我管理、自我服务，借鉴县城网格化管理模式，落实镇村网格化管理要求，建立健全美好家园共建共享长效机制，推动农村环境治理由粗放型、运动式向精细化、常态化转变。 三是以农业增效、农村增彩为目标，合力推动美丽乡村建设。建设美丽乡村，就是要实现 “生态宜居环境美、村强民富生活美、民风淳朴人文美、村稳民安和谐美 ”的 “四美 ”目标。其中，村强民富生活美是其他美的基础，强产业、促增收是其他 “三美 ”的关键，也是我们的短板。所以，各镇各部门要把农业产业作为农村发展的 “原动力 ”、农民增收的 “主渠道 ”和美丽乡村建设的 “硬支撑 ”，通过长期不懈的培育产业、发展经济来夯实基础，这是美丽乡村建设的一个重点。第二个重点就是，在美丽乡村产业发展中要注意壮大农村集体经济，只有集体经济壮大了，村干部说话办事才有底气，美丽乡村建设才有物质基础，党在农村的执政基础和执政地位才能巩固。 第三个重点，要明确各级各部门的职责。美丽乡村建设是一项复杂的 系统工程，需要上下一心、同向同力，各级各部门要厘清责任，认真履职，确保责任落实横向到边、纵向到底。横向来说，县委农工部作为县委主抓 “三农 ”工作的职能部门，要认真履行综合协调、统筹指导、组织实施、督促检查等职能，协调各镇科学制定乡村建设规划、统筹农业部门科学布局产业、指导督促镇村精心组织实施。县委宣传部、县文明办要以乡风建设为重点，弘扬农村的新风正气，全面指导各镇、各村认真学习农村道德模范，弘扬优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，建设文明乡风。县委政法委要以平安和谐为重点，全面指导各镇、各村加强平安建设，做 好矛盾纠纷化解，加强依法治理管理，营造公平公正和谐安全的乡村生活氛围。县环保分局要以农村环境综合整治和农村网格化综合管理为抓手，完善相关的垃圾、污水处理设施，按照 “八清四改三化 ”的要求，拔高工作标准，指导镇村做好整体、做优亮点、做精细节，推动村容村貌明显改善。县林业局要以秦岭花谷产业致富黄金带为重点，按照 “一村一品 ”“一镇一业 ”要求，全力推动特色产业发展，为全县树立典型和样板。县文物旅游局要以发展乡村旅游为抓手，结合秦岭花谷 “一廊一道一带 ”总体布局，指导各镇加快品牌民俗村开发建设和星级农家乐规范提升，推动农 旅融合、以旅兴村、以游富民。县农业局要将农业园区建设与美丽乡村建设统一谋划、协调推进，立足地域文化特色，加快建设一批主题鲜明的农业观光园和休闲农业示范点。县财政局、发改局要将美丽乡村建设专项资金及时足额拨付到位，并对涉农项目资金予以整合，确保此项工作及时启动、顺利推进、立见成效。纵向来讲，县级包抓领导要认真履行包抓领导责任，定期深入所联系的镇村，通过现场办公会、协调会等形式，加大指导、检查、协调、督促力度，并积极带领援建部门跑省上市争取项目资金，为美丽乡村建设注入源头活水。 9 月初的党政班子联席会，各县级领导 要汇报包抓工作开展情况。援建部门要认真落实包抓援建责任，立足部门职能，发挥行业优势，为镇村提供有力的业务指导和项目资金支持。同时，要把援建作为单位工作的重要组成部分，利用这个机遇，作为锻炼援建部门干部的平台。各镇要切实肩负起组织领导责任，突出地域特色科学制订规划，积极引导社会资金参与开发建设，明确重点任务加快推进落实。各村要切实担负起美丽乡村建设主体责任，广泛发动群众筹资筹劳，积极落实农村环境综合整治网络化管理职责，推动群众自我管理服务，积极主动共建美好家园。总之 ,要通过各方共同发力 ,通过 “五个一 ”工作机制 的严格落实 ,形成美丽乡村齐抓共建、有力推进的生动局面。 第三，推动落实要再加力 扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治，是重大的民生工程，各镇、各部门要认真履责、主动作为，全面完成县委、县政府安排部署的既定目标任务。 一要讲政治。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质特征，是全面建成小康社会的必然要求，我们开展扶贫托底工程，就是向中央基准看齐的具体体现 ;市委、市政府把明年第一季度农村环境综合整治及美丽乡村建设现场会安排在我县召开，既是对我县工作的全面检阅，也是交给我们的一项 政治任务。对此，我们要站在讲政治的高度，努力完成好各项工作。 二要讲责任。扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治，事关农村发展大局。切实做好这三项工作，是在座各位使命所驱、职责所在。全县各级领导干部要正确处理好本职工作与整建任务、部门利益与全局利益、经济效益与社会效益的关系，既要各尽其职、各尽其责，又要相互配合、注重衔接，更要服从安排、服从调度、服从大局，切实履行好责任，不折不扣地将各项任务落实到位。 三要讲感情。在座的各位，大部分都是凤县人。面对养育我们的山山水水，面对贫困群众的困难生活，面对环 境综合整治、美丽乡村建设的艰巨任务，每一位长期在凤县工作生活的同志，都要有一种家乡情怀，要有一种奉献意识，要带着感情去落实各项工作任务。讲感情不是一句空话，同样的一项工作，带着感情工作和不带感情工作，结果是截然相反的。满足于完成工作任务，结果是冰冷的，也不会赢得老百姓的理解支持，带着感情去工作，一定会创造性，人性化的开展工作，会取得意想不到的效果，也会赢得老百姓的理解支持。 按照县委的统一安排，选派驻村的第一书记已经于 8 月 15 日前进驻到包扶村。希望 52 名第一书记牢记使命，珍惜岗位，积极工作，奋发有为。一要聚焦精准扶贫，做经济发展的开路人。要把推动精准扶贫作为自己的主业主责，尽快吃透村情民情，加大协调沟通与信息互通，借助包抓县级领导、包抓部门和科级干部帮扶力量，推动贫困群众由被动脱贫向主动致富转变，推动扶贫措施精准到村、精准到户、精准到人 ;要在壮大村集体经济上出主意、想点子，积极扶助有条件的农户发展电子商务，拓宽农产品销售渠道，辐射带动村上群众致富奔小康。二要多办实事好事，做服务群众的贴心人。群众的情感最质朴，群众的口碑最有说服力。每位第一书记都要设身处地 为群众办实事、办好事，及时回应群众的关切。有能力协调争取到项目资金的，要把重点放在改善群众饮水、行路、居住环境上 ;有能力协调开展职业技能培训、推荐就业安置的，要把重点放在职业农民培训和富余劳动力转移就业上 ;有组织号召能力的，把重点放在公益事业发展上，把现行公共服务设施作用发挥好 ;除此之外，要根据个人实际，把党的惠民政策和致富信息及时准确传递给最需要的群众，也是为群众办实事的体现。三要建强基层组织，做坚强堡垒的守护人。第一书记的第一使命是建强基层组织，而基层组织的战斗堡垒作用要靠充分发挥“五个服务 ”职能来体现 ，要靠党员先锋模范作用来彰显。因此上，各位第一书记要严格落实县委关于加强思想建党和 制度 治党的各项 规定 要求，使基层党组织更好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，引领基层党员在致富增收、环境整治、弘扬新风正气等方面发挥示范带头作用。四要提升治理水 平，做良好风尚的引领人。一方面，要把中央全面从严治党管党、全面依法治国的大势讲清楚，引领村 “两委 ”班子成员适应新常态，按规矩和程序办事，依法科学民主理事 ;另一方面，要加强村规民约教育，大力弘扬社会新风正气，引导群众自觉崇德向善、坚守公序良俗。总之，基层的天地非常广阔，基层的工作非常繁杂，基层也最能历练锻炼人。希望各位第一书记加强学习请教，积极主动工作，不负组织重托，不负群众厚望。 同志们，喊破嗓子不如甩开膀子，成就事业要靠真抓实干。扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治是造福桑梓的德政工程、同步高标建 设小康社会的奠基工程，任务艰巨，使命光荣。全县各级各部门一定要以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，真抓实干，久久为功，务求实效，以优异的成绩向市委市政府及全县人民交上一份满意的答卷。 扶贫会议领导讲话 2 按照会议安排，下面我就 20全县农业农村工作作简要回顾总结，对 20农业农村工作作简要安排，着重对发展现代农业和加快美丽乡村建设讲一些具体的 意见 。一会儿柯书记要对农村综合改革工作作出安排，政协李主席还要就全县精准扶贫工作作重要安排和要求，李书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。 一、 20工作回顾 20，我县农业农村工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以扶贫攻坚为统揽，以保供给、促增收为核心，以改革创新为动力，以城乡发展一体化为方向，狠抓现代农业、 “三五 ”扶贫、农村综合改革、美丽乡村建设、社会治理五项重点工作落实，顺利完成了各项目标任务。全县粮食播种面积达到 29 万亩，总产达到 吨，油料播种面积 亩，总产达到 吨，种植蔬菜 亩 (其中设施蔬菜 5863 亩 )，总产达到 吨 ;农林牧副渔总产值达到 元，农林牧渔增加值达到 元，增长 农村居民人均纯收入达到7675 元，同比增长 农业农村经济保持了健康平稳发展，产业结构呈现出多元化发展趋势。主要有以下几个特点： 一是主导产业和特色产业齐头并进。顺利完成了以粮油、蚕桑、畜牧等为农业主导产业的年度目标任务，实现了水稻、油菜、蚕桑等从 “稳产量 ”到 “优质量 ”的提等升级。特色种植的黄花菜首次出口 越南等东南亚国家 ;魔芋产业不仅种植面积逐步扩大，而且产品效益和附加值稳步提升 ;烤烟生产在稳定种植面积的情况下，产量和价格都有提升，效益明显提高，极大地激发了农户的生产积极性。二是现代农业园区效益进一步显现。 20全县共实施 20 个现代农业园区建设，比上年度新增 4 个。其中省级示范园区 2 个、市级示范园区 4 个、县级示范园区 14 个，园区建设总面积达到 亩，实现总产值 元，带动就业 2800 余人。三是经营主体培育逐步加快。全年共培育了 阳森牧业、黄金寨牧业、国洪牧业、正兴有机食品、正康食品等 5 个龙头 企业，实现收入 4160 万元。建设了宏泰兔业、正兴黄花菜、天蓝苗木花卉、迎丰梧桐村香猪养殖、六台山茶叶 5 个专业合作社和 10 个标准化家庭农场，其中 7 个家庭农场被推荐为省级示范家庭农场。同时，完成职业农民 培育 1204 人，认定发证 240 人。四是农村基础设施不断完善。全年完成水利投资 8900 万元，治理水土流失面积 85 平方公里，新修和加固堤防护岸 里， 3 座病险水库除险加固任务全面完成 ;县城第二水厂建成通水，新建农村饮水工程 11 处，解决了 8600 人的安全饮水问题。防汛抗旱工作获得省防汛抗旱指挥部授予的 “省级先 进防汛抗旱办公室 ”称号。交通项目建设力度持续加大，石红路、后合路全线贯通，长阳汉江大桥加快建设， 泉过境汉江大桥项目开工建设，建 乡村示范路和连户路 里、便民桥 40 座，农村生产生活条件得到显著改善。五是农村综合改革和美丽乡村建设推进有力。截止今年 4 月 30 日，全县已有 138 个村、 21 个社区完成了党组织换届选举工作， 86 个村、 6 个社区完成了村 (居 )委会换届选举工作 ;农村土地承包经营权确权颁证工作第二阶段清查核实工作已结束，目前正在开展土地确权信息平台建设 ;美丽乡村建设列入省市创建的镇已经完 成规划编制工作，预计将按时完成阶段性目标任务。 在总结成绩的同时，我们也必须清醒的认识到存在的困难和问题：一是我县农业目前仍处于生产经营的初级阶段，群众对传统农业根深蒂固，加之近年来市场不稳定，农产品价格波动较大，发展现代农业投入高、风险较大，农民的积极性不高。二是农业产业化程度低，龙头企业带动力不强。以家庭为单元小而散的生产方式难以满足现代农业发展要求，农产品生产、加工、销售技术含量低，附加值不高，市场竞争力较弱。三是农业产业发展资金不足。由于农业产业周期长、投入大、周转慢，国家项目补贴有限，信贷资金 手续繁多，且额度小、利率高、还贷期短，很难适应周期较长的农业开发项目，制约农业产业做大做强。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中必须加以破解，促进全县农业及农村经济健康发展 . 二、 20农业工作总体思路和目标任务 20，是全面完成十二五规划的收官之年，也是承上启下、谋划 “十三五 ”的关键一年，做好农业工作意义重大，影响深远。按照中央一号文件 “稳粮增收、提质增效、创新驱动 ”的总要求，结合我县实际，今年农业农村工作的总体思路是：以扶贫开发为统揽，以保供给促增收为目标，以深化农村综合改革 为动力，以构建城乡一体、四化同步的体制机制为核心，狠抓现代农业、基础设施、公共服务、社会治理、生态保护五大重点工作，努力把农村建成宜游、宜业、宜居的美丽乡村，让农业成为有奔头的产业，让农村成为人人羡慕的旅游家园，让农民成为有尊严又体面的职业。 主要目标任务是：全年粮食播种面积达到 29 万亩以上，总产达到 吨，油料播种 亩，总产达到 吨 ;种植蔬菜 亩，总产达到 吨 ;发展魔芋 1 万亩、黄花菜 5000 亩 ;饲养生猪45 万头，出栏 25 万头，饲养牛 5 万头、羊 13 万只，家禽饲养达到198 万羽 ;建设现代农业园区 21 个 ;培育家庭农场 100 个 ;培育职业农民 1000 人，认定发证 200 人 ;实现农业总产值 12 亿元以上，农民人均纯收入达到 8670 元，增长 13%以上 ;确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情，有效防止农村面源污染，推进美丽乡村建设工作取得新进展。 三、今年必须着重抓好的几项重点工作 围绕上述目标任务，各镇及相关部门要结合县委、县政府明确的重点工作及骨干项目内容，将 “一个七和四个两 ”的发展思路贯穿于农业发展全过程 (“七化 ”即：坚持规模化、集约化、专业化、标准化、生态化 、高端化、品牌化 ;“四个两 ”即： “两推进、两培育、两完善、两守住 ”，着力推进土地制度改革、推进农业发展方式转变，培育新型经营主体、培育职业农民，完善县域促进农业发展政策体系、完善农业社会化服务体系，守住环保红线、守住农产品质量红线 )，重点抓好以下六项工作。 (一 ) 稳定主导产业，发展特色产业。今年，中央一号文件明确提出，要进一步完善和落实粮食省长负责制，强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。我县虽然不是主要产粮区，但粮食安全依然是我们的生命线。各镇、各部门要牢固树立粮食 安全意识，强化政策引导，落实种粮补贴、农资直补等惠农政策，加强耕地撂荒治理，提高土地利用率和农民生产积极性。继续把发展粮油、畜牧、蚕桑作为全县农业主导产业，主攻茶叶、魔芋、黄花菜、蔬菜等特色产业，稳定粮食播种面积和总产。同时，各相关部门要按照合理布局、因地制宜、适度扩大的原则，根据地域特点和实际情况，多元化发展种植业和养殖业，示范推广野鸡、獭兔、香猪等特色养殖，培育养殖大户 20 户，培育畜牧专业村 30 个。建立完善农业投入品监测、生产过程监测、农产品质量抽检、畜禽定点屠宰、农产品质量安全追溯制度，确保农产品质量 安全。突出抓好城关镇丝银坝、杨家坝，池河五爱、谭家湾，中池五坪、中心等设施蔬菜基地建设 ;以城关、饶峰、两河、曾溪、云雾山 5 个镇为重点，种植黄花菜 5000 亩，进一步提高专业化、标准化生产水平 ;以迎丰、云雾山镇为重点，发展魔芋 3000 亩，总面积达到 10000 亩，新建魔芋产业市级示范园 1 个、县级 4 个，同步加快示范基地、种源基地和加工厂建设，提高产品附加值，促进农民增收致富。 (二 ) 加快现代农业园区建设，提升农业现代化水平。根据市政府与我县签订的 20农口重点工作目标责任书要求，今年我县要实施 9 个现代农 业园区提升工程，培育产值 1 亿元以上的 1 个、 5 千万至 1 亿元的 2 个，重点要提升园区效益，提高农业产业化和规模化经营水平。而我县现有的现代农业园区整体效益比较差，示范带动能力和引领作用还不够明显，生产、加工、销售都还处于初级阶段，与实现生态化、高端化、品牌化的要求还有很大差距讲话 致辞 。因此，今年在现代农业园区建设中，要突出以提升园区效益为中心，强化内部管理，降低经营成本，提高园区土地产出率 、资源利用率、劳动生产率，重点抓好池河明星、嘉晟 2 个省级园区，两河博硒、杨柳苗木花卉、熨斗茶叶、谭家湾绿岭示范园区、滹沱山生态农业、六台山观光茶叶、丽泉苗木花卉休闲观光等 7 个市级园区的提升工作，力争全县园区数量达到 21 个，实现明星 “猪 桑 ”现代农业示范园区产值 1亿元以上，培育池河嘉盛农业园区、两河博硒现代农业示范园区实现产值 5000 万元以上，全面完成市上下达的培育任务。县农业局要按照池河流域现代农业示范带建设规划，重点围绕池河两岸百里生态农业长廊 (基地 )、优质生猪养殖基地、生态牛羊养殖基地、生态鸡基地 、黑香猪基地、林下经济基地、绿色蔬菜基地、池河中游生态旅游环线项目、高效农业观光区、农业循环经济示范游览区 10 个规划项目，尽快明确年度建设任务，及早启动实施，争取早日将池河、中池、迎丰建成特色鲜明的农业板块，引领农业现代化发展。同时，按照 “汉滨、汉阴、石泉 ”三县共同签订的月河现代农业带建设协议要求，抓好石泉的建设项目，以促进和提升我县现代农业发展水平 (三 ) 培育新型农业经营主体，创新经营方式。各镇各部门要把加快转变农业发展方式，培育新型农业经营主体作为发展现代农业的主要任务，着力将农业小规模经营和分散 经营向适度规模经营和合作经营转变，加快培育职业农民、龙头企业、家庭农场、合作社等新型经营主体，重点培育嘉盛蔬菜、绿康牧业、天成丝绸、珍佰粮行、丰标牛肉、博硒农业、六台山等龙头企业做大做强，进一步增强示范带动作用 ;这里要重点强调的是两河镇、喜河镇和国土、招商、经贸等部门要加强与珍佰粮行项目业主的对接，加快推进珍佰粮行加工厂和两河仓储物流建设，督促项目业主，尽早启动建设盘龙山现代农业示范基地，争取年内完成盘龙山 50 户民居改