三来一加行动计划2013.8.30.

沭阳县“三来一加”工程行动计划 为推进“三来一加 ”工程深入开展，将我县打造为全国知名 “三来一加 ”地域中心，特制定如下行 动计 划。 一、指导思想 按照统筹城乡发展的要求，依托“三抓四带” （抓示范村、抓 专业村、抓空白村，基层组织带、村组干部带、经纪人带、龙头 企业带），加快推进“ 三来一加” 工程建 设，形成人无我有、人有 我强的竞争优势，将我县打造成为全国知名的“三来一加” 加工 基地和地域中心。 二、目标任务 在每年创建 75 个“三来一加 ”示范村、 100 个“三来一加”专 业村和消除集中居住 20 户以上的“三来一加” 空白自然村的基 础上，重点打造已形成区域特色的优势产业，发展各类“三来一 加” 产业 和行 业，形成 项目集聚，促进全 县农村留守人员特别是 “405060”人 员充分就业。2013 年下半年，新增“三来一加” 项目 1500 个，新增从业人员 4 万人；2014 年，新增“三来一加” 项目 4000 个，新增从业人员 10 万人。 三、推进措施 加强“三来一加 ”规模项目招引。 鼓励各 乡镇（场、街道）、 各村居利用已建的“2158”标准化厂房、闲置厂房、废弃工矿、废 旧学校等，招引投资规模大、集中用工多、经营效益佳的规模项 目，提升项目质态，实现庭院经济向工厂经济转变。2013 年下半 年，各乡镇（场、街道）新招引“三来一加 ”规模项目（集中用工 50 - 2 - 人以上、年加工费收入 100 万元以上）不低于 12 个，其中每个 村居招引规模项目不低于 1 个；2014 年，各乡镇（场、街道）新招 引规模项目不低于 25 个，其中每个村居招引规模项目不低于 2 个。 加强“三来一加 ”经纪人培育。 针对拟 重点打造的“三来 一加” 特色 产业，对 各乡镇（场、街道）经纪 人进行分期、分批、分 类免费培训，培育一批头脑灵、门路广、上进心强的市场开拓型 经纪人，建立一支稳定的“三来一加” 经纪 人队伍。2013 年下半 年，培训经纪人不少于 6 期，每期培训时间 10 天、培训人数 60 人；2014 年，培训经纪人不少于 10 期，每期培训时间 10 天、培 训人数 60 人。 发展“三来一加 ”特色加工区域。 在鼓励 发展各类“三来 一加” 产业 和行业的基 础上，依托有关 乡镇已初步形成的“ 三来 一加” 加工特色，加强引导，形成以耿圩和胡集为中心的足球加 工区、以华冲和青伊湖为中心的玩具加工区、以沭城和章集为 中心的服装鞋帽加工区、以悦来和陇集为中心的电子加工区、 以十字和北丁集为中心的节日礼品加工区、以扎下为中心的箱 包加工区、以马厂为中心的画材加工区、以沂涛为中心的刷柄 加工区、以新河为中心的干花加工区、以庙头为中心的草绳加 工区等集中加工和手工活外包业务核心区域，形成规模效应， 大量吸引外地订单。 鼓励村居干部领办创办“三来一加” 项目。 全县各村居党 组织书记、主任、会计等村居干部要率先领办、创办“三来一加” 项目，带领群众创业，吸纳群众就业。2013 年下半年，各村居新 增集中用工 20 人以上的“三来一加” 项 目不低于 3 个；2014 年， 各村居新增集中用工 20 人以上的“三来一加” 项目不低于 3 个， 其中集中用工 50 人以上的规模项目不低于 1 个。 鼓励“三来一加 ”企业创建自有品牌。鼓励规模大、实力 强的“ 三来一加 ”企业 注册产品商标，加 强产品包装，创建自有品 牌，提高产品附加值。同时，加强品牌宣传，扩大品牌知名度， 让本地和更大范围的外地企业知晓，促进企业做大做强。2013 年下半年，各乡镇（场、街道）新增年加工费收入 300 万元以上 的“ 三来一加” 自有品牌不少于 1 个；2014 年，各乡镇（场、街道） 新增年加工费收入 500 万元以上的“三来一加” 自有品牌不少于 1 个。 加强“三来一加 ”产品展示展销。 建立 县“三来一加”产品 展示展销中心。各乡镇（场、街道）和县经济开发区要集中各类 优势、特色“ 三来一加 ”产品进入县展示展 销中心，供外地客商和 本地经纪人参观、交流商品信息。各乡镇（场、街道）也要根据实 际，利用已建成的“2158”厂房等场所加强本乡镇“三来一加” 产 品展示展销，吸引投资和加强产品销售。 组织“三来一加 ”企业和经纪人参加各类展销。组织县内 规模较大、质量较好、产品较丰富的农民专业合作社、 “三来一加” 龙头企业和优秀经纪人参加全国各类轻工产品、手工艺品、农 副产品展销，引导企业和经纪人走出去，强化竞争意识，提高产 品在外省市市场份额，扩大我县“三来一加” 在全国的影响力。 2013 年下半年，组织“ 三来一加” 企业和 经纪人参加全国各类展 销不少于 3 次，2014 年不少于 8 次。 落实“三来一加 ”已有扶持政策。 落实 好已出台的沭办发 201162 号（关于印 发关于大力组织和推进“三来一加”工程 - 4 - 的十条意见和县直部门服务“三来一加” 工程配套办法汇编 的通知）文件精神，在金融、财政、税收、扶贫、工商、供电、用 地、建房、运输、环保、培训、宣传等方面，切实加大对“三来一 加” 项 目的政策扶持。 创造“三来一加 ”良好发展环境。 提高 组织化程度，加强 经济发展软环境建设，营造按质交货、保量供货、及时发货、诚 信交易的经营环境。通过降低各类企业在我县投资的生产成本 和交易成本，不断丰富产品种类，提高产品质量和产品在全国 市场的竞争力，同时借助我县通达的交通运输网络和公交配货、 货车送货、快递发货、物流载货等便捷的交通运输条件，持续吸 引各地客商来我县交易和投资，打造全国“三来一加” 投资和创 业洼地。 加大“三来一加 ”宣传力度。 进一步加 强与国家、省、市级 主流媒体对接，积极宣传我县“三来一加 ”扶持政策、创业环境和 发展成果，吸引全国各地企业和各类资本来我县投资兴办“三来 一加” 企业 ，强化资 金、技术、信息、人才等各类资源在我县的集 聚效应。2013 年下半年，在省级以上重要报刊媒体上发稿不少 于 5 篇，2014 年不少于 15 篇。 五、组织保障 加强组织领导。镇村两级分别成立“三来一加” 工程推进 工作组，由镇村党组织书记任组长、负总责，形成县、镇、村三 级联动推进“ 三来一加 ”工程的组织架构。各 乡镇（场、街道）要结 合实际制定具体工作方案，明确专人负责，推进本乡镇“三来一 加” 工程快速发展。 广泛宣传发动。各乡镇（场、街道）要充分利用报刊、会 议、广播、电视、网络、公开栏等形式，广泛宣传“三来一加” 工程 推进动态，营造浓厚氛围。 加强帮办服务。各乡镇（场、街道）要安排专人对招引培 育的“ 三来一加 ”项目 进行全程跟踪帮办 服务，解决项目建设和 生产过程中遇到的各种困难和问题。 强化督查考核。县“三来一加” 工程推 进组要对各乡镇 （场、街道）工作推进情况进行定期和不定期督查，建立健全季 度通报、半年考核、年终总评考核机制，积极开展先进乡镇、优 秀经纪人、示范村、专业村等评先评优，表彰先进，鞭策后进， 确保各乡镇（场、街道）工作扎实有序开展。 附件：打 造 全 国 知 名 “三 来 一 加 ”地 域 中 心 行 动 计 划 分 解 表 - 6 - 附件 打造全国知名“三来一加”地域中心行动计划分解表 序号 项目内容 责任单位 责任人 1 大量招引“三来一加 ”规模 项目。 2013 年下半年，各乡镇新 招引“三来一加 ”规模项目不低于 12 个， 2014 年不低于 25 个。 各乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要 负责人 2 培育“三来一加 ”经纪人队 伍。 2013 年下半年，培训经纪人360 人，2014 年培训 600 人。 人社局 农工办 各乡镇（场、街道） 胡捷 荣波 各乡镇（场、街道）主要 负责人 3 发展“三来一加 ”特色集中加工和手工活外包 业务核心区域。 相关乡镇（场、街道） 相关乡镇（场、街道）主要 负责人 4 鼓励村居干部领办创办“ 三来一加 ”项目。 2013 年下半年， 各村居新增集中用工 20 人以上的“三来一加” 项目不低于 3 个，2014 年不低于 3 个，其中集中用工 50 人以上的规模 项目不低于 1 个。 各乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要 负责人 5 鼓励“三来一加 ”企业创建自有品牌。2013 年下半年，各乡 镇新增年加工费收入 300 万元以上的“三来一加” 自有品 牌不少于 1 个；2014 年，各乡镇新增年加工费收入 500 万 元以上的“三来一加 ”自有品牌不少于 1 个。 工商局 各乡镇（场、街道） 叶东升 各乡镇（场、街道）主要 负责人 6 县乡分别建立“ 三来一加”产品展示展销中心，供外地客商和本地经纪人参观，交流产品信息，促 进商品销售。 农工办 经济开发区 各乡镇（场、街道） 荣波 刘明 各乡镇（场、街道）主要 负责人 序号 项目内容 责任单位 责任人 7 组织“三来一加 ”企业和优 秀经纪人参加全国各类轻 工产 品、手工艺品、农副产品展销。2013 年下半年，参加全国 展销不少于 3 次，2014 年不少于 8 次。 农工办 各乡镇（场、街道） 荣波 各乡镇（场、街道）主要 负责人 8 落实好沭办发201162 号“ 三来一加”扶持政策文件。 金融办 财政局 国税局 地税局 扶贫办 工商局 供电公司 国土局 住建局 交通局 环保局 人社局 宣传部 葛高东 刘永根 吴新生 刘文才 李乙 叶东升 刘峰 熊卫忠 李薇 孙西勇 王崧 胡捷 王浩 9 创造“三来一加 ”良好发展 环境，打造“三来一加” 投资和创业洼地。 软建办各乡镇（场、街道） 黄玉各乡镇（场、街道）主要 负责人 10 加强“三来一加 ”工程宣传 。2013 年下半年，在省级以上重要报刊媒体上发稿不少于 5 篇，2014 年不少于 15 篇。 宣传部农工办 王浩荣波 - 8 - 序号 项目内容 责任单位 责任人 11 镇村两级分别成立“ 三来一加 ”工程推进工作组，形成县、镇、村三级联动推进“三来一加”工程组织架构。 各乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要 负责人 12 各乡镇结合本乡镇实际，制定和细化具体工作方案。 各乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要 负责人 13 利用多种形