万荣县看守所可行性研究报告11.27

第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称：万荣县公安局看守所拘建设项目 1.1.2 项目建设性质：新 建。 1.1.3 项目承担单位名称：万荣县公安局 1.1.4 项目承担单位法定代表人：张少华 1.1.5 项目承担单位的主管部门：万荣县人民政府 1.1.6 项目拟建地点：南环路北，运稷路西 1.1.7 项目规模及建设内容 1.1.7.1 项目规模 该项目规划总用地面积 34156.71（约合 50 亩），其中：建筑物 基地面积 ， 场地及道路硬化面积（含地面停车位） ，绿地面积 。总 建筑面积（包含地下室 ）。 主要技术指标如下： 容积率， 建筑密度%， 绿化率%。 1.1.7.2 建设内容 本项目拟建羁押容量为 400 人的看守所、羁押容量为 50 人的拘 留所。该项目总建筑面积 9713.02（框架结构），其中地上建筑面积 8741.71，地下建筑面积 971.31。 1.1.8 项目建设工期 根据项目建设规模，预计建设工期为 个月，即从 2016 年 月 日开工建设，至 2016 年 月 日竣工。 1.1.9 估算总投资与资金来源 2 1.1.9.1 估算总投资 该项目估算总投资 万元，其中：建安工程 费 万元，其它费用 万元，基本预备费 万元。 1.1.9.2 资金来源 根据省公安厅有关文件精神，中央、省、地方对公安业务技术用 房投资比例为 2:1:1。该项目估算投资 万元，其中申请中央专项 资金 万元，省级配套资金 万元，县级配套资金 万元。 1.1.10 项目主要经济技术指标 主要经济技术指标详见表 1-1。 1.2 编制的依据和原则 1.2.1 编制依据 该项目可行性研究报告编制委托书 万荣县县城总体规划 公安机关技术业务用房建设标准（建标 130-2010） 公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、 县级公安机关业务用房总体建设规划的通知 关于进一步加强公安基础设施建设工作的通知（晋公通字 【2009】86 号） 国家发改委计办投资200215 号投资项目可行性研究指南 之公共建设项目初步可行性研究报告编制大纲 国家相关政策、法规 建设单位提供的其他相关材料 1.2.2 编制的指导思想及原则 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 3 1、充分合理利用场地，做到功能分区合理，规划有序整齐，符合 规范，具有合理性、时代感和前瞻性。 2、总体建筑风格与建设物的规划用途相协调、突出公安机关威 严的特点，功能布局齐全实用。 3、装修材料和设备必须符合节能、环保、防火和安全的要求。 4、认真贯彻执行国家有关方针政策和有关规范。 1.3 建设单位概况 1.3.1 基本情况 山西省运城市万荣公安局是主管全县公安工作的行政单位。近 几年来，公安局党委班子始终站在讲政治、讲大局的高度，务实肯干、 团结拼搏，紧紧围绕全县工作大局，坚持以科学发展观为统领，力量 往基层使，工作往实里干。在局党委的带领下，全局民警树立“唯旗 是夺，勇 挣一流” 的进取理念，发扬“忠诚、为民、拼搏、奉献”的山西 公安精神，充分发挥职能作用，确保了全县社会政治稳定和治安大 局平稳。 万荣县公安局全局共有 50 多个科室所队，核定在编民警 380 人， 包括监管场所、派出所民警 85 人。内设十二所十队三室一处。十二 所：派出所；十队：三个公安大队、刑侦大队、经侦大队、国保大队、信 息网监大队、督察大队、巡警大队、交警大队；三室：法制室、刑事技 术室、警务保障室；一处：政治处。 2015 年，该局在万荣县县委、县政府和上级公安机关的正确领 导下， 紧紧围绕协调推进“四个全面” 战略布局， 对照“严以修身、严 以用权、 严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实” 的要求，以“学习 4 三 严 三实 、践行三严三实”为主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢 于担当，着力解决“ 不严不实” 问题，切 实增强践行“三严三实”要求的 思想自觉和行动自觉，努力在深化“ 四风 ”整治、巩固和拓展党的群众 路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治 生态上见实效，在真抓实干、推动教育改革发展稳定上见实效。初步 实现了社会和谐新作为、管理服务新进步、 “三基” 建设新发展、执法 质量新提高、队伍形象新改观，为县域经济的发展和人民群众的安 居乐业做出了积极的贡献。多次受到万荣县县委、县政府和上级公 安局的嘉奖及人民群众的一致好评。 1.3.2 业务职能 万荣县公安局的主要职责是： 贯彻党和国家的路线、方针和政策，执行和落实上级领导机 关的决议、指示和命令。指导辖区公安工作，维护辖区社会治安秩序， 促进政治稳定、经济发展。 负责本局公安队伍建设及民警的教育、训练，对公安民警的 执法进行督察。 组织侦破辖区危害国家安全和社会政治稳定案件及各类刑事 案件，打击违法犯罪活动。 负责对党和国家领导人、重要外宾活动、重要会议及大型群 众娱乐活动的安全警卫和防范工作。 依法对辖区社会治安、内部保卫、消防和常住人口、暂住人口、 治安危险分子实施管理。做好社区警务、群众性治安保卫组织建设 和治安防范工作。 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 5 负责辖区各类案件的审理和起诉以及案犯、犯罪嫌疑人的羁 押。 收集、掌握、分析和预测辖区内的情况，及时报告上级机关。 负责本辖区内的巡逻守候工作；处理巡逻中发现的治安案件； 处置辖区内出现的突发事件、群体性治安案件和重大治安灾害事故； 完成上级公安机关交办的其它任务。 1.4可行性研究范围 根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求， 结合万荣县公安局提供的相关资料和基础数据，对项目建设背景、 项目建设的必要性、建设地点及建设条件、建设规模与内容、建设进 度和组织管理、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行了论述、 研究，为项目的决策提供依据。 1.5 结论与建议 1.5.1 结论 项目布局建设符合万荣县县城总体发展规划，建设规模符合客 观实际需要。项目选址于南环路以北，运稷路以西，符合县有关用地 政策和城市规划要求。 该项目的实施健全和完善万荣县拘押体系，解决现有拘押设施 严重不足的现状，为改善羁押人员的生活条件和提高办案人员的工 作效率创造了条件，使万荣县公安局维护社会稳定、促进社会进步、 构建和谐社会能力增强，将对万荣县的精神文明建设、地方经济的 发展、社会的稳定繁荣起到积极作用。 1.5.2 建议 6 建设过程中，建议采用限额设计的方法，对造价实施严格的 控制。 建议及早做好外部环境协调工作，确保项目的顺利实施。 建议项目单位在建设过程中注意环境保护，同时抓紧时间做 好各项前期准备工作，争取尽快立项，及早实施。 应加强项目建设资金的筹措力度，确保建设资金的落实。 项目主要经济技术指标表 表 1-1 序号 项目名称 单位 数量 备注 1 总用地面积 10000.05 2 建筑基底占地面积 1066.67 3 绿地面积 3333.35 4 道路及场地硬化面积 5600.03 5 总建筑面积 9713.02 5.1 地上建筑面积 8741.71 5.2 地下建筑面积 971.31 6 主要技术指标 6.1 容积率 0.87 6.2 建筑密度 % 10.7 6.3 绿地率 % 33 7 耗能量 7.1 水 m3/a 8976.0 7.2 电 KWh/a 728895.4 （含采暖用电） 8 总投资 万元 2477.8 8.1 建安工程费 万元 2019.9 8.2 其他费用 万元 274.4 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 7 8.3 基本预备费 万元 183.5 8 第二章 项目背景及建设的必要性分析 2.1 万荣县概况 2.1.1 历史沿革 万荣县 1954 年由万泉、荣河两县合并而成。万泉县，始置于唐 武德三年，元曾省入猗氏后复置。荣河县，战国为魏汾阴邑，西汉置 汾县属河东郡，唐开元十年以得“宝鼎” 之祥改称宝鼎 县。宋大中祥福 四年改为荣河县。 万荣县是中华民族的发祥地之一，史书上曾有“皇天后土” 的记 载。自 轩辕黄帝在这里“ 扫地为坛祭后土 ”至宋真宗皇帝，先后有 8 位 黄帝 24 次在这里祭祀。汉武帝 8 次巡幸河东，就 7 次到这里祭祀， 并留下了千古绝唱秋风辞。 2.1.2 地理位置 万荣县位于汾河与黄河交汇处的黄河东岸，地处华北、西北、中 原三大地域连接处的山西省西南部，运城市西北部，隶属于山西省 运城市。万荣县西濒黄河与陕西省韩城市相望，南屏孤峰山与临猗 县、 盐 湖区相连，东峙稷王山与 闻喜县相接，北有峨嵋台地与河津市 相邻。 全县总面积 1080.5km2，耕地面积 102 万亩，14 个乡镇，281 个 行政村，人口 44 万。 2.1.3 地形地貌 万荣县境内地势东高西低，是峨嵋台地的西部组成部分。东部 为台状黄土高原，孤峰山与稷王山突出于高原之上，孤峰山海拔 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 9 1410m，稷王山海拔 1279m。西部为黄土谷地。全 县由于地势较高而 水源奇缺。素有“ 干万泉” 之称。 2.1.4 名胜古迹 万荣县名胜古迹以“楼 ”闻名，城内飞云楼初建于唐，重建于清， 系纯木结构建筑，斗拱繁密，翼角荤飞，犹如一片花朵，为国家级文 物保护单位；秋风楼，因藏汉武帝秋风辞碑而得名，今古迹尚存。 稷王庙正殿因无大梁承托，俗称无梁殿，元代建筑，形制古朴。万荣 县通化镇，是隋末大儒王通和“唐初四杰 ”之一的王勃故里。另外万荣 西滩、孤峰山、后土祠、李家大院笑话博览园也很值得游览。 2.1.5 万荣特产 万荣苹果，口味好，近年来，产品已远销美国、俄罗斯、印尼等 海外国家；孤峰山金梨肉脆汁多，风味芳香优美，色泽黄亮如金，曾 为宫廷贡品田；“万荣花 馍” 是非物质文化 遗产；另外，万荣柿饼，南张 三白瓜也久负盛名。 2.2 万荣县经 济 社 会 发 展 概 况 改革开放以来，万荣经济得到迅猛发展，农业结构不断优化，40 万亩粮田、30 万亩苹果、20 万亩柿子为主的干果经济林、10 万亩以 药材为主的经济作物以及盛产地方土特产。 工业规模迅速壮大，新兴工业正在崛起，随着大力招商引资， 规模结构调整，全县工业基本形成以医药、磁材、洗煤炼焦、化工建 材、农 副产品加工、金属镁治炼、畜牧业等主导产业，支柱产业。旅 游三产蓬勃发展，拥有西滩景区、孤峰山景区、李家大院、后土庙、 10 稷王庙、飞云楼、汾阴春秋至战国古城遗址及墓地、荆村新石器遗址 等省级重点文物保护单位。东岳庙会、锣鼓杂戏具浓郁民俗色彩。 基础设施不断完善，境内道路纵横交错，四通八达，209、108 国 道穿越县境而过；电力充足，水质优良，通讯便捷，政府网站、中国国 际商务网站相继开通，跨上了信息高速公路。 近年来，万荣县委、县政府紧紧围绕三大一 强一中心（果业大县、 旅游大县、劳务输出大县、工业强县、中华民族根祖祭拜中心）的宏 伟目标，着力打造五大品牌（中华圣母、笑话王国、华荣果业、恒磁科 技、三九与华康药业），构建两区五园（两区是规划建设新经济开发 区和中华圣母旅游开发区。五园是恒磁工业园、鑫峰工业园、亚都金 属镁工业园、中鲁农副产品工业园和荣河化工工业园），做强六大优 势产业（医药、磁材、洗煤炼焦、化工建材、金属镁治炼和农副产品加 工），不断加快新型工业化。 2.3 “十 二 五 ”发 展 规 划 2015 年 正 值 “十 二 五 ”规 划 实 施 的 关 键 阶 段 ，也 是 万 荣 经 济 社 会 发 展 的 重 要 时 期 ，更 是 万 荣 县 进 一 步 夯 实 基 础 、产 业 升 级 、 跨 越 发 展 的 黄 金 机 遇 期 。做 好 “十 二 五 ”时 期 的 工 作 ，对 促 进 万 荣 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 具 有 决 定 性 意 义 。 今 后 五 年 全 县 经 济 社 会 发 展 的 总 体 思 路 是 ：全 面 贯 彻 党 的 十 七 届 五 中 全 会 精 神 ，高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ，以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 抓 住 山 西 大 发 展 的 时 代 机 遇 ，用 科 学 发 展 观 总 揽 经 济 社 会 发 展 全 局 ，以 转 型 发 展 为 主 线 为 主 线 ，以 跨 越 发 展 为 目 标 ，大 力 实 施 “四 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 11 大 战 略 ”（工 业 强 县 、果 业 富 农 、旅 游 立 县 、水 利 惠 民 ），着 力 做 强 “六 大 产 业 ”（果 业 、农 副 产 品 加 工 、建 材 化 工 、中 药 制 药 、新 型 材 料 、文 化 旅 游 ），加 快 推 进 “五 化 进 程 ”（工 业 新 型 化 、农 业 现 代 化 、 县 域 城 镇 化 、三 产 规 模 化 、城 乡 生 态 化 ），全 面 提 升 “一 个 品 牌 ” （中 华 笑 城 欢 乐 万 荣 ），积 极 融 入 山 西 南 部 黄 河 “金 三 角 ,努 力 把 万 荣 建 设 成 为 经 济 全 面 发 展 、社 会 文 明 和 谐 、人 民 生 活 富 裕 、生 态 环 境 美 好 的 区 域 强 县 ，为 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 奋 斗 目 标 奠 定 坚 实 基 础 。 到 2015 年 ，全 县 地 区 生 产 总 值 、财 政 收 入 、城 镇 居 民 可 支 配 收 入 和 农 民 人 均 纯 收 入 力 争 比 2010 年 增 长 200%，规 模 以 上 工 业 生 产 总 值 、工 业 增 加 值 力 争 翻 两 番 。即 地 区 生 产 总 值 完 成 100 亿 元 ，年 财 政 收 入 达 到 7 亿 元 ，规 模 以 上 工 业 总 产 值 达 到 80 亿 元 ， 工 业 增 加 值 达 到 25 亿 元 ，固 定 资 产 投 资 5 年 累 计 完 成 200 亿 元 。 第 三 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 达 到 30%。粮 食 总 产 量 年 均 1.3 亿 公 斤 以 上 。 2.4 公安局及看守所现状 2.4.1 万荣县公安局工作现状 万荣县公安局始 终 保 持 严 打 高 压 态 势 ，将 “打 盗 抢 、抓 逃 犯 ”专 项 斗 争 定 位 为 公 安 机 关 的 一 项 涉 及 全 局 的 重 点 工 作 的 重 要 基 础 ，将 责 任 落 实 到 一 线 、奖 惩 兑 现 到 一 线 、任 务 明 确 到 一 线 ，通 过 努 力 ，万荣县公 安局治 安 工 作 取 得 了 较 好 的 成 就 通 过 深 入 开 展 法 制 理 念 教 育 ，加 强 执 法 规 范 化 建 设 ，着 力 提 高 办 案 质 量 ，全 局 民 警 进 一 步 坚 定 信 心 、迎 难 而 12 上 ，以 饱 满 的 工 作 热 情 和 良 好 的 精 神 状 态 ，为 巩 固 万 荣 县 社 会 政 治 稳 定 ， 为 万 荣 县 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 营 造 良 好 的 法 治 环 境 ，为 开 创 万 荣 县 公 安 工 作 新 局 充 满 了 信 心 ，鼓 足 了 干 劲 。 2.4.2 万 荣 县 看 守 所 现 状 万 荣 县 看 守 所 与 拘 留 所 现 址 始 于 60 年 代 ，所 有 办 公 用 房 全 是 土 木 结 构 ，历 时 50 多 年 ，虽 已 经 翻 修 现 仍 破 旧 不 堪 ，多 数 办 公 房 屋 墙 体 开 裂 ， 屋 顶 漏 雨 ，已 属 危 房 。这 样 的 设 施 ，本 次 新 建 用 房 ，项 目 的 总 建 筑 面 积 确 定 为 。 2.5 项目建设的必要性分析 1、是健全和完善万荣县拘押体系的需要 建设标准看守所和拘留所是完善每个县社会治安力量的基本要 求，因此国家有关部门要求建设规范、标准的看守所和拘留所，以保 证公共安全。万荣县现有的拘押设施存在严重的不足，一是看守所 面积和水平不达标，二是功能不完善，因此本项目建设标准的看守 所的拘留所，将完善万荣县的看押设施体系，使万荣县公安局拥有 健全的强制执行工具，有利于加强万荣县社会稳定态势。 2、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要 党中央把安全发展作为一个重要和科学理念纳入我国社会主义 现代建设的总体战略，强调以人为本，关注安全，关爱生命，要求坚 持以科学发展观，保障和改善民生，最大限度的增强社会防控治安 能力，最大限度的减少犯罪活动，切实保障公共安全，维护社会稳定。 万荣县同全国、全省、全市一样处于人民内部矛盾凸显、刑事犯 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 13 罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会稳定的问题趋于复杂、处置 解决的难度增大。 一是维稳任务重、压力大。因各项重点工程建设、征地拆迁、移 民安置、城市建设等人民内部矛盾和社会热点问题可能引发群体性 事件和集体上访事件仍然是影响万荣县社会稳定的突出问题。 二是“两盗” 犯罪、流 窜犯罪突出。随着城市重点工程建 设的深入 推进和城市化建设进程加快所带来的治安压力将不断加大，流动人 口的增加，便利的交通优势成为治安管理的劣势，入室盗窃、盗窃摩 托车犯罪突出，流窜犯罪突出，特别是城区盗窃两轮摩托车和入室 盗窃等侵财性、多发性案件，作案易、逃逸快，防范、打击难度大，侦 查成本高。刑事犯罪和治安问题仍是影响万荣县社会稳定的一个重 要因素。 三是安保任务多。近年来，随着万荣县重点工程建设的全面铺 开，对外开放力度的加大和对外影响力的不断提升，来万荣县视察、 调研的各级领导和各种活动大幅增加，安保工作任务日趋繁重。 3、提高万荣县公黄安全整体保障能力的需要 万荣县公安局是保障地方经济发展和社会稳定的主要力量。由 于历史的原因，万荣县看守设施在建设、装备、器材等方面表现出落 后和不适应新的治安形势需要，现有的拘禁设施已经不能适应日益 艰巨的看守的拘留工作要求。为加快解决这些问题，运城市和万荣 县两级政府加大统筹协调力度，从投入到政策两个方面，加大拘禁 设施硬件设施投入力度，确保地方公共安全体系成为经济建设和寒 舍社会稳定的主要力量。建设标准化的看守所和拘留所，一是保障 14 公共安全、维护社会稳定的现实需要；二是进一步提升警务保障能力 的重要举措，是提升社会公共安全保障能力的具体步骤。万荣县看 守所和拘留所的建设，可确保该县监禁体系的完善。为构建“和谐万 荣”和“平安万荣”提供有力的安全保障。 综上所述，该项目的建设是十分必要和迫切的。 2.6 项目建设的可行性分析 万荣县公安局看守所新址位于荣河路以东，汇源街以北，利用 政府划拨土地 50 亩，建设规模符合看守所建设标准、 拘留所建设 标准及国家相关政策要求。同时项目的建设得到了万荣县发改、建 设、国土等相关职能部门的大力支持，前期准备工作充分。 因此项目建设在政策上可行，该项目的建设不仅是一项公安基 础设施建设工程，更是一项重要的社会责任工程。 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 15 第三章 项目选址与建设条件 3.1 项目选址与建设用地原则 1、建设选址 根据万荣县人民政府研究万荣县看守所规划建设有关事宜的 会议纪要和国家相关建设标准，万荣县看守所选址在距县公安局 公里处的七庄村附近，用地性质为其他行政公用设施用地。规划用 地面积为 34156.71 平方米（约合 50 亩）。 2、建设条件 项目选址应与项目建设条件和公安机关办公效率统筹进行，建 设基地应满足下列要求： 工程地质和水文地质较好； 周边市政设施应较完备； 不应选择周边环境有较强污染源的地区，及存有易燃易爆危 险品的区域； 3、看守所及拘留所选址宜临近城市主要道路、基地道路应与城 市道路连通。 4、各类功能用房、附属用房的规划布局，应考虑用房性质和用 途，按照安全保密，有利工作和保护环境的原则进行。 5、基地工作所产生的有污染的垃圾及污物，宜由专门路线运出， 不宜与主要人流流线交叉。 6、建筑基地内的容积率、建筑密度、建筑高度及绿地率应符合 16 当地城市规划的规定。 7、建筑基地内应设置机动车和非机动车的停车场地，并结合主 要出入口布置，停车数量除满足监禁专门功能需求外，还应符合当 地交通管理部门和城市规划的规定。 3.2 建 设 地 点 根据该项目的具体要求及其特殊性，结合万荣县区位条件及实 际情况，积极进行了选址的前期工作，经过多方面综合分析比较，按 照城市统一的整体规划，确定项目建设用地位于万荣县城南环路以 北，运稷路以西。 3.3 地形条件 、参照邻近场地地质报告。 项目区土壤为二级非自重湿陷性黄土，土质属上更新统粉土， 为中塑性粉土，塑性指数在 1013 之间，土层含水量在 816%之 间，孔隙比为 0.5880.888，为中低性压缩土。该区地震设防烈度为 7 度， 设计地震基本加速度值为 0.15g。 、建议处理措施 本项目地基建议采用换填土法进行处理。 3.4 气象条件 万荣县气候属暖温带大陆性气候。一年四季分明，冬季雨雪稀 少；春季干旱多风；夏季雨量相对集中，但常有不同程度的伏旱；秋季 一般多连阴雨天气。全县日照时间充足，全年平均日照时数 2271.6 小时，全年日照总辐射量为 123.9 千卡c 。全县年平均气温 11.9 C，无霜期 190 天。全县年平均降水量 500mm，降雨量以冬季最少， 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 17 春季次之，夏季高度集中，秋季又明显减少。干旱、冰雹、暴雨和干 热风等是常见的天气灾害。 3.5 公用设施条件 该项目的建设周围无污染源，其供水、供电、排水、通讯等基础 设施均已建成，只需就近连接即可。本项目冬季采暖，夏季制冷拟采 用中央空调系统。 18 第四章 建设规模与项目构成 4.1 建设依据与建设原则 4.1.1 建设依据 1、看守所建设标准（建标 130-2010） 2、建筑设计防火规范GB50016-2006） 3、建筑抗震设计规范（GB50011-2010） 4、建设单位提供的其它基础资料 4.1.2 建设原则 1、根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节能 等标准， 结合项目实际需要，进行测算和设计。 2、充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定 建设规模，以满足需要为主，留有发展空间。 4.2 项目建设等级与面积 4.2.1 建设等级 万荣县看守所、拘留所用房为二类，人均建筑面积为 2838m2。 4.2.2 面积指标 1、按看守所建设标准（JB2013） 规定，看守所用房按照二 类标 准计算， 羁押人数 400 人，按 照 插 入 法 计 算 人 均 建 筑 面 积 为 29.46m2， 万荣县看守所用房建筑面积应为 11785m2。 序号 用房类别 （羁押 400人）单位面积 m2/人 1 被羁押人用房 14.76 2 办案及管理用房 6.77 3 民警办公及生活用房 5.68 4 检察院及法院用房 0.57 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 19 5 附属用房 1.68 合计 29.46 2、按拘留所建设标准（J102-2008） 规定，拘留所用房按照二类 标准计算，拘押人数 50 人，为中型拘留所，人 均 建 筑 面 积 为 24.46m2，拘留所用房建筑面积应为 1223m2。 序号 名称 中型 m2/人 1 拘室 8.73 2 教育 1.6 3 医疗 0.52 4 文体 1.17 5 劳动 2.7 6 行政管理 4.83 7 生活保障 2.65 8 附属 2.26 合计 24.46 3、武警营房 4.3 建设规模 4.3.1 建设规模确定的依据 4.3.1.1 根据看守所建设标准（2013）第二章第 8 条条款规定： 看守所建设规模应按刑事犯罪嫌疑人被告人以及留所服刑罪犯羁押 人数进进行测定。第 9 条规定: 看守所建设规 模的确定，应按立足现 实，适度超前的原则，根据论证确定，并由主管公安机关申报当地政 府同意后报请省级公安机关核准。 4.3.1.2 万荣县公安局人员编制情况 万荣县总人口 44.2 余万人，其中常驻人口 41.7 余万人，流动人 口约 2.4 万人。近年来随着外来人口的不断进入，各类案件急剧增加。 20 万荣县公安局现有 50 多个科室和大队，现有在编民警为 380 名，按 照建设标准应减去监管场所、派出所民警 85 名。 4.3.2 建设规模的确定 看守所羁押容量为 400 人，拘留所羁押容量 50 人。 根据建设标准经计算万荣县看守所用房建筑面积应为 13008m2。 4.4 项目构成 本项目包含看守所、拘留所、武警营房、办公楼等建筑物，框架 结构，占地面积 34156.71m2 ，建筑面积 13008m2其中： 看守所建筑面积为 11785 m2 ， 拘留所建筑面积为 1223 m2 。 4.5 用房面积分配 用房面积分配表见下表 4-1 用房功能用房面积分配比例表 表 4-1 编号 用房分类 所占比例（%） 浮动范围（%） 建筑面积 （m 2） 一 看守所监区 1 5904 二 拘留所监区 1 436.5 三 武警营房 4 四 办公楼 1 五 配套维修 1 六 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 21 七 八 九 十 十一 十二 合计 22 第五章 建设方案 5.1 设计依据 1、运城市规划管理技术规定 2、看守所标准2013126 号 3、拘留所建设标准GB500016-2013 4、民用建筑设计通则GB50352-2012 5、办公建筑设计规范JGJ67-2012 6、建设筑给水排水设计规范GB50015-2010 7、公共建筑节能设计规范GB50189-2005 8、业主提出的功能要求 5.2 设计理念 以人为本 安全 整体高效 5.3 总体规划 （一）建筑布局 看守所及拘留所是被拘押人员生活学习的场所，也是武警官兵 和看守干警工作生活学习的基地，看守干警负责对嫌犯进行监禁管 理，武警官兵负责警卫员工作。根据监狱管理性质不同，将看守干警 和武警官兵的工作与生活楼房布置看在监区出入口的前方。在监区 大门的西北侧，由弱向南布置看守干警楼武警住宿楼。拘留所和看 守所分别布置在地块的东北部和东南部沿围墙设 5 米宽隔离带。 主入口布置在南面的南环路，主入口与看守人员住宿楼之间设 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 23 训练场，在地块的西北解和西南角分别设一标准室外篮球场，紧邻 西南解球场东侧布置一个武警锻炼及打靶炼场。围墙为 3 米高砖墙， 围墙上方设 1.2 米高的高压电网。 （二）积极应用建筑科技技术 1、保温节能设计 采用外墙保温技术可有效的节能耗，满足夏热冬冷地区的节能 要求。 2、智能化设计 智能化设施强调着眼未来，但不盲目超前，应用成熟技术，留有 发展余地。配置宽带通讯、集中监控等现代装置。设置闭路电视监控 系统、周界报警系统等。 3、主要建筑物 表 5-2 主要建筑物一览表 建筑物名称 基底面积 建筑面积 层数 表 5-3 主要建 设物功能布置表 建筑名称 功能规划 5.4 公用工程 5.4.1 给水系统 24 1、用水定额 生活：150L/人.日 公建：4L/平米.日 不可预见水量：日用水量*10% 2、用水量预计 设计定员 450 人，看守人员定员 100 人。公建 面积按总建面积 预计，用水量最高为 m3/d 3 供水方式 从附近村引自来水直接供水。 5.4.2 排水系统 1、实行雨污分流。 2、室内污、废水合并使用排水管，经场内化粪池处理后清液排 至市政污水管网。 3、雨水排放 按照运城地区暴雨强度公司重现期采用 10 年。 采用 q=2806*(1+0.803lgp)/(t+12.88p0.231)*0.768 排水方式：雨水雨水管城市道路污水管网 5.4.3 用气 厨房用天然气，由天然气公司引一路燃气管进入场所内。 （也可 与天然气公司协商用天然气储气罐定期更换）。 5.4.4 强电 1、设计依据 民用建筑设计通则GB50352-2005 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 25 办公建筑设计规范JGJ67-2006 供配电系统设计规范GB50352-2005 低压配电设计规范GB50352-2005 民用建筑电气设计规范JGJ16-2008 建筑物防雷设计规范GB50057-2000 火灾自动报警系统设计规范GB50116-98 综合布线系统工程设计规范GB50311-2007 有线电视系统工程技术规范GB50200-94 建设物电子信息系统防雷技术规范GB50343-2004 安全防范工程技术规范GB50348-2004 5.5、用电负荷等级 本工程消防水泵、防排烟风机、应急照明、消防报警用电设备、 生活水泵均避税一二级负荷，其余用电均属三级负荷。 5.6、供电电源和电压 本工程供电电压为 10KV，所需 电源引自场内的 10KV 变电所， 变电 所位置由当地供电部门提供？ 5.7、照明 照明电压和照明系统 各场所的照明电源均引自相应的变电所或配电间，采用分区树 干式的供电方式，照明电源的电压为 220V/380V. 各场所的照度按有关国家标准设计，主要场所的照度如下所示： 办公室 300 Lx 楼梯 20Lx 26 监房 300 Lx 拘留所 300 Lx 餐 厅 300 Lx 照明设备选型及控制 在办公动力站房等 基本上采用 LED 灯（要求采用电子整流器） 作光源，在走道楼梯等 公用场所以 LED 节能声音光控灯为主要光 源，监 房中采用工厂灯，照明配电箱选用 QDP 型。 场外、广场等一些有装饰要求的场所，则适当配以装饰灯具。 照明根据不同的场所和使用功能分别采用集中或分散控制方式。 应急照明 主要设备机房、变电所、消防泵房等场所的公司照明和应急明 明电源均采用电源切换箱供电，正常与备用电源引自不同的变压器， 并在上述各场所的主要出入口均按规范规定设置带镉镍电池的应急 疏散指示灯，镉镍电池放电时间不小于 1 小时 。 线路选择与敷设 照明干线用插接式封闭母线或阻燃型低压交联电缆，在电气坚 井内明装，照明支线选用 阻 燃铜芯绝缘导线穿 KBG 管暗敷，有吊 顶的场所 可以在吊顶内明敷，至应急照明灯具的线路则须用 ZR- BV-105 型导线穿钢管在 实体内暗敷，照明配电箱在在电气竖井内明 装。在其它场所一般为暗装。所有照明灯开关、插座均暗装。 5.8 弱电系统 1、监控系统 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 27 各子系统概述 安防控制中心 安防控制中心安放和运行着整个看守所全部的安防、广播对讲 主机和计算机系统、网络管理等等，是看守所的一个要害部门。 安防中心负责整个看守所的安防协调、指挥工作 规定和调整系统设置要求并实行； 排合理的值班员进行系统轮流值班； 负责监控主要的进入口和公共场所、周界防范； 负责处理门禁系统、报警系统和监控系统发生的警报； 负责编制和执行巡更路线和计划； 负责提供对突发事件记录的声像、数字资料； 负责系统故障的报修；并在修理过程中对重要的场所加派人手 现场值班； 负责出警整体训练培训演练。 网络数字监控子系统 网络数字监控子系统是一种可视化的安保系统，无论在任何时 候，网络数字监控系统均能向系统操作员提供现场 实况图像。网络 数字监控系统中的录像系统可实现 24 小时录像。所以当发生事件时， 它又能提供以往的录像资料，为处理事件提供证据。 网络数字监控系统主要完成 对监区区域实现自动监视，录像管 理功能。在网络数字监控的数字化专用 视频矩阵主机中，能对摄像 机进行编组、设定巡检，能对快球设定预置点，响应报警进指定显示 器，24 小时长延时录像或报警录像，支持数字硬盘录像设备，图像字 28 符叠加显示等功能，都能在网络数字监控子系统实现。 在网络数字监控子系统中，系统操作员通过 观察控制中心屏幕 墙上的显示器，可以直观连续的观察被监控现场的连续图像。 所有摄像 传来的图 像，全部能直接 进入录像机进行录制，也能 够由报警信号驱动录像 机作报警录像。所有的录像资料可以进行回 放。 网络数字监控系统，接受来自各子系统的联动指令，能与网络 数字监控系统模块密切配合，使系统成为一个真正一体化的安防网 络系统。 门禁子系统 门禁系统顾名思议是对门通道进行控制管理的系统，所以 凡是类似通道管理性质的控制器，比如考勤管理等，在以后根据需 要增加模块都可接入该系统中。 门禁系统主要功能对进出口实现自动身份识别和控制。所有要 求通过通道的人，必须交验其所持的身份识别卡。当身份识别卡在 读卡机上有效读过时，控制器能根据事先的登录情况对该卡号作出 判断，合法有效的卡放行发出指令给电锁；非法或无效的卡不放行， 同时向系统发出警报。系统具有自检功能：通讯线被剪断、控制器断 电、控制器后备电池欠压等都能及时检测，并发现警报。 一体化安防系统的最大特点是单独功能系统间的软件联动。体 现在门禁系统中的表述如下： 门 禁 子系统每一道受控的门都能接受来自中心软件的指令而 执行开锁或闭锁动作（不须读卡）。所以当中心软件接受报警信号（无 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 29 论该信号来自门禁子系统、报警子系统、还是监控子系统、还是别的 系统），都能按事先设定的要求，发出指令要求某门执行规定的动作。 门禁子系统设定的报警事件发生后，也能作来一个报警联动信 号，要求网络数字监控系统响应。 报警子系统 报警子系统实现对布防区域的自动监测管理。各个防区有自己 的地址报警时在计算 机地图上能及时显示出报警的地点和性质并 有处理的要求和提示。所有的报警事件和处理被记录备查。当发生 事件的同时，向系统发现报警信号，并能过其它子系统如网络数字 监控门门禁等 系统进 行联动控制，通过前段的硬联动在分控中心可 以采取第一时间的出警，总之，报警子系统在保证自身系统安全的 情况下，能对布防的防区实现可靠的监测。 报警子系统产生的报警信号，可以联动前端驱动器的输出点动 作该触点可带动灯光、信号、闪灯等 一切用电器。具体 的联动对应 关系 只要在软件中进行设定即可，设定中，系统允许一个报警信号， 联运国一个或二个输出点，或是联运一组或二组输出。 报警子系统产生的报警信号，可以联动门子系统的控制器工作。 报警子系统产生的报警信号，还可以与网络数字 监控系统联 动。 巡更子系统 可选用 30 广播子系统 从科学管理上考虑，看守所对被关押犯人进行思想教育的活动、 晨操、通告和紧急广播等 工作，一套完备 的广播系统便 可完成 上 述所有的要求，广播系统分为两个部分仓房广播各公共区域广播。 仓房广播应具备单个、群集、分区、全部仓房选通广播功能。公共区 域广播主要设立在操场、周界，要实行分区管理。 监听子系统 为进一步保证仓房安全，光有图像监控还是不够的，必须结合 声音监听，干警才能掌控仓房内的真实情况 ，因此在仓房内要求在 适当的位置隐蔽地安装监听器，仓房监听器与仓房摄像机一一对应， 控制中心干警能通过音视频同步切换实现某一仓房的监听或监看。 同样提审室也必须具备录音功能，使图像与声音同步，记录备案待 查。 对讲子系统 为了使看守所管理更人性化，在仓房内可考虑安装双向对讲机， 当犯人按下紧急按键，控制中心启动对讲系统可与仓房讲话，为应 急处理提供条件。另外为避免家属探访进出现监管漏洞，可把犯人 和家属用玻璃分隔开来，通过对讲系统交流，防止双方身体接触可 能产生的问题，对讲系统要能提供录音功能。 考勤子系统 电子考勤功能是现化化办公不可缺水的一部分，因此要求办公 区门禁点能实现考勤功能，考勤信息可实时传输到中心计算机。 也可暂时存储于门禁控制器中，考勤数据可以生成各种报表，作为 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 31 考核的凭证。 系统组网 监区 仓房监控是整个项目的重点，必须保证控制中心干警能 24 小时 了解每个仓房活动情况。各仓房内交叉安装摄像机两台，避免死角。 选 用低照度（0.1lux ）合办黑白摄像机，水平清晰度在 480 线以上， 建设不要采用针孔或半球吸顶摄像机。因摄像机和镜头组合一体， 镜头的通光理较小，使低照度性能相对较差。在仓房内放床位置或 活动较集中的地方安装监听器两个，并埋入墙身隐蔽安装。在仓房 门附近安装对讲广播监听紧急按键一体化机一台，免提式、防爆型 ，在每个仓房外反过来挂 一个接线箱，实行统一供电和线路转接。 公共活动区域 干警需要对公共活动区域的情况 大致了解。才能全面掌握监区 情况，特别在突发事件下，公共活动区域图像资料尤为重要。由于公 共区域面积较大，所以采用 6 倍变焦镜头和 全方位云台彩色摄像机， 且低照度下具备彩色自动转黑白功能，控制中心干警操纵键盘便 可 控制云台 360 度旋转，能实现对公共区域监视一览无遗。当突发事 件时可跟踪、放大目标，并配合行动需要。另外公共区域适当位置要 布置广播点，放置大功率音柱。 监区出入口 包含各监区走廊两端出入口和监区总出入口，各个监区 的走廊 两端各有一道门禁、一台摄像机（有红外功能），门禁要求双向刷卡， 反潜回控制，具备刷卡联动抓拍和录像功能。监区总出入口对外主 32 要门户，重中之重，要求安装一个快球摄像机（彩色），用来监视门口 情况。在人员进出门，夜晚照明较好，可配套一台 清晰摄像机并设 门禁反潜回控制，具备刷卡联动抓拍和录像功能。 周界 作为看守所最后一个防线，是监控系统的关键，系统设置三道 防线，首先在围墙各转角处分别安装高性能彩色快球摄像机，快球 被设置有报警联动预置位。其二，在围墙内侧地面（距离围墙大约两 米），上下安装两对主动红外双光束探测器（ 第一对离地面约 30CM，第二 对距地面 经销商 40CM）一 旦触发，则联动相应的快球 摄像机迅速旋转到预置位，并启动录像；最后在高墙上端安装电网保 护屏。三道防线同时启动，结合人防，定能有效的遏制犯人脱逃越狱。 提审室、律师接见室、家属探访室 提审室有两道门，门禁要求双向刷卡，反潜回控制，具备刷卡 联动抓拍和录像功能。审讯全程要录音录像，使用针孔摄像机正对 犯人，安装两个监听，分别在犯人和提审干警附近，律师接见室有一 道门，安装一个门禁和摄像机，门禁要求双向刷卡，反潜回控制，具 备刷卡联动抓拍和录像功能。家属探访室有一道门，大概有 5 个坐 席，犯人与家属用玻璃隔开，门禁 要求双向刷卡，反潜回控制，具 备 刷卡联动抓拍和录像功能。每个坐席设置 一台定焦摄像机固定监控， 每个坐席配备双向对讲系统，提供录音功能。 办公楼 进出门安装门禁，单向刷卡，门禁可作为考勤之用，建立计算机 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 33 网络系统，为监控系统各级管理提供环境。 控制中心 控制中心是整个系统的心脏，地位极其重要，特虽对于安全性 能高的看守所要求系统运行非常稳定，并且当出现警情时要在第一 时间内反应，因看守所监控系统包括子系统多，前端信息采集设备 数目庞大，后台控制复杂，所以控制中心建设 必须要有一定的规模， 其面积大概要求在 100 平米左右，并且控制中心要做好防雷和屏蔽 保护，要有良好的系统接地。控制中心要安装空调，温度与温度感应 器以保障设备具有良好的工作运行环境。在控制室内主要布置电视 墙和控制台，电视墙由几十台监视器和居中的主显未示器组成，监 视器组用来实时巡回播放监区现场图像，中间显示器用于最重要的 图像监视。控制台为圆弧形，配备 4 到 5 台监视器、控制电脑和音频 控制设备。 2、电话通讯系统 在看守所弱电控制中心设一间电话通讯交接间，由市政通讯网 引入电话中继电缆在些交接箱进行交接，并由此根据年看守所内电 话 容量采用星型的方式发射状引到看守所各处，整个通讯系统用户 数约为 30 门。 3、电缆电视（CATV）系统 在看守所内建立一套 CATV 系统，信号源来自有线电视网，在 本区的弱电控制中心设一个有线电视前端箱，由些将电视信号送到 各单元建筑。在各建筑内的分支分配网络至各使用端口。 4、小区弱电管线设计 34 看守所内的弱电 管线与其它客线敷设统一规划和设计，弱电系 统的室外管线采用穿 PVC 埋地方式进行敷设，穿越机动车道部分穿 钢管敷设。室内采用 KBG 管与弱电桥架 结合敷设，所有弱电系统分 管内向敷设。 （六）防雷及接地系统 1、防雷等级 根据自然条件，当地雷电日数，建筑物高度和重要程度，区块内 各建筑物按二类防雷建筑物考虑设防。 2、防雷措施 设计中采用在屋顶女儿墙上设置避雷带，屋面上按二类防雷建 筑要求设置不大于 10m*10m 避雷网格以防直 击雷。 地注建筑外墙上的栏杆，金属门窗等 较大的金属通过预埋铁与 防雷装置相连，此外要求建筑物内所以竖向金属物体均应与均压环 焊接连通。 利用柱子内钢筋作接地引下线，基础内钢筋作综合接地体，构 成整个防雷接地系统，为防止雷电波的侵入，进行建筑特的各种线 路和金属管道均采用全线埋地引入，并在入户处将电缆的金属外皮、 金属管道与接地装置可靠连接。 （七）通风与空调工程 1、设计依据 采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003 办公建筑设计规范JGJ67-2006 建设设计防火规范GB50016-2006 万荣县公安局看守所、拘留所建设项目 35 汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-97 城市区域环境噪声标准GB3096-93 2、空调系统 办公室、宿舍 空调采用风冷（包括一拖一，一拖多）热泵型分体空调机预留电 源，设备 由建设业主进场后自理。 公建 食堂就餐大厅采用变制冷剂流量多联分体式空气调节系统，第 个单体采用一套系统。 3、通风系统 厨房设脱排油烟机排风