万载花炮产业发展现状及前景探索

第一期 2009 4 3 万载花炮产业发展现状及前景探索 县烟花爆竹管理局 县烟花爆竹商会 近年来，万载花炮产业总体上由恢复期步入发展期，并由 高危型向安全型，数量型向质量型，粗放型向集约型转变。 但随着浏阳、醴陵、上栗等县市烟花爆竹的加快发展，我县 烟花爆竹产业面临的挑战十分严峻。 一、发展现状及原因分析 （一）产销情况。 从我们调查掌握的情况看，2008 年全县产销烟花爆竹总 产值 20.3 亿元，同比增加 10.3 %；销售 额 23 亿元，同比增加 12.3%；出口 货柜 4500 个，其中出口欧州各国 65%，美国占 20%，东南 亚各国及台湾 15%，交货额 23760000 美元，同比 增长 9.4%，创税收 1.15 亿元，同比减少 7.9 %。 （二）原因分析 1、产品含金量低。烟花爆竹生产历史悠久，品种繁多，目 前万载生产的鞭炮品种主要有 13 个大类，3000 多个品种。 虽然近几年来随着“科技兴业” 战略的稳 步推进，部分企业产 品更新换代频率逐年加快，也涌现出了像内销爆竹、出口混 合喷花和小礼花弹这样具有一定市场竞争力的品种，但从我 县整体来看，产品含金量还较低。具体表现在：一是普通产品 2 多。80%的企业主要产品都是一些生产成本相对较高、利润 率低的低附加值产品，主要是“大地红” 、“排炮”等品牌的爆竹， 质量参差不齐，内部恶性竞争严重。而像海外市场走俏并且 高附加值的大型地面礼花、高空和芳香型爆竹等产品生产规 模小，生产厂家寥寥无几。二是拥有注册商标的企业少。全 县 547 家企业中真正有自己品牌或注册商标的还不到 15 %，目前企业在工商注册的商标只有 120 多个，拥有注册商 标的产品产值仅占全部产值的 36%。大部分企业主打产品雷 同，缺乏品牌支撑已成为万载烟花爆竹企业做大做强的一大 “瓶 颈 ”。三是技 术人 员缺乏。据 2008 年由 县委组织部组织的 花炮产业人才队伍建设调查资料反映：烟花爆竹企业从业人 员中，具有大学本科学历的仅 5 人，具有专科学历的仅 20 人； 在管理人员中以高中和初中生作为企业的中坚力量，而在产 业工人中初中生占 35%，小学生占 65%。具有中高级技术职 称的仅 6 人，具有中级技术和技术员职称不上 100 人。这表 明我县烟花爆竹从业人员不论是学历，还是专业技术等级都 比较低，特别是专业技术人员还严重匮乏。 2、行业集中度低。万载烟花爆竹虽然已发展成为一个集 群，但还处在比较零乱的状态，每一个环节都缺少有竞争力 的龙头企业或专业队伍，市场配置资源的效益还较低，集群 效应没有充分发挥出来。尤其是爆竹企业规模普遍偏小，像 规模最大的有 47 年生产历史的黄茅出口烟花厂，年产值才 1000 万元。547 家鞭炮企业中目前还没有一个集生产、销售、 研发、物流及涉及相关行业的企业集团，也没有一家销售额 3 过亿元的核心企业，企业平均规模才 500 多万元，400-700 万 元的企业占全部企业数的 24.7%，大部分企业还处在单打独 斗、遍地开花的阶段，行业集中度明显偏低。2008 年销售收 入前 10 强的鞭炮企业的市场占有份额仅为 10%。 3、外贸依存度低。2008 年 108 家烟花规模企业实现销售 额 16 亿 元左右，产销 率为 60 %，其中 10 家企业有出口业 务，占 20 %，完成出口交货值 3 亿多元。目前万载花炮整体 外向度为 15%，其中：规模企业外向度为 10%，规模以下企 业为 76%。但由于受众多规模以下企业外向度低的影响，万 载烟花爆竹整体外向度依然较低，据统计，2008 年万载外向 度为 6%，其中规模以上企业为 10%，规模以下企业为 90 %。正因为 76%的企业是以内销为主的烟花爆竹企业，其产 品的标准就没有外销那么正规、标准，无形中就降低了烟花 爆竹企业的生产标准，也缺少一种促使企业自主创新、标准 化生产的原动力。 4、企业融资困难。近年来，受原材料价格的上涨、人民 币的连续升值、国内外经济环境变化等因素的影响，融资已 成为花炮产业发展的一个难题，就目前情况，融资的主要方 式是银行贷款。据调查了解，花炮业主普遍反映贷款难，贷 款额少，一些规模较小的企业根本贷不到款，有的企业为了 维持正常生产不得不借民间高利贷，变相加重了企业的负担。 5、花炮运输受阻，海运成本大幅度上升。尤其是广东三 水港爆炸后全面停止运输，使出口大部分产品无法正常运出。 4 （三）国际金融危机对花炮产业的影响 从我们走访调查花炮企业情况看，除极个别出口企业因 国际金融危机受影响外，绝大数企业反映，国际金融危机对 花炮生产企业影响不大，原因：一是出口份额小。2008 年，全 国烟花爆竹出口销售总额才 20 个亿左右，万载总额仅占 9% 左右。二是国内市场潜力巨大。自去年北京奥运会以后，国 内烟花爆竹需求量猛增，创历史之最。加上我县又举办了首 届花炮文化节，企业订单明显增加，产销两旺，年底无库存。 三是随着人民生活的提高及对精神文化生活的追求，烟花爆 竹产品越来越受到广大消费者的欢迎。 二、万载与浏阳发展差距对比 浏阳市与万载比较已产生较为明显的“洼地”效应。从 2000 年开始，浏阳市掀起鞭炮工业现代化革命的热潮，全面 推进企业厂房建设标准化、生产流程机械化，生产工艺科技 化、信息技术网络化等“四大改造” ，烟花爆竹生 产基本上完 成了由手工操作到机械、半机械生产，由家庭作坊向工厂化 过渡。先后创建了浏阳花炮精品园、大瑶花炮工业园、中国 浏阳国际花炮展示交易中心，建立了 12 家专业化生产基地。 同时不断加大科技投入，健全科研机构，与外地高等院校、 科研院所建立了长期的技术合作关系。此外还创办了全国第 一家花炮学校，启动了十万花炮员工培训工程。到 2008 年， 有烟花爆竹企业 900 多家，其中上规模的企业已达到 243 家， 年销售额超过 100 亿元；实现税收 10 亿元，占财政收入的 5 52.2%；从业人员 15 万人,人均产值 4.57 万元/年，创利税 5543 元/人；目前浏阳鞭炮整体外向度为 65%，其中：规模企 业外向度为 80%，规模以下企业为 25%。从鞭炮发展特点看， 差距主要体现在产品类型、企业规模、市场份额、品牌宣传、 扶持政策等五个方面： 1、万载以生产技术含量低的烟花爆竹为主，浏阳则生产 较高技术含量的。万载 80%的产品是爆竹，20%的产品是烟 花；而浏阳正好相反，80%的产品是烟花，20%的产品是爆竹。 由于生产的主打产品不同，效益也相差甚大。烟花的技术含 量、附加值均比爆竹高，生产的烟花利润率至少是爆竹的二 倍，特别是税收上差别就更大，浏阳的税收是万载的 8 倍。 2、万载企业普遍规模小缺乏龙头企业，浏阳则步入了集 团发展的道路。目前万载的烟花爆竹企业规模普遍偏小，最 大的企业年销售额才 3000 万元左右，还没有一个集生产、销 售、研发、物流以及涉及相关行业的企业集团，大部份企业 还处在单打独斗的阶段，形不成合力。而浏阳早在 2001 年就 着手推动以内联为主要手段的“规模化、集约化” 道路，先后 成立了十家产值过亿元的企业集团，还有一家上市公司。目 前各企业集团在产、销、研、运等方面都运行良好。10 家企业 集团占全市产量的 1/3，整体抗风险和开拓市场的能力明显 增强。 3、万载产品七成多内销，浏阳近六成产品打入国际市场。 两地生产的主要产品不同，销售渠道也不一样。万载主导产 品是爆竹，主要是内销，从整体上说企业产品外向度只有 25%， 6 明显偏低。浏阳主导产品是烟花，近六成产品由企业或通过 一些进出口公司实行外销，产品出口到欧、美和日等国际市 场，国内市场也进入了华中、华东、东北和新缰、内蒙等地。 正因为浏阳产品以国际市场为依托，不同国家有不同的标准， 产品在生产、销售、包装各个环节都要严格按程序进行，门 槛也更高；以内销为主的爆竹企业，其产品的标准就没有外 销那么正规、标准。这也正是两市（县）利税率差距的重要原 因。 4、万载品牌战略还处在恢复起步阶段，浏阳品牌战略已 进入成熟收益期。在知识经济时代，谁掌握了核心技术和知 识产权，谁拥有行业标准和知名商标，谁就能在市场竞争中 占据主导地位。特别是像烟花这种高危易燃易爆产品，标准 生产和品牌战略就显得尤为重要。目前万载的众多烟花爆竹 企业还是在充当“加工厂 ”的角色，真正有自己品牌的企 业不 到 20%，有注册商标的产品只占 11%，真正的知名商标还微 乎其微，企业品牌战略还处在起步阶段。浏阳早在 6 年前就 通过“文化搭台，工业唱戏” ，大力举办 “浏阳国际花炮节”向 世界推介浏阳市、推介浏阳的烟花。通过政府企业上下联动 宣传和积极争取， “全国烟花 质监站” 、“国际烟花协会”和“ 烟花 爆竹原产地”均落户 或确定在浏阳，浏阳地域保护品牌也申 报成功，拥有一批全国乃至世界知名商标，烟花爆竹产业的 开放度和品牌知名度得到稳步提升。 5、万载目前还必须进一步加大政策扶持力度。浏阳已进 入了如何做强做精阶段。调查过程中，我县众多企业都反映 7 虽然政府在近年来制定了一系列扶持花炮发展政策，但在具 体实施过程中仍举步唯艰。如企业融资、企业人才队伍建设 问题等。尤其是当前以规范发展、安全生产和安全监管为主 要内容的提升整治过程中，全靠企业自身的积累和发展是很 难做大做强的，必须从规划、土地、资金、宣传、创新和税赋 等方面出台系列扶持政策，多管齐下才能凑效。而浏阳通过 早期的大力整治提升，制定了系列发展政策。如抽派干部到 各省会城市设立办事处，推介浏阳花炮；政府统一收取广告 宣传费，除对外宣传外，还将部分用于支付南京理工大学新 产品研制费用实行产研有机结合；500 万元以上规模企业税 收有优惠政策等措施。这些政策的及时出台有效地促进了整 体产业的发展壮大，目前浏阳新增鞭炮企业数增长少，但做 强做精的企业却逐年增多，仅 2007 年规模企业比上年就增 加了 20 多家，吉腾烟花集团产值过 2.5 亿元，上交税收超 3000 万元。 三、发展思路和举措 从上述分析可以看出：烟花爆竹作为中国“国粹” ，具有 深厚的文化底蕴，特别是随着大部分城市开始解除禁令，市 场空间进一步拓宽。烟花爆竹还是一个劳动密集型，特别是 在发展县域经济和社会主义新农村建设中具有不可替代的 位置，也是完全符合新型工业化的要求，是我县推进新型工 业化不可少的一个产业。万载作为我国花炮的主要生产基地， 有着厚重的历史背景，在烟花爆竹生产上有一定的优势，特 别是随着“ 康安 1 号 ”安全药物的问世，在安全 环保方面有了 8 质的提升，为实现跨越式发展奠定了坚实的基础。因此，要 根据目前存在的差距和不足，认真研究，有针对性出台相关 政策，抢抓有利机遇，让万载乘势而上实现跨越式发展。 （一）加快基础设施建设，推动全面升级换代。重点抓好 “八大项目建 设” 。即：一是建 设日景烟花、 庆典烟花自选大超 市。以彩天日景、万广源庆典、鑫海岸冷光烟花为龙头，引进 先进设施、设备、技术和先进理念，新上 30 条日景、庆典烟 花生产线，形成以烟雾、伞类、汽球、彩纸、彩花、彩条、广告 标语、无烟冷光烟花等为主体的日景烟花、庆典烟花产品自 选大超市。二是建设贸易公司花炮产品配货集散基地，充分 利用万载花炮生产企业的资源优势，逐步推进一厂一品专业 化制造、规模化生产，使单个产品总量做大，形成以乡镇为 花炮系列产品的模式，挖掘企业资源，技术能力，做大做齐 做强花炮品种，实现联大联强，扶优扶强推进上规模、上档 次、上水平。组建 30 个花炮贸易集团公司，引进数十家外贸 公司落户万载。三是建设原辅材料及相关产业设施工具等大 排档。以黄茅、株潭、潭埠、三兴为集散地形成原材料市场及 花炮设施、设备、工具为一体的大排档形式的销售网点。四 是建设全国花炮安全燃放自助燃放连锁经营激情广场。以竹 山洞旅游风景区为载体，全面推出婚庆、生日、集会、庆典、 道贺、游玩等项目的套餐式花炮燃放和自选式燃放基地。采 用电子燃放和专业队伍燃放的方式，使花炮燃放个性化、安 全化，并逐步在全国推广，引导消费者安全消费，占领市场 前端，形成连锁经营模式。五是建设国际花炮文化博览园。 9 组织专业力量和民间团体，收集、整理花炮历史资料，举办 各种国花炮论坛、条例培训和歌曲、诗词、对联、故事、小品、 书法、摄影、包装设计等形式多样的比赛，并在两年内拍摄 一部反映万载花炮发展的电视连续剧，充分挖掘万载花炮千 年历史，使万载花炮文化包罗万象，真正成为花炮文化之都 和花炮文化博览园。六是建设国际花炮标致性景观、打造国 际烟花第一赛场。以高起点、高标准、新创意、超前化理念， 建设一个可利用山体、水面、地坪、空中立体交错，充分展示 烟花魅力的高标准赛场，每两年举办一次国际烟花燃放大赛， 逐步打造成国际第一赛场。同时建设宏伟壮观的花炮大厦， 气势恢弘的花炮广场，精致幽雅的花炮博物馆，宽敞明亮的 花炮大道和创意独特的花炮标致，使万载成为花炮产品基地、 花炮文化基地和花炮景观基地。七是组建“万载烟花职业技 术学院”。采取民 办 官助，高校合办，企业化运作等方式，邀 请国外力量来万载组建各国烟花技术研究所，建立产品、技 术检测中心、认证鉴定中心和烟花技术开发研究所等，培养 烟花职业技术人才和技术工人。八是成立“世界日景烟花之 都信托投资公司”， 进行资本运作，为万载花炮企业融资、担 保、控股、吸收风险投资、包装上市等。 （二）深化产业布局改革，转变增长发展方式。 1、鼓励企业做强做大。以金峰、鑫海岸、华泰、万广源、 礼信、南天等花炮集团为龙头，支持企业加快生产要素整合， 开展资本运作；鼓励企业形成结构优化、技术创新、经营规范 的运行机制，实现生产经营的最佳配置；引导规模企业之间 10 建立动态联盟，提升实力，实现多赢；引导企业建立现代企业 制度，促进企业向多元化、混合化、社会化的方向发展；优先 保障重点培育的规模企业和纳税大户扩大投资新建、扩建厂 房，实现产业升级；鼓励重点企业和投资者向产业链的薄弱 环节及有土地、劳动力资源优势的乡镇延伸，布局上有增有 减，淘汰散、小、乱、差企业，使我县的产业结构更趋合理。 每年由县财政从全年花炮税收中提取 1.5作为花炮发展专 项资金，用于弥补企业在市场开拓、科技创新、品牌建设、安 全保障等方面的资金不足。建议县委、县政府加大花炮招商 引资力度。据了解，浙江、内蒙、福建、辽宁等地今年要退出 的花炮行业，这些地方有上百家 5000 万以上大企业大公司， 要采取对每一个退出的产地派出一个花炮招商小组，对 5000 万以上的大企业大公司进行全程跟踪招商，进行了一对一的 招商引进，相信一定会有较大成效。 2、加快科技创新进度。按照“政府引导、市场运作、企业 为主”的模式，把科技投入作为政府预算保障的重点，大力推 进自主创新，完善政策激励机制。鼓励有条件的企业建立起 自己的技术研发中心。花炮、科技、工业经济等部门要加强 合作，指导企业搞好科技开发，加大投入，实施奖励政策。大 力实施花炮产业“三大革命 ”，建立花炮新 产品新技术新设备 研发、花炮产品环境与质量检测认证和焰火燃放艺术设计研 究三大基地。加大科技创新力度，促进科技成果尽快转化为 现实生产力，促进新材料、新工艺、新产品的更新换代。加大 花炮新机械的研发、引进和推广力度，努力提高危险工序的 11 机械化、自动化水平。一是积极组织烟花爆竹新型原料药物 和产品技术攻关。充分利用我县有关烟花爆竹人材资源、技 术力量和现有科研设施，更多聘请省内外专家，研制安全可 靠、质量稳定、价格合理的烟花爆竹新型原料药物，开发新 功能、新药料、新工艺、高附加值的烟花爆竹产品，组织大型、 高档产品的研发、试产、燃放。在药料、产品上尽快上台阶、 上水平。二是加大扶持力度，调动发展产业积极性。在稳定 低税率政策、重奖招商引资和税费大户、完善“一站式” 办证 和证照全程代理等服务的基础上，进一步加大产业扶持力度， 调动发展产业的积极性。重点抓好科技开发的扶持。对引进 专业人才，引进和推广先进适用技术，新设备、新工艺、新材 料，对降低产品成本，提高产品的技术含量的新产品给予重 奖。三是实施人才队伍建设工程，设立人才专项资金，引进 和培养高层次创新人才。在县职中开办烟花爆竹专业，并与 宜春学院、南昌大学、南京理工大学、中国兵器 213 研究所 等单位联合办学，培养烟花爆竹科技人才。鼓励大中专毕业 生到花炮企业从事管理工作，以后每年县政府召开一次人才 交流会，为花炮企业选拔人才提供一个平台。四是加强企业 间技术、工艺、装备应用交流。要本着先进应用成果共享的 原则，企业间无保留地交流并推广应用，迅速提升万载烟花 爆竹整体产业水平，进而增强在国内外市场知名度和竟争力。 五是组建中英文中国万载花爆网。所有企业都要编制网页加 入网站，通过网络宣传自己的产品。六是运用“政府搭台、经 贸唱戏”方式，开展形式多样的经贸交流与文化活动，提升 12 “万 载 花炮 ”的影响力。在挖掘、保 护、弘 扬发展、丰富花炮文 化上取得新突破。注重运用信息技术改造花炮产业，重点培 育 1 0 家信息化示范企业，全力带动花炮产业的信息化建设。 加快科技创新体系建设，大力推进产、学、研结合。按照“政 府引导、市场运作、企业为主”的模式，建立宜春、萍乡市花 炮工程技术研究中心。鼓励有条件的企业建立起自己的技术 研发中心。加大人才引进、培育力度，努力造就一批具备研 发能力的高技术人才，精于业务、精通管理的复合型人才和 懂外语、会营销的外贸人才。到 2013 年，力争培育 10 家技 术创新示范企业，开发有市场竞争力的新产品 500 项以上， 加强配套产品开发，提高附加值。重点企业达到 IS09000 质 量管理标准。 3、大力实施品牌战略。推广使用“万载花炮” 证明商标， 严格规范管理，争创中国驰名商标；引导现有知名品牌积极 申报驰名商标、中国名牌产品和中国出口名牌产品，培育一 批著名商标和知名品牌。根据行业实际制订严格的产品、包 装、原材料等地域性标准，督促企业严格按照质量标准进行 生产，不断夯实品牌的质量基础。大力实施花炮精品工程， 采取政府主导、花炮商会组织、市场运作的模式，给指定厂 家生产的指定产品进行统一包装、统一标识、统一价格，为 万载花炮提质提价、形成品牌搭建平台。举办花炮包装博览 会和包装精品设计比赛，征集设计方案，提升包装档次。举 办中国万载花炮文化节、组织万载花炮奥运中国行、参与 2012 年伦敦奥运焰火燃放等活动，不断扩大万载花炮的知名 13 度和美誉度。加强花炮文化研究，将富有时代特征、民族特 色、地域个性的文化理念贯穿其中，不断拓展品牌内涵。 4、积极开拓国内外市场。有关部门要加强对市场的分析 和预测，及时指导企业制定科学的发展战略，调整生产计划， 有效避免因产销脱节而引起的销售困境。要统一组织各企业 参加各种订货会、商品交易会，鼓励企业在国内设立直销窗 口、成立省际流通公司、买断省外地区经营权，逐步实施连 锁经营，开拓终端市场。要引导、支持企业联合建立花炮主 题公司，与外地公司建立合作关系，抢占燃放终端市场。要 支持企业在海外设立销售公司和办事处、买断或入股国外花 炮公司，加强对海外销售渠道的控制。 （三）加强产区相互协作，全面提升市场竟争能力。开展 产区相互合作，建立相互制约机制。成立中国花炮产业协会， 协调相关事宜，克服各自为阵，冲破地方观念，避免无序竟 争，加强行业自律管理，增强市场竟争能力。 四、政策扶持与保障 1、公平税赋负担。要切实规范税收优惠政策，花炮内销 产品征税实行核定税额、按月申报、起运预征制度，对符合 条件的烟花鞭炮、鞭炮专业生产厂，分别给予不同的优惠；花 炮出口企业所得税以上年度实际缴纳的消费税和增值税为 依据，制定征收标准，对“两税”1000 万元以上的花炮集 团母 子公司按 1附征企业所得税。要切实加强与周边地区的协 调，解决湘赣边界花炮主产区税赋不均的问题。要切实加强 税收稽查，加大处罚力度，坚决打击不办税票、少办多运以 14 及境外开票、异地纳税等偷税漏税行为。 2、加大奖励力度。要重点加大对税收、规模、信贷、安 全等四项贡献的奖励力度。建议：将新组建花炮集团任务列 入有关乡镇年度责任目标。2009 年底前建成投产且投资规模 在 500 万元以上的，奖励所在乡镇 5 万元；建成投产且投资 规模在 1000 万元以上的，奖励所在乡镇 10 万元，建成投产 且规模在 2000 万元以上的，奖励所在乡镇 20 万元。 3、加强行业自律。花炮商会要充分发挥自我管理、自我 调节的作用，定期组织召开花炮生产经营协作会议，深入剖 析市场现状，科学预测发展方向，努力解决突出问题。要切 实加强质量监管，坚决杜绝不合格材料进入生产环节和不合 格产品进入市场流通环节。要统一制订出口、内销花炮购销 合同，统一制定货款回笼期限，统一制定各类产品销售最低 限价，严肃查处破坏规矩、恶意滥价、挤占市场的行为。要对 “万 载 花炮 ”证明商标 、原产地域地理标 志以及将要申报的中 国驰名商标的使用权进行严格管理，设置使用门槛，凡信誉 度低、规模小、安全意识淡薄、市场开拓和产品开发能力不 强的企业，坚决不能列入使用名录。 4、整顿生产经营秩序。各乡镇（街道）和相关部门要制订 有效措施，对花炮生产、经营、安全、运输、税收等工作实施 有效监管。花炮、质监等单位要抓好花炮原辅材料、包装印 刷、机械等产前综合监管；安监、国税、地税、花炮、质监、检 测等单位要抓好花炮生产过程中的安全、纳税、质量等监督 管理；花炮、工商、质监、交通等单位要抓好花炮销售过程中 15 市场规范管理、打击假冒伪劣行为。稳定、充实花炮稽查队 伍，重点打击偷税漏税、滥质烂价等违法违规行为，切实维 护公平竞争环境，促进花炮产销和税收同步增长。加强企业 财务管理，协调指导企业建立符合要求的财务制度，做到台 帐完整、产销登记明晰，对不按要求和没有准确设立帐目明 细的企业要严格予以规范。 5、优化政务服务环境。各级各部门要切实加强服务，优 化发展环境。要加大劳动力资源的调剂力度，加强对新进员 工的短期速成培训，千方百计帮助企业解决劳动力等生产要 素短缺、员工专业技术水平不高、安全防范意识不强等突出 问题。要按照“清费 治乱、流程再造” 的要求，将所有涉及花炮 企业的收费部门、项目和标准进行详细分类，列出清单印成 手册，发到每一个花炮企业，严格实行 “一本册”管理、 “一站 式” 服 务、 “一张票”收费，新增产值的收费降低 50收取，对 新办企业给予一定优惠。对趋利执法、越权执法、粗暴执法 和利用职权索拿卡要等违法乱纪行为，纪检监察部门要坚决 予以查处。