人民检察院监察工作条例

人民检察院监察工作条例 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为了加强人民检察院监察工作，强化内部监督，保证检 令畅通，维护检察纪律，促进廉政建设，提高工作效能，根据中华 人民共和国人民检察院组织法和中华人民共和国检察官法 ，制 定本条例。 第二条 人民检察院监察部门，是人民检察院行使监察职能的专 门机构，依照本条例和有关法律、法规、规定，对人民检察院及所属 内设机构和检察人员实施监察。 第三条 人民检察院监察部门依法行使职权，不受其他行政机关、 社会团体、个人及人民检察院内设其他部门的干涉。 第四条 监察工作应当坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防。 第五条 监察工作应当坚持实事求是，重证据、重调查研究，在 适用法律和纪律上人人平等。 第六条 监察工作应当坚持教育与惩处相结合、严格执行纪律与 保护检察人员合法权益相结合，监督检查与完善制度、改进工作相结 合。 第七条 监察工作应当依靠群众，接受群众和检察人员的监督。 公民、法人或者其他组织对人民检察院及其检察人员违反法律、法规、 纪律的行为，有权向监察部门提出控告或者检举，监察部门应当受理 举报并依法调查处理。 第二章 监察机构和监察人员 第八条 最高人民检察院设监察局。 地方各级人民检察院设监察室。 第九条 监察部门在本院检察长和上级人民检察院监察部门领导 2 下履行职责。 第十条 最高人民检察院监察部门根据工作需要设立机构，负责 综合调研、案件查处、执法监察、巡视、检务督察、党风廉政建设等 工作。省级以下人民检察院可根据实际情况参照设立。 第十一条 监察人员应当熟悉检察业务和监察业务，忠于职守， 秉公执纪，清正廉洁，保守秘密。 第十二条 各级人民检察院监察部门负责人应当从检察官或者具 有检察官任职资格的人员中选任。 下级人民检察院监察部门正职负责人的任免，在提请决定前，应当经 上一级人民检察院监察部门同意。 第十三条 监察部门的正职负责人应当参加检察委员会。 对监察部门的工作人员，应当依照中华人民共和国检察官法 进行管理，具备条件的，应分别任命为检察员、助理检察员。 第十四条 监察人员依法履行职责，受法律保护。任何单位和个 人不得拒绝、阻碍监察人员依法履行职责，不得打击报复监察人员。 第十五条 监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲属有利害 关系的，或者有其他关系可能影响监察事项公正处理的，应当回避。 监察事项承办人的回避由其所在监察部门的负责人决定；监察部 门负责人的回避由本院分管领导或检察长决定。 在回避决定作出前，监察人员不得停止对监察事项的监察。 第三章 监察部门的职责 第十六条 最高人民检察院监察局对下列单位、部门和人员实施 监察： （一）本院所属内设机构、直属事业单位及其检察人员； （二）省、自治区、直辖市人民检察院及其领导班子成员、检委 会专职委员、监察室主任。 第十七条 省、自治区、直辖市人民检察院监察部门对下列单位、 部门和人员实施监察： 3 （一）本院所属内设机构、直属事业单位及其检察人员； （二）所辖分院、自治州和设区的市人民检察院及其领导班子成 员、检委员专职委员、监察室主任。 （三）直接管辖的县、不设区的市、自治县和市辖区人民检察院 及其领导班子成员、检委员专职委员、监察室主任。 第十八条 省、自治区、直辖市人民检察院分院、自治州和设区 的市人民检察院监察部门对下列单位、部门和人员实施监察： （一）本院所属内设机构、直属事业单位及其检察人员； （二）所辖县、不设区的市、自治县、市辖区人民检察院及其领 导班子成员、检委员专职委员、监察室主任。 第十九条 县、不设区的市、自治县、市辖区人民检察院监察部 门对本院所属内设机构、直属事业单位及其检察人员实施监察。 第二十条 上级人民检察院监察部门可以办理下一级人民检察院 监察部门管辖范围内的监察事项；必要时可以办理所辖各级人民检察 院监察部门管辖范围内的监察事项。 第二十一条 监察部门履行下列职责： （一）检查人民检察院及其检察人员遵守和执行法律、法规和最 高人民检察院、上级人民检察院的决定、规定的情况； （二）制定和完善人民检察院廉政制度，检查人民检察院及其检 察人员执行廉政制度、推进廉政建设的情况； （三）受理对人民检察院、所属内设机构及其检察人员违反法律、 法规、纪律行为的控告、检举； （四）调查处理人民检察院、所属内设机构及其检察人员违反法 律、法规、纪律的行为； （五）受理检察人员不服检察纪律处分决定的申诉； （六）监督人民检察院在执法办案活动中依法办案、文明办案、 安全办案情况； （七）监督人民检察院选拔任用干部、财务管理、政府采购、工 程招标投标等工作情况； 4 （八）纠正人民检察院执法办案和其他工作中损害群众利益的不 正之风； （九）组织协调、检查指导自身反腐败工作，开展廉政教育、法 制教育、纪律教育； （十）法律、法规规定由监察部门履行的其他职责。 第四章 监察部门的权限 第二十二条 监察部门履行职责，有权采取下列措施： （一）查阅或者复制与监察事项有关的文件、资料、财务账册、 案件材料及其他有关材料； （二）要求被监察的单位、部门和人员就监察事项涉及的问题作 出解释和说明，提供有关证明材料； （三）责令被监察的单位、部门和人员停止违反法律、法规和纪 律的行为。 （四）向监察事项涉及的单位、部门和人员进行查询； （五）列席被监察单位、部门与监察事项有关的会议。 （六）组织开展执法监察、效能监察、检务督察、巡视、专项检 查； （七）走访党委、人大及有关部门； （八）对有关人员进行内部审计； （九）法律、法规规定的其他方式。 第二十三条 监察部门在调查违反法律、法规和纪律的行为时， 可以根据实际情况和需要采取下列措施： （一）暂予扣留、封存、调取可以证明违反法律、法规和纪律行 为的文件、资料、财务账册、案件材料及其他有关的材料、物品和违 法违纪所得； （二）责令案件涉嫌单位、部门和人员在调查期间不得变卖、转 移与案件有关的财物； 5 （三）责令涉嫌违反法律、法规或纪律的人员在指定时间、指定 地点就被调查事项做出说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁； （四）建议暂停涉嫌严重违反法律、法规或纪律的人员执行职务。 第二十四条 监察部门在调查贪污、贿赂、挪用公款等违纪行为 时，经批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融 机构的存款；必要时，可以提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉 嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。 第二十五条 监察部门根据检查、调查结果，遇有下列情形之一 的，可以提出监察建议： （一）拒不执行或者违反法律、法规、纪律以及上级人民检察院 的决定、命令，应当予以纠正的； （二）本院所属内设机构、直属事业单位以及下级人民检察院作 出的决定、命令违反法律、法规或上级人民检察院的决定、命令，应 当予以纠正或者撤销的； （三）录用、任免、奖惩决定不当，应当予以纠正的； （四）需要给予停职检查、引咎辞职、免职等问责处理的； （五）需要完善廉政、勤政制度的； （六）其他需要提出监察建议的。 第二十六条 监察部门根据检查、调查结果，遇有下列情形之一 的，应当作出监察决定： （一）违反检察纪律，应当给予警告、记过、记大过、降级、撤 职、开除处分的； （二）违反检察纪律取得的财物，应当没收、追缴或者责令退赔 的； （三）违反检察纪律，给国家利益和公民合法权益造成损害，需 要补偿或采取补救措施的； （四）其他需要作出监察决定的。 6 第五章 监察程序 第二十七条 监察部门按照下列程序进行检查： （一）根据本院检察长、分管院领导或者上级人民检察院监察部 门的指示或者要求，确定检查事项； （二）制定检查方案并组织实施，必要时，可组织本院有关部门 或者下级人民检察院参加检查； （三）向本院检察长、分管院领导或者上级人民检察院监察部门 报告检查情况； （四）根据检查结果，提出纪律处分意见或者监察建议。 第二十八条 监察部门按照管辖范围，对检察人员涉嫌违反法律、 法规、纪律的线索，应当进行初步核实。 第二十九条 监察部门经过初步核实，认为有违反法律、法规或 纪律的事实，需要追究纪律责任的，应当立案。 第三十条 立案后，调查人员应当依照本条例和有关规定全面、 客观地收集证据。 调查取证时，调查人员不得少于二人。 第三十一条 司法机关、行政执法机关、纪律检查机关作出处理 后，有必要追究检察纪律责任的，可以直接立案。 第三十二条 监察部门在调查中应当听取被调查人的陈述和申辩。 必要时应当补充调查或者重新调查，对查证属实的应当采纳。 第三十三条 监察部门立案调查的案件，经调查认定不存在违 反纪律事实的，或者不需要追究纪律责任的，应当予以撤销。 第三十四条 监察部门调查案件，应当自立案之日起六个月内结 案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但最长不得超 过一年。 第三十五条 有证据证明被调查人违反检察纪律并需要给予检察 纪律处分或者作出其他处理的，应当连同案件证据材料一并移送审理。 7 第三十六条 受到刑事追究、行政处罚、党纪处理的检察人员， 仍有必要给予检察纪律处分的，其法律文书、处理决定、证据材料可 以作为人民检察院监察部门作出检察纪律处分的依据。 第三十七条 监察部门审理案件，应当自审理之日起一个月内结 案；因特殊原因需要延长审理期限的，可以适当延长，但最长不得超 过三个月。 第三十八条 案件调查、审理结束后，确有违纪事实，需要作出 检察纪律处分决定的，应当报检察长办公会研究决定。 第三十九条 处分决定书、免予处分决定书、撤销案件决定书， 应当以书面形式送达有关单位、部门和人员。 处分决定书及其执行的有关材料应当归入受处分人员的人事档案。 第四十条 对纪律处分不服的，可以自收到处分决定书之日起三 十日内向作出处分决定机关的监察部门提出申诉，监察部门应当自收 到申诉之日起三十日内作出复查决定。对复查决定仍不服的，可以自 收到复查决定之日起三十日内向上一级监察部门申请复核，上一级监 察部门应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。 复查、复核期间，不停止原决定的执行。 第四十一条 复查、复核案件，应当由二名以上未参加本案调查、 审理工作的人员办理。 第四十二条 监察部门对受理的不服本院纪律处分的申诉，经复 查认为原决定不适当的，可以建议本院对原决定予以变更或者撤销。 第四十三条 上级监察部门对受理的不服下一级人民检察院纪律 处分复查决定的申诉，经复核认为原复查决定不恰当的，可以建议下 一级人民检察院予以变更或者撤销，也可以直接予以变更或者撤销。 第四十四条 上一级监察部门的复核决定和最高人民检察院监察 局的复查决定为最终决定。 第六章 罚则 第四十五条 被监察单位、部门和人员违反本条例，有下列行为 8 之一的，由有关人民检察院或者监察部门责令改正，对单位给予通报 批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分： （一）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证 据的； （二）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财 务账册、会议记录、案件材料及其他有关材料和其他必要情况的； （三）在调查期间隐匿、变卖、转移涉案财物的； （四）拒绝就监察部门所提问题作出解释和说明的； （五）阻拦、压制举报人的举报或者打击报复举报人的； （六）有其他违反本条例规定的行为，情节严重的。 第四十六条 监察部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、 泄露秘密的，根据有关规定给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 第七章 附则 第四十七条 本条例由最高人民检察院负责解释。 第四十八条 本条例所称“领导班子成员”是指各级人民检察院党 组书记、检察长、党组副书记、副检察长、纪检组长、政治部主任以 及其他党组成员。 第四十九条 本条例自颁布之日起施行。2000 年颁布的人民 检察院监察工作条例予以废止。 9 加灰部分为原稿删除内容；黑体字为修订稿增加内容。 人民检察院监察工作条例对照稿 原人民检察院监察工作条例 人民检察院监察工作条例 （征 求意见稿） 参考规定 第一章 监察部门的性质、任务 和工作原则 第一章 总则 行政监 察法 第一条 为了规范检察机关 的监察工作，强化内部监督，保 证检察机关和检察人员忠实于宪 法和法律，正确履行职责，公正 司法，保证检察机关政令畅通， 维护检察纪律，促进廉政建设， 提高工作效能，根据中华人民 共和国人民检察院组织法和 中华人民共和国检察官法 ，制 定本条例。 第一条 为了加强人民检察 院监察工作，强化内部监督，保 证检令畅通，维护检察纪律，促 进廉政建设，提高工作效能，根 据中华人民共和国人民检察院 组织法和中华人民共和国检 察官法 ，制定本条例。 第二条 人民检察院的监察 部门，是检察机关负责监察工作 的专门机构，依照本条例和有关 第二条 人民检察院监察部 门，是人民检察院行使监察职能 的专门机构，依照本条例和有关 10 法律、法规、规定，对检察机关 及所属内设机构、直属事业单位 和检察人员实施监察。 法律、法规、规定，对人民检察 院及所属内设机构和检察人员实 施监察。 第三条 人民检察院监察部 门依法行使职权，不受其他行政 机关、社会团体、个人及人民检 察院内设其他部门的干涉。 行政监 察法第三条。 第四条 监察工作应当坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防。 第三条 监察工作必须坚持 实事求是，重证据，重调查研究， 在适用法律和纪律上人人平等。 第五条 监察工作应当坚持 实事求是，重证据、重调查研究， 在适用法律和纪律上人人平等。 第四条 监察工作应当实行 教育与惩处相结合、监督检查与 改进工作相结合。 第六条 监察工作应当坚持 教育与惩处相结合、严格执行纪 律与保护检察人员合法权益相结 合，监督检查与完善制度、改进 工作相结合。 第五条 监察工作应当依靠 群众，接受群众和检察人员的监 督。 第七条 监察工作应当依靠 群众，接受群众和检察人员的监 督。公民、法人或者其他组织对 人民检察院及其检察人员违反法 律、法规、纪律的行为，有权向 监察部门提出控告或者检举，监 察部门应当受理举报并依法调查 处理。 行政监 察法第六条。 第二章 监察机构和监察人员 第二章 监察机构和监察人员 第七条 最高人民检察院设 监察局。 省、自治区、直辖市人民检 察院设监察处（室） 。 省、自治区、直辖市人民检 察院分院、自治州和地级市人民 检察院设监察处（室） 。 县、市、自治县和市辖 区人民检察院设专职或兼职监察 第八条 最高人民检察院设 监察局。 地方各级人民检察院设监察 室。 11 员。 第六条 人民检察院监察部门在 本院检察长和上级检察院监察部 门的领导下行使职权。 第九条 监察部门在本院检 察长和上级人民检察院监察部门 领导下履行职责。 第十条 最高人民检察院监 察部门根据工作需要设立机构， 负责综合调研、案件查处、执法 监察、巡视、检务督察、党风廉 政建设等工作。省级以下人民检 察院可根据实际情况参照设立。 第八条 监察人员必须熟悉 检察业务和监察业务，具备大专 以上文化水平，遵纪守法，清正 廉洁，忠于职守，秉公执纪，保 守秘密。 第十一条 监察人员应当熟 悉检察业务和监察业务，忠于职 守，秉公执纪，清正廉洁，保守 秘密。 第九条 下级人民检察院监 察部门正职领导人员的任免，应 当经上一级人民检察院监察部门 同意。 第十二条 各级人民检察院 监察部门负责人应当从检察官或 者具有检察官任职资格的人员中 选任。 下级人民检察院监察部门正 职负责人的任免，在提请决定前， 应当经上一级人民检察院监察部 门同意。 第十条 监察部门的正职领 导人员应当参加检察委员会，不 是检察委员会委员的，可以列席 检察委员会会议。 对监察部门的工作人员，应 当依照中华人民共和国检察官 法进行管理，具备条件的，应 分别任命为检察员、助理检察员、 书记员。 第十三条 监察部门的正职 负责人应当参加检察委员会。 对监察部门的工作人员，应 当依照中华人民共和国检察官 法进行管理，具备条件的，应 分别任命为检察员、助理检察员。 第十四条 监察人员依法履 行职责，受法律保护。任何单位 和个人不得拒绝、阻碍监察人员 依法履行职责，不得打击报复监 行政监 察法第十三 条。 12 察人员。 第十一条 监察人员办理的 监察事项与本人或者其近亲属有 利害关系的，或者有其他关系可 能影响监察事项公正处理的，应 当回避。 监察事项承办人的回避由其 所在监察部门的负责人决定；监 察部门负责人的回避由本院主管 副检察长或检察长决定。 第十五条 监察人员办理的 监察事项与本人或者其近亲属有 利害关系的，或者有其他关系可 能影响监察事项公正处理的，应 当回避。 监察事项承办人的回避由其 所在监察部门的负责人决定；监 察部门负责人的回避由本院分管 领导或检察长决定。 在回避决定作出前，监察人 员不得停止对监察事项的监察。 第三章 监察部门的职责 第三章 监察部门的职责 第十二条 最高人民检察院 监察局对下列机关、单位和人员 实施监察： （一）最高人民检察院所属 内设机构、直属事业单位及其检 察人员； （二）省、自治区、直辖市 人民检察院及其检察长、副检察 长。 第十六条 最高人民检察院 监察局对下列单位、部门和人员 实施监察： （一）本院所属内设机构、 直属事业单位及其检察人员； （二）省、自治区、直辖市 人民检察院及其领导班子成员、 检委会专职委员、监察室主任。 第十三条 省、自治区、直 辖市人民检察院监察部门对下列 机关、单位和人员实施监察： （一）本级人民检察院所属 内设机构、直属事业单位及其检 察人员； （二）所辖省、自治区、直 辖市人民检察院分院、自治州和 地级市人民检察院及其检察长、 副检察长。 第十七条 省、自治区、直 辖市人民检察院监察部门对下列 单位、部门和人员实施监察： （一）本院所属内设机构、 直属事业单位及其检察人员； （二）所辖分院、自治州和 设区的市人民检察院及其领导班 子成员、检委员专职委员、监察 室主任。 （三）直接管辖的县、不设 区的市、自治县和市辖区人民检 察院及其领导班子成员、检委员 专职委员、监察室主任。 第十四条 省、自治区、直 第十八条 省、自治区、直 13 辖市人民检察院分院、自治州和 地级市人民检察院监察部门对下 列机关、单位和人员实施监察： （一）本级人民检察院所属 内设机构、直属事业单位及其检 察人员； （二）所辖县、市、自治县、 区人民检察院及其检察长、副检 察长； （三）所辖县、市、自治县、 区人民检察院所属部门、单位及 其检察人员。 辖市人民检察院分院、自治州和 设区的市人民检察院监察部门对 下列单位、部门和人员实施监察： （一）本院所属内设机构、 直属事业单位及其检察人员； （二）所辖县、不设区的市、 自治县、市辖区人民检察院及其 领导班子成员、检委员专职委员、 监察室主任。 第十九条 县、不设区的市、 自治县、市辖区人民检察院监察 部门对本院所属内设机构、直属 事业单位及其检察人员实施监察。 第十五条 上级人民检察院 监察部门必要时可以办理下一级 人民检察院监察部门管辖范围内 的监察事项；也可以办理所辖各 级人民检察院监察部门管辖范围 内的监察事项。 第二十条 上级人民检察院 监察部门可以办理下一级人民检 察院监察部门管辖范围内的监察 事项；必要时可以办理所辖各级 人民检察院监察部门管辖范围内 的监察事项。 第十六条 人民检察院监察 部门履行下列职责： （一）检查检察机关及其所 属内设机构、直属事业单位在遵 守和执行法律、法规和最高人民 检察院、上级人民检察院的决定、 规定中的问题； （二）受理对检察机关及其 所属内设机构、直属事业单位和 检察人员违反纪律、法律行为的 控告、检举； （三）调查处理检察机关及 其所属内设机构、直属事业单位 第二十一条 监察部门履行 下列职责： （一）检查人民检察院及其 检察人员遵守和执行法律、法规 和最高人民检察院、上级人民检 察院的决定、规定的情况； （二）制定和完善人民检察 院廉政制度，检查人民检察院及 其检察人员执行廉政制度、推进 廉政建设的情况； （三）受理对人民检察院、 所属内设机构及其检察人员违反 法律、法规、纪律行为的控告、 14 和检察人员违反纪律、法律的行 为； （四）受理检察人员不服纪 律处分决定的申诉； （五）有关法规、文件规定 由监察部门履行的其他职责。 检举； （四）调查处理人民检察院、 所属内设机构及其检察人员违反 法律、法规、纪律的行为； （五）受理检察人员不服检 察纪律处分决定的申诉； （六）监督人民检察院在执 法办案活动中依法办 案、文明办 案、安全办案情况； （七）监督人民检察院选拔 任用干部、财务管理、政府采购、 工程招标投标等工作情况； （八）纠正人民检察院执法 办案和其他工作中损害群众利益 的不正之风； （九）组织协调、检查指导 自身反腐败工作，开展廉政教育、 法制教育、纪律教育； （十）法律、法规规定由监 察部门履行的其他职责。 行政监 察法第十八 条。 第四章 监察部门的权限 第四章 监察部门的权限 第十七条 监察部门履行职 责，有权采取下列措施： （一）要求被监察的部门、 单位和人员提供与监察事项有关 的文件、资料、财务帐目、案件 材料及其他有关的材料，进行查 阅或者予以复制； （二）要求被监察的部门、 单位和人员就监察事项涉及的问 题作出解释和说明； （三）责令被监察的部门、 单位和人员停止违反法律、法规 和纪律的行为。 第二十二条 监察部门履行 职责，有权采取下列措施： （一）查阅或者复制与监察 事项有关的文件、资料、财务账 册、案件材料及其他有关材料； （二）要求被监察的单位、 部门和人员就监察事项涉及的问 题作出解释和说明，提供有关证 明材料； （三）责令被监察的单位、 部门和人员停止违反法律、法规 和纪律的行为。 （四）向监察事项涉及的单 位、部门和人员进行查询； 15 （五）列席被监察单位、部 门与监察事项有关的会议。 （六）组织开展执法监察、 效能监察、检务督察、巡视、专 项检查； （七）走访党委、人大及有 关部门； （八）对有关人员进行内部 审计； （九）法律、法规规定的其 他方式。 行政监 察法第二十 六条。 原条例第 二十条。 第十八条 监察部门在调查 违反纪律、法律的行为时，可以 根据实际情况和需要采取下列措 施： （一）暂予扣留、封存检察 机关案件涉嫌部门、单位和涉嫌 人员可以证明违反纪律、法律的 行为的文件、资料、财务帐目、 案件材料及其他有关的材料； （二）责令检察机关案件涉 嫌部门、单位和涉嫌人员在调查 期间不得变卖、转移与案件有关 的财物； （三）责令被调查人员在指 定时间、指定地点就被调查事项 做出说明； （四）建议暂停有严重违纪 违法嫌疑的人员执行职务。 第二十三条 监察部门在调 查违反法律、法规和纪律的行为 时，可以根据实际情况和需要采 取下列措施： （一）暂予扣留、封存、调 取可以证明违反法律、法规和纪 律行为的文件、资料、财务账册、 案件材料及其他有关的材料、物 品和违法违纪所得； （二）责令案件涉嫌单位、 部门和人员在调查期间不得变卖、 转移与案件有关的财物； （三）责令涉嫌违反法律、 法规或纪律的人员在指定时间、 指定地点就被调查事项做出说明， 但是不得对其实行拘禁或者变相 拘禁； （四）建议暂停涉嫌严重违 反法律、法规或纪律的人员执行 职务。 行政监 察法第二十 条。 第十九条 监察部门在调查 违反纪律、法律行为时，可以要 求本院所属内设机构、直属事业 单位予以配合。 16 第二十条 监察人员可以列 席被监察部门、单位的与监察事 项有关的会议。 合并到第 二十三条。 第二十四条 监察部门在调查 贪污、贿赂、挪用公款等违纪行 为时，经批准，可以查询案件涉 嫌单位和涉嫌人员在银行或者其 他金融机构的存款；必要时，可 以提请人民法院采取保全措施， 依法冻结涉嫌人员在银行或者其 他金融机构的存款。 行政监 察法第二十 一条。 第二十五条 监察部门根据 检查、调查结果，遇有下列情形 之一的，可以提出监察建议： （一）拒不执行或者违反法 律、法规、纪律以及上级人民检 察院的决定、命令，应当予以纠 正的； （二）本院所属内设机构、 直属事业单位以及下级人民检察 院作出的决定、命令违反法律、 法规或上级人民检察院的决定、 命令，应当予以纠正或者撤销的； （三）录用、任免、奖惩决 定不当，应当予以纠正的； （四）需要给予停职检查、 引咎辞职、免职等问责处理的； （五）需要完善廉政、勤政 制度的； （六）其他需要提出监察建 议的。 行政监 察法第二十 三条。 第二十六条 监察部门根据 检查、调查结果，遇有下列情形 之一的，应当作出监察决定： 行政监 察法第二十 四条。 17 （一）违反检察纪律，应当 给予警告、记过、记大过、降级、 撤职、开除处分的； （二）违反检察纪律取得的 财物，应当没收、追缴或者责令 退赔的； （三）违反检察纪律，给国 家利益和公民合法权益造成损害， 需要补偿或采取补救措施的； （四）其他需要作出监察决 定的。 第五章 执法监察 第二十一条 监察部门执法 监察包括以下内容： （一）对检察机关及其内设 机构、直属事业单位遵守和执行 国家法律、法规和最高人民检察 院、上级人民检察院决议、决定 以及规章制度的情况进行专项检 查； （二）人民检察院错案责任 追究条例规定的由监察部门履行 的职责； （三）对检察机关及其事业 单位的财务、国有资产进行内部 审计。 第二十二条 执法监察的主 要方式： （一）参加或列席与监察事 项有关的会议； （二）调阅文件资料、审查 案件卷宗； （三）对有关监察事项进行 调查； （四）根据检察长或者上级 18 监察部门的决定，或者根据工作 需要，组织专项检查； （五）对检察机关直接受理 立案侦查案件的发案单位和当事 人进行回访，了解检察机关办案 人员在办案过程中遵纪守法情况； （六）走访当地党委、人大 及有关部门，了解检察机关的作 风纪律情况； （七）其他方式。 第二十三条 专项检查应当 填写立项报告，报本院主管副检 察长或者检察长批准或者检察长 办公会讨论决定。 专项检查，可以由监察部门 单独进行，也可以与其他部门共 同进行，必要时可以聘请专业人 员参加。 第二十四条 专项检查结束 后，应当制作专项检查报告，内 容包括专项检查的具体事项、过 程、存在问题及原因、处理意见 和建议等。 第二十五条 通过检查、调 查发现存在问题或有违纪违法事 实的，应根据情况和有关规定分 别作出如下处理： （一）责令纠正、限期改进； （二）通报批评或者责令写 出检讨； （三）对有关责任人员给予 纪律处分。 上述处理方式可以单独使用， 也可根据情况合并使用。 19 第六章 受理举报 第五章 监察程序 第二十七条 监察部门按照 下列程序进行检查： （一）根据本院检察长、分 管院领导或者上级人民检察院监 察部门的指示或者要求，确定检 查事项； （二）制定检查方案并组织 实施，必要时，可组织本院有关 部门或者下级人民检察院参加检 查； （三）向本院检察长、分管 院领导或者上级人民检察院监察 部门报告检查情况； （四）根据检查结果，提出 纪律处分意见或者监察建议。 行政监 察法第二十 五条。 第二十六条 监察部门对检 察机关及所属内设机构、直属事 业单位和检察人员违反纪律、法 律的举报应当认真受理。 第二十七条 对不属于监察部 门受理范围的举报，应当告知举 报人向有管辖权的机关反映，或 转交有管辖权的机关处理，并酌 情回复举报人，其中重要问题或 紧急事项，应当报告有关负责人 员。 第二十八条 对属于检察机 关监察部门受理范围的举报，应 当分别作出如下处理： （一）对属于本部门管辖的， 应当报送本部门负责人或本院领 导阅批，需要进行初步审查的， 应当经监察部门负责人同意或者 经本院主管副检察长或者检察长 同意。 20 （二）对不属于本部门管辖 的，及时层转有管辖权的监察部 门处理。 （三）上级监察部门转交下 级监察部门处理的举报，经部门 负责人或院领导批准，可以要求 下级监察部门报告处理结果。 第二十九条 对上级监察部 门交办的需要报告处理结果的举 报事项，下级监察部门应当在三 个月内作出处理，并向交办部门 书面报告。 第三十条 严禁将举报材料 转给被举报部门、单位或者被举 报人。 第三十一条 对借举报故意 捏造事实，诬告陷害他人的，依 照有关规定处理。 第七章 案件调查 第三十二条 监察部门对有 违反纪律、法律具体内容的线索， 应当进行初步审查。 第二十八条 监察部门按照 管辖范围，对检察人员涉嫌违反 法律、法规、纪律的线索，应当 进行初步核实。 第三十三条 监察部门经过 初步审查，认为举报失实或虽有 违纪行为但情节轻微不需要进行 处分的，应当经本部门负责人或 本院主管副检察长或检察长批准， 作出不立案的决定，制作初步审 查报告，并酌情回复举报人。 第三十四条 监察部门经过 初步审查，对认为有违纪违法事 实的行为，需要追究纪律责任的， 第二十九条 监察部门经过 初步核实，认为有违反法律、法 规或纪律的事实，需要追究纪律 21 应当立案。 立案应当填写立案呈批表， 报本院主管副检察长或者检察长 批准。 责任的，应当立案。 第三十五条 地方各级人民 检察院监察部门决定立案后，应 当在七日以内填写检察人员违纪 案件立案备案表，层报最高人民 检察院监察局。 第三十六条 案件立案后， 应当制定调查方案。内容包括： 调查人员的组成；应当查明的问 题和线索；调查步骤、方法和措 施等。 第三十七条 调查人员应当 依照本条例和有关规定全面、客 观地收集证据。对于能够证实被 调查人有违纪违法行为或者无违 纪违法行为，以及违纪违法行为 情节轻重的各种证据都应当收集。 严禁以威胁、引诱、欺骗以 及其他非法手段收集证据。 第三十条 立案后，调查人 员应当依照本条例和有关规定全 面、客观地收集证据。 调查取证时，调查人员不得 少于二人。 第三十一条 司法机关、行 政执法机关、纪律检查机关作出 处理后，有必要追究检察纪律责 任的，可以直接立案。 第三十八条 监察部门收集 的证据，是能够证明案件真实情 况的一切事实。包括：书证、物 证、证人证言、被调查人的陈述 和辩解、视听资料、鉴定结论、 勘验检查笔录。 第三十九条 调查取证时， 调查人员不得少于二人，并应当 出示有关证明文件。 合并到第 三十条。 22 第四十条 调查取证时，应 当问明证人的身份、证人与被调 查人之间的关系，并告知证人应 当如实提供证据，以及有意作伪 证或者隐匿证据应负的法律、纪 律责任。 第四十一条 询问证人应当 单独进行；必要时经证人同意可 以录音、录像。 调查人员应当场制作调查笔 录，也可以由证人自行书写证言， 调查笔录经与证人核对无误后， 由其签名或者盖章。 第四十二条 证人要求对原 来提供的证言作部分或全部更改 时，允许在注明更改原因的情况 下另行作证，但不退还原证。 第四十三条 收集证据应当 取得原物、原件，不能收取原物、 原件的，可以拍照、影印、复制， 但应注明原物、原件的保存单位 或者出处，并由提供原物、原件 的单位或个人签名或者盖章。 第四十四条 现场勘验、检 查情况，应制作笔录或勘验、检 查报告，由参加勘验、检查的人 员和见证人签名或者盖章，必要 时可以拍照、录像。 第四十五条 对具有专业技 术性的证据，可指派或者聘请具 有专门知识、技术的人员参加收 集，写出书面结论，并签名或者 盖章。 第四十六条 监察部门应当 询问被调查人，听取其陈述和辩 解。 23 询问被调查人应制作询问笔 录，也可以由被调查人自行书写 有关材料，询问笔录经与被调查 人核对无误后，由其签名或者盖 章。 第四十七条 对有关机关提 供、移送的证明材料，监察部门 应当进行审查核实。 第四十八条 监察部门在调 查中，可以依照本条例第十七、 十八条的规定，采取措施。但应 当出具有关书面文件。 第四十九条 暂予扣留、封 存可以证明违反纪律、法律行为 的文件、资料、财务帐目、案件 材料或其他有关的材料应当出具 监察通知书，并开列清单一式两 份，由调查人和持有人签名或者 盖章，一份交持有人，另一份附 卷备查。 对于暂予扣留、封存的文件、 资料、财务帐目、案件材料或其 他有关的材料，要妥善保管或者 封存，不得使用、损毁或者丢失。 暂予扣留、封存的时间不得 超过办案期限。 第五十条 监察部门对调查 事项涉及管辖范围以外的单位和 个人进行查询和调查，可以请求 其上级主管单位或负责人给予协 助，有主管监察部门的，应当请 求主管监察部门给予协助。 第五十一条 认定事实须有 确实、充分的证据。只有被调查 人的交待，而无其他证据的，不 24 能认定；被调查人拒不承认而证 据确实、充分的，可以认定。 第五十二条 监察部门应当 将认定的违纪违法事实形成书面 材料与被调查人见面，并允许其 申辩。必要时应当补充调查或者 重新调查，对查证属实的应当采 纳。对不合理的意见，应写出有 事实根据的说明。 被调查人应当在见面材料上 签署意见并签字或者盖章，也可 以另附书面意见。拒绝签署意见 或者拒绝签字、盖章的，由调查 人员在见面材料上注明，并由被 调查人所在单位负责人签署意见。 第三十二条 监察部门在调 查中应当听取被调查人的陈述和 申辩。必要时应当补充调查或者 重新调查，对查证属实的应当采 纳。 第三十三条 监察部门立案 调查的案件，经调查认定不存在 违反纪律事实的，或者不需要追 究纪律责任的，应当予以撤销。 第五十三条 调查终结后， 应当制作案件调查报告。内容包 括：立案依据；调查过程；事实 情况；违纪性质；被调查人和有 关人员的责任；处理意见；被调 查人的态度和对见面材料的意见； 被调查人所在单位的意见或被调 查部门、单位的意见；调查人员 签字或盖章；报告时间等。 第五十四条 监察部门立案 调查的案件，应当自立案之日起 六个月内结案；因特殊原因需要 延长办案期限的，经本院主管副 检察长或检察长批准，可以适当 延长，但最长不得超过一年，并 应当及时报上一级监察部门备案。 第三十四条 监察部门调查 案件，应当自立案之日起六个月 内结案；因特殊原因需要延长办 案期限的，可以适当延长，但最 长不得超过一年。 25 第三十五条 有证据证明被 调查人违反检察纪律并需要给予 检察纪律处分或者作出其他处理 的，应当连同案件证据材料一并 移送审理。 第八章 案件审理和处理 第五十五条 审理是监察部门 对调查终结的违纪违法案件进行 审核处理。包括： （一）监察部门调查终结的 案件； （二）司法机关以及有关部 门移送的，需要给予纪律处分的 案件； （三）需要由监察部门进行 审理的其他案件。 第五十六条 审理案件应当 由监察部门的非本案调查人员进 行。 第五十七条 审理人员在审 理案件时，认为需要对案件进行 补充调查或者补办手续的，经监 察部门负责人同意，可以要求调 查部门或调查人员补充调查，也 可以自行调查。 26 第五十八条 审理应当围绕 以下内容进行：案件事实是否清 楚；证据是否确凿；定性是否准 确；处理意见是否恰当；调查及 其程序是否符合本条例规定。 审理结束后，审理人员应当 提出审理意见，写出审理报告， 报监察部门负责人审查，必要时 监察部门负责人可以提交部门会 议讨论。 第六十三条 对违法犯罪的 检察人员，在公安、司法等部门 作出处理后，仍有必要给予纪律 处分的，其证据材料可以作为检 察机关监察部门定案的依据，并 按本条例规定的程序，给予其相 应的纪律处分。 第三十六条 受到刑事追究、 行政处罚、党纪处理的检察人员， 仍有必要给予检察纪律处分的， 其法律文书、处理决定、证据材 料可以作为人民检察院监察部门 作出检察纪律处分的依据。 第三十七条 监察部门审理 案件，应当自审理之日起一个月 内结案；因特殊原因需要延长审 理期限的，可以适当延长，但最 长不得超过三个月。 第五十九条 监察部门对案 件进行审理后，应当报请本院主 管副检察长或者检察长审查或者 提交检察长办公会审议。审查、 审议决定由监察部门负责实施。 第六十条 违纪违法案件调 查、审理结束后，应当分别不同 情况，作出下列处理： （一）确有违纪事实，需要 第三十八条 案件调查、审 理结束后，确有违纪事实，需要 作出检察纪律处分决定的，应当 报检察长办公会研究决定。 27 给予纪律处分的，作出纪律处分 决定； （二）确有违纪事实，但情 节轻微的或具有减轻情节的，经 批评教育后可以从轻或免予纪律 处分； （三）对需要在一定范围内 予以通报批评的违纪违法案件， 进行通报批评； （四）违反国家法律、法规 和检察纪律、检察机关内部规章 所取得的不当收入，依法依纪应 当没收、上缴或者责令退赔，或 者已经给国家利益和公民合法权 益造成损害，需要补偿或采取补 救措施的，作出处理决定； （五）认为需要由其他机关 或部门给予处理的，移送有关机 关或部门处理； （六）违纪违法事实不存在， 或者不需要追究被调查人纪律责 任的，予以撤销案件，并告之被 调查单位及其上级部门或者被调 查人员及其所在单位。 以上方式可以单独使用， 也可以根据需要合并使用。 第六十一条 需给予地方各 级人民检察院检察长、副检察长 纪律处分的，应当按照干部管理 权限，征求有关部门意见后，由 上一级人民检察院检察长办公会 议决定。对其中严重违反纪律需 给予撤职、开除处分的，应依法 罢免或免去其职务后，再执行处 分决定。 第六十二条 需给予各级人 28 民检察院检察委员会委员、检察 员纪律处分的，应当按照干部管 理权限，征求有关部门意见后再 执行处分决定。对其中严重违反 纪律需要给予撤职、开除处分的， 应依法免去其职务后，再执行处 分决定。 第六十四条 决定给予检察纪 律处分的，应当制作处分决定书； 决定免予纪律处分的，应当制作 免予处分决定书；决定撤销案件 的，应当制作撤销案件决定书。 处分决定书、免予处分 决定书、撤销案件决定书应以作 出处分决定的人民检察院的名义 下达。 第六十五条 处分决定书、免 予处分决定书、撤销案件决定书， 由监察部门直接送达有关部门、 单位和人员，也可以委托主管部 门、单位或者下级监察部门代为 送达。送达时应由受送达人在送 达回执上记明收到日期、签名或 者盖章。受送达人拒收的，由送 达人在送达回执上注明。 第三十九条 处分决定书、 免予处分决定书、撤销案件决定 书，应当以书面形式送达有关单 位、部门和人员。 处分决定书及其执行的有关 材料应当归入受处分人员的人事 档案。 行政监 察法第三十 六条。 第六十六条 处分决定书应抄 送有关人事部门；按照国家人事 管理有关规定应由人事部门办理 手续的，由人事部门办理有关手 续。 受纪律处分或者免予纪律处 分的人员属于党委管理的，监察 部门应当把处分决定书、免予处 分决定书抄送其所属党委组织部 门。 处分决定书、免予处分决定 29 书应当抄送受处分人员及其所在 单位。 第六十七条 违纪违法案件 作出处理后，应当按照有关规定 办理立卷、归档、呈报、备案和 答复等事项。 第九章 申诉、复查、复核 第六十八条 对纪律处分不服 的，可以自收到处分决定书之日 起三十日内向作出处分决定机关 的监察部门提出申诉，监察部门 应当自收到申诉之日起三十日内 复查完毕，并作出复查决定。对 复查决定仍不服的，可以自收到 复查决定之日起三十日内向上一 级监察部门申请复核，上一级监 察部门应当自收到复核申请之日 起六十日内作出复核决定。 复查、复核期间，不停止原 决定的执行。 第四十条 对纪律处分不服 的，可以自收到处分决定书之日 起三十日内向作出处分决定机关 的监察部门提出申诉，监察部门 应当自收到申诉之日起三十日内 作出复查决定。对复查决定仍不 服的，可以自收到复查决定之日 起三十日内向上一级监察部门申 请复核，上一级监察部门应当自 收到复核申请之日起六十日内作 出复核决定。 复查、复核期间，不停止原 决定的执行。 第六十九条 不服纪律处分 决定的申诉案件的复查、复核， 由二名以上人员承办，并应当指 定原承办人以外的人员办理。 第四十一条 复查、复核案 件，应当由二名以上未参加本案 调查、审理工作的人员办理。 第七十条 复查、复核申诉 案件，必须调阅原案进行全面审 查，不受申诉内容的限制。 第七十一条 复查、复核， 应当查清以下内容：事实是否清 楚，证据是否确实充分；应当追 究检察纪律责任的人员是否遗漏； 定性是否准确；处分决定是否恰 当；是否符合规定的处理程序； 其他需要查清的问题。 第七十二条 复查、复核申 诉案件，可以对全部材料进行书 30 面审理，必要时也可以对部分事 实直接进行调查核实，也可以与 承办部门共同调查核实。 第七十三条 复查、复核案 件，承办人应当认真审阅原案卷 材料，并制作阅卷笔录。 阅卷后，认为有必要进 行调查核实的，应当确定需要核 查的主要问题，并拟制调查方案， 报部门负责人审阅批准后，按规 定程序实施。 第七十四条 承办人对案件 复查或者复核后