东山海洋生物科技园区控制性详细规划

东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 1 东山海洋生物科技园区控制性详细规划 第一章 规划总则 第一节 规划背景 一、宏观背景 根据 2007 年 8 月 10 日中国社科院发布的工业化蓝皮书中国工业化进程报告，我国已进入了工业化中期后半阶 段，其中长 三角、珠三角是我国两个率先发展起来的经济发达地区，已处于工业化后期的后半阶段，其产业结构正在进行快 速调整、产业 水平正在快速升级当中，并且不断呈现出对外进行产业转移的趋势。 二、中观背景 随着海峡西岸经济区这一战略构想的提出和实施，海西经济区的机场、铁路、港口、高速公路、电力等重大各项基础设 施正在快速完善和加强，区内各城市正面临着新的机遇和挑战，部分城市正根据自身的优势和劣势，纷纷作出相应的定位 和调整。 三、微观背景 为了整合东山县现有的工业企业，明晰城市空间布局，改善生态环境，突出城市职能，促进东山社会经济快速发展，快 速融入海西建设大潮当中，东山县政府领导部门提出了开辟东山生态工业园、工业北移的战略决策，本规划位于生态工业 园南侧。 第二节 规划依据 一、法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法（2008） 2、城市规划编制办法（建设部 2006） 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 2 二、标准、规范 1、城市用地分类与规划建设用地标准（建设部 1991） 2、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95 ） 3、城市用地竖向规划规范（CJJ83-99） 三、相关规划和资料 1、东山县县域城镇体系规划（2000-2020 年） 2、东山岛发展战略规划 3、东山经济技术开发区生态工业园总体规划（20082030） 4、1:500 地形图 第三节 规划指导思想 以生态海洋科技园建设为依托，发展东山国际旅游岛这一区域经济为后盾，兴建区域海洋主题性企业及创意集中园， 促进海洋生物科技产业升级，发展海洋生物特色经济，走富岛富民之路。 第四节 规划目标 园区的发展定位与目标：园区是以海洋生物资源的综合开发、利用及海洋环境生态修复为主的集研发、孵化、产业化于 一体的高新技术产业园。着力发展海洋生物类产品的提取、加工、研发为一体的海洋生物及其上、中、下游配套产业链企业。 第五节 规划内容 本次规划的主要内容有：对规划区进行战略定位，进行总体功能结构和用地布局，布置道路系统和交通设施，统筹安排 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 3 给排水、电力电信等市政设施和公共设施，构造绿地和景观系统，提出生态建设、环境保护、综合防灾方面的规划要求，并 对开发建设时序和规划实施与管理方面的作出安排和建议。 第六节 规划范围 本次规划区总面积为 700 公顷（10500 亩），其中陆域面积约为 3000 亩，海域面积约为 7500 亩。 第七节 规划期限 根据用地规模和规划实施的可操作性，规划期限分为近期、远期两个阶段，近期：2011 年-2015 年（5 年）；远期：2016 年- 2030 年（15 年）。 第二章 现状概况 第一节 区位条件 东山县位于北纬 23 度 42 分，东经 117 度 25 分。地处福建省南端，东濒台湾海峡，与台湾隔海相望；西临诏安湾，与诏 安县仅一水之隔；东南是闽南渔场和粤东渔场交汇处；北西以八尺门海堤与云霄县接壤，直通大陆各地；北东间东山湾与漳 浦县古雷半岛为邻。距厦门 150 公里，汕头 135 公里；海上东去台湾高雄 164 海里，南下香港 210 海里。 规划区位于东山岛的西北部，东临科技大道、西临诏安湾，距疏港路 2.0 公里。 第二节 自然条件 规划区东部为低丘地形，以自然山体为主，平均高程在 100 米左右；西部为海域，高程在 0-2.6 米不等，平均坡度在 0.08%以下，整个地形除东侧山体外，总体呈 东北向西南 倾斜地势。 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 4 根据相关部门提供资料，规划区 50 年一遇的最大高潮位为 2.97 米，平均高潮位为 1.62 米，平均海平面在 0.46 米左右。 规划区抗震设防的地震基本烈度为 7 度。 第三章 园区发展战略 第一节 东山岛发展战略 一、相关规划解读 根据漳州市域城镇体系规划（2000-2020），东山县规划定位为漳州市域次级中心城市，以港口、商贸、旅游、轻加工业 为主要产业。港口是东山岛的自然优势条件，在多次规划中均得以重视，而旅游是各次规划中被重点提倡的发展方向，工业 处于控制和引导的发展方向。 二、东山岛发展条件分析 1、有利条件 生 态环境良好1 东山岛上的山体、林地、水系都得到较好的保护，岛上空气清新，水质洁净，极少受到污染和破坏。 自然资源丰富2 东山岛上有着 20 多处奇特的象形石，如风动石、鹰嘴岩、石芝等，在东部沿海较为罕见；岛边海岸长，线型美、纵深大、 类型多、沙 质好，具有开发成为国家级旅游、疗养、体育探奇的价值；除主岛外，还分布有众多的岛屿和岩礁，造型别致；东 山岛海域景观以海湾为主，不同海湾有不同的海浪变化规律和强度，整体水域风光丰富；此外，岛上有绮丽的海滨森林和奇 花异木，水下有大量的海洋生物和海底景观。 人文特征明显3 东山岛在历史发展的过程中烙下了许多明显的人文特征，如关帝文化，渔业景观、古城墙、特色村落等。 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 5 港口条件优越 东山港属于国家对外开发的一类口岸，是福建省的深水良港之一，城安作业区、冬古作业区和铜陵作业区内可建深水 泊位和中级泊位多个，建港自然条件优越。 2、制约因素 岛上道路、市政等基础设施有待于进一步加强和完善；城镇发展方向和用地布局不够明晰和确定；土地空间和水资源相 对稀缺；经济基础较为薄弱。 三、东山岛发展战略选择 东山岛自身的有利条件使其具备了不同于周边城市的发展基础和前提，有机会而且也应当选择一种全新的发展模式和 思路，不能局限于传统的发展模式和思路当中，如靠大力引进劳动密集型产业、以低廉地租吸引企业等，而应跳出传统的发 展思维，从与周边城市的不良竞争转为合作互补，发展过程中可借鉴国际上先进海岛城市的发展经验。 四、东山岛发展战略定位 通过对东山岛的战略分析可知，工业化进程对东山岛来说只是一种手段和过程，而不是终极目标和重点，旅游、度假、 会展、水上运动等产业才是其主要发展方向。 五、东山岛空间发展战略 根据东山岛的发展战略定位，在“二线三新规划体系” 总体布局的基础上，规划对东山岛提出了“稀释东南、浓缩西北” 的空间发展战略和“一区、两带”的空间发展格局。 1、“稀释东南、浓缩西北”的空间发展战略 “稀释东南”1 东山岛东南部集中了全岛主要的岸线、水域、古迹等自然和人文景观资源，并且面向众多的岛屿和岩礁，视野开阔，景 观特质优异，旅游资源丰富；但在中部、东部和南部分布有大量的城镇建设用地，并且城镇建设质量参差不齐，与东山岛宝 贵的景观资源混杂，空间发展方向不明确、功能混杂，影响了景观资源的社会、经济和环境效应。 “稀释” 东南空间，即有利于 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 6 保护现有景观资源，构筑完整统一的空间形象，为旅游业的发展壮大提供场地空间，同时又可以引导城镇空间的集约发展。 “浓缩西北”2 东山岛西北部属于全岛的北大门，是人们进出东山岛的重要门户空间，将城镇空间浓缩于此，既可以用最低的成本塑 造出最为完整突出的城镇空间形象，形成“先抑后扬” 的强烈的海岛空间效果，给人以豁然开朗的空间感受，同时又可以利 用其在全岛的区位交通和自然环境等方面的优势条件，发挥其在工业、商贸、居住等产业发展方面的作用。 2、“一区、两带” 的空间发展格局 “一区”是指以西埔、康美、铜陵三镇为基础、新兴城区与历史城区有机融合的“城市发展区 ”；“两带”分布是指位于东山 岛东部、南部和西部由岸线、沙滩、水域等自然条件串联起来的“ 旅游渡假带”，以及位于 东山岛北部、利用港口优势、土地 资源和交通条件，整合现有工业企业，由铜陵、康美、樟塘、杏陈四镇构成的“ 港口工业带 ”。 第二节 园区发展战略 一、园区发展条件分析 1、园区位于东山岛的西北部，是人们进出东山岛的咽喉要塞，是人们感知东山岛的第一窗口，其地理位置尤为重要，其 城市建设情况直接关系到东山岛的形象和发展。规划区应提升至一定的高度，具有综合的功能和形象。 2、园区西部为养殖区，海拔高程较低， 为海岛建设提供条件。 二、园区功能定位 综合对东山岛的宏观战略分析和对园区的自身条件分析，规划对园区的功能定位一是突出“生态型”，二是形成“ 以海洋 生物科技”为 主题。 三、园区空间发展战略 1、注重对山体、水系等现有生态要素的保护、改造和完善，健全生态网络，构筑生态基础。 2、充分利用地形地势条件，构筑城镇骨架，合理安排基础设施和公共设施，并严格控制街道宽度和街区尺度，为以后承 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 7 担城市综合功能打下良好基础。 四、园区产业发展方向 （一）一期用地主要规划为以下三个功能 1、海洋生物资源的综合开发与利用区：海洋药物、海洋生物再生资源活性物质、海洋生物材料、营养保健功能食品、美 容化妆品等； 2、海洋水产品精深加工区：海洋生物贮存、加工、保鲜技术、水产品精深加工等。 3、海洋科技创业与研发中心区：围绕低碳经济的发展目标，重点开展海洋生物医药、海水淡化、海洋再生能源、海洋环 保等领域的关键技术研发。 （二）二期预留拓展用地主要规划为以下二个功能区： 1、规划约 300 亩的工业集中配套居住、商务、研发等中心区（初步拟定位置位于科技大道与疏港公路交叉口西南侧）。 2、对居住和公共设施等环境无干扰和污染的工业用地。 第四章 园区发展规模 一、用地条件评定 从建设现状、自然条件、场地工程、生 态因素等方面进行分析，将规划区内的用地分为已建设用地、适宜建设用地、可 建设用地和不宜建设用地四类。 二、用地发展规模 通过用地条件的评定和用地发展方向的选择后，规划区内经过工程改造后，可作为建设用地的总面积约为 10500 亩， 其中陆域面积约为 3000 亩，海域面积约为 7500 亩。 序号 用地性质 面积（亩） 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 8 1 陆域 3000 2 海域 7500 第四章 土地利用规划 第一节 功能结构规划 规划根据现状地形地貌、开发程度、区位交通等方面的条件，将整个园区规划分为多个功能片区即：“二轴、三心、五片 区” 。 “二轴”即：滨水景观轴 ；东西向景观廊。 “三心”即：研发中心（1 个）；综合服务区（2 个）； “五片区”即：研发片区； 海洋产品深加工区； 海洋产业创业园区； 海洋生物资源综合开发与利用区； 港口物流区。 说明 面积（亩） 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 9 滨水景观轴 两轴 东西向景观廊 研发中心（1 个） 综合服务区一 三心 综合服务区二 研发片区 1000 海洋产品深加工区 2500 海洋产业创业园区 4800 海洋生物资源综合开发与利用区 2600 五片区 港口物流区 500 第二节 用地布局 规划区红线用地面积为 10500 亩，其中其中工业用地约 9500 亩，研发用地约 1000 亩。 第六章 综合交通规划 第一节 道路交通规划 一、对外交通 对外交通干道规划形成“一纵一横” 的结构形式，它是园区路网的基本骨架，承担起园区对外交通和园区内部各片区之 间的交通联系作用。 二、道路网布局 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 10 园区用地总体呈长方形，根据外部交通条件和对外交通流向，并且综合考虑现状地形特点和现状道路分布情况，规划 以科技大道和西北部外围规划路为基本骨架，采用方格网状道路系统。 三、道路等级划分 园区道路分为园区主干道、园区次干道和园区支路三级。 1、园区主干道 园区主干道是各片区内部的道路骨架，主要承担片区内部的交通联系，同时对对外交通干道起补充、分流的作用。道路 红线宽度分为 30 米，设计车速为 30-40 公里 /小时，道路红线两侧预留 20 米的道路绿带。 2、园区次干道 园区次干道承担各地块之间的交通联系，规划道路红线宽度为 24 米，设计车速为 20 公里/小时。 3、园区支路 园区次干道承担各地块之间的交通联系，规划道路红线宽度为 18 米，设计车速为 20 公里/小时。 三、道路横断面形式 1、 40 米宽对外交通干道采用四块板、双向四车道的横断面形式，具体横断面为：5.0-4.0-2.0-7.5-3.0-7.5-2.0-4.0-5.0(m)。 2、区内 30 米宽园区主干道采用三块板、双向四车道的横断面形式，具体横断面为：3.0-3.0-1.5-15-1.5-3.0-3.0(m)。 3、区内 24 米宽园区次干道采用一块板、双向四车道的横断面形式，具体横断面为：4.5-15-4.5(m)。 4、区内 18 米宽园区支路采用一块板横断面形式，具体横断面为：3.0-12.0-3.0(m)。 第七章 竖向规划 一、规划原则 东山海洋生物科技园区控制性详细规划说明书 11 1、安全、适用、经济、美观为总原则。 2、充分发挥土地潜力，节约用地。 3、合理利用地形、地质条件， 满足各项建设用地使用要求和防洪、排涝要求。 4、填挖方就近平衡、同期平衡，减少土石方及防护工程量。 5、保护生态环境，增 强景观效果。 二、规划地面形式 园区现状地面平均坡度在 0.5%以下，整体地形平坦。 规划地面形式采用平坡式。 三、道路竖向规划 1、道路高程控制 从安全防潮、有效排涝、充分利用现状等因素，结合整个园区道路高程为控制要素。 为节省工程投资，规划环岛路采用堤顶路的方式。考虑园区附近海平面上升，以及非正常海潮的影响，环岛路路面高程 规划不小于+5.0 米，靠海一侧设防浪墙， 墙顶 高程不小于+6.0 米。从减少填方量、 满足排 涝要求等方面考虑，两侧道路高程 按平