佛山市文化稽查大事记

佛山市文化稽查大事记 2005 年 2 月 28 日 市委办、市府办联合发出关于成立佛山市文化管理工作领导小组的通知 ，调整充实原佛山市“扫黄” 、 “打非”工作领导小组，改组为佛山市文化管理工作领导小 组，负责领导、组织文化、广播电视、新闻出版等政府执法主体对文化市场实行统一综合 行政执法。 7 月 8 日 根据佛山市机构编制委员会 关于佛山市文化广电新闻出版局职能配置内 设机构和人员编制规定的通知 ，正式组建佛山市文化市场综合执法大队，为市文化广电新 闻出版局的直属机构，人员编制 12 名。 2006 年 3 月 6 日 全市文化广电新闻出版局工作会议在佛山佳宁娜大酒店三楼会议室召开。 市局领导班子全体成员、各科室负责人、各区局领导班子全体成员、文化综合执法队队长 出席会议。副局长公孙宁主持了会议，会上，传达文化部孙家正部长在全国文化厅局长会 议上的讲话、广东省文化厅厅长曹淳亮在 2006 年全省文化局局长会议上的讲话、2006 年 广东省文化工作要点及广东文化事业产业发展“十一五”规划等文件精神，副局长王丽部署 综合执法工作，各区局长对本区工作思路作了发言，徐东涛局长对全市工作进行部署。 10 月 25 日 市政府发出关于公布第四批和重新核定公布第一、二、三批佛山市 文物保护单位的通知,核定邓群岗遗址等 225 处为第四批佛山市文物保护单位，重新核定 大雾岗遗址等 51 处为第一、二、三批佛山市文物保护单位。到目前为止,佛山市有全国重 点文物保护单位 4 处, 广东省文物保护单位 27 处, 佛山市文物保护单位 276 处,文物保护单 位总数 307 处。 2007 年 3 月 28 日 “保护知识产权，打击印刷复制非法出版物”专项活动正式开展。市文化 广电新闻出版局成立专项活动领导小组，由王丽同志任组长，王永华、钟新棠同志任副组 长。 开展版权系列活动。从 4 月 15 日至 30 日，在电视台、电台各频道每天播放关于版权 保护的公益广告；联合珠江青少年报社开展“著作权知识有奖问答竞赛”；在广东移动佛山 分公司、中国联通佛山分公司于 26 日向广大手机用户发送了“反盗版举报电话： 83031816”的文字短信；联合佛山市陶瓷行业协会、陶城报社、中国陶瓷城共同举办了“陶 瓷行业版权保护讲座”。同时，组织开展了一系列的打击盗版专项行动。 25 日，新闻出版 科与市文化市场综合执法大队及禅城区文化综合执法队进行著作权专项执法行动，突击检 查了太平洋电脑城和鸿运电脑城，暂扣了 7000 余张涉嫌盗版光盘。5 月 8 日/10 月 8 日， 全市新闻出版行政管理部门组织开展“保护知识产权，打击印刷复制非法出版物”专项活动 进入全面核查阶段。对所属印刷复制企业的生产经营行为进行全面核查，重点打击印刷复 制企业涉嫌侵权盗版的印刷复制非法出版物的行为，查处印刷复制企业违规承印承制境内 外出版物和翻印复制非法出版物的行为，重点关注有出版物印刷能力的印刷企业和只读类 光盘复制企业的生产经营行为，对印刷复制企业进行有效监管。 3 月 30 日 佛山市人民政府办公室转发省政府办公厅关于进一步完善查处无证无 照经营行为工作机制的意见 （粤府办20078 号） 。贯彻广东省查处无照经营行为条 例 （广东省第九届人大常委会第 38 次会议通过）等有关法律法规规定，按照“政府统一 领导，职能部门分工合作、齐抓共管”的原则，建立由各级政府统一领导，工商部门牵头 协调，其他相关职能部门齐抓共管的长效工作机制，并建立联席会议制度。 2008 年 1 月 9 日 佛山市顺德区公安分局治安大队和巡警大队一起出动 50 多名警力,对乐 从水腾村金沙角影剧院(无证场所 )进行突击清查,成功捣毁这个组织淫秽低俗表演进行非法 牟利的地下场所，现场抓获涉案人员 29 名,收缴非法门票收入 6155 元、对讲机 5 台、胶棍 7 支、电棍 3 支和管制刀具把等一批涉案物品。 1 月 17 日 广东省各级“扫黄打非”工作领导小组及成员单位有关负责同志，收看收 听了第二十一次全国“扫黄打非”工作电视电话会议。会后，接着召开广东省 2008 年“扫黄 打非”工作电视电话会议，广东省委常委、宣传部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长林雄 同志对广东省 2008 年“扫黄打非”工作进行了全面部署。随后，广东省委办公厅、省府办公 厅联合印发了广东省 2008 年“扫黄打非”行动方案 。 5 月 29 日 佛山市禅城区法院对北京鸟人艺术推广责任有限公司和北京天语同声信息技术 有限公司起诉“好乐迪 ”的起案件进行了开庭审理。因涉嫌未经许可营业性播放大海啊，故乡 音乐作品和不想长大 、 你是我的玫瑰花等部音乐电视，广东佛山好乐迪娱乐城遭遇 北京鸟人艺术推广责任有限公司和北京天语同声信息技术有限公司、中国音乐著作权协会等 3 家单 位起诉，共索赔 22 万余元。这是全国范围首次就未支付版权使用费由著作权人或排他性专属授权人 向商家提起的民事诉讼。 7 月 24 日 佛山市属五区开展销毁涉赌电子游戏机统一行动，共销毁在 6-7 月期间 收缴的涉赌水果机、跑马机、转盘机等 6479 台，电脑板 900 余块。 10 月 15 日 佛山市政府建立查处取缔无证无照经营联席会议（以下简称联席会议） 制度，并建立市综合整治无照经营工作领导小组及其办公室，以切实做好查处取缔无证无 照经营工作，加强市、区两级和各部门间的沟通协调，及时解决查处取缔无证无照经营工 作中遇到的问题。联席会议成员由市政府领导、各区政府领导及相关单位主要负责人组成。 由李子甫副市长任第一召集人，周文（市政府副秘书长） 、李学昌（市工商局局长） 、市综 治办、市监察局、市委宣传部、市财政局各 1 名分管领导任召集人，各区政府、市工商局、 国税局、地税局、公安局、公安消防局、卫生局、文广新局、环保局、建设局、质监局、 安全监管局、城管执法局、国土资源局、食品药品监管局、经贸局、劳动保障局、交通局、 农业局、烟草专卖局等部门领导任联席会议成员。联席会议下设办公室，设在市工商局， 负责联席会议的日常工作。办公室主任由刘伯胜（市工商局副局长）同志担任，副主任由 市工商局、国税局、地税局、公安局、城管执法局等部门联络员担任。 11 月 12 日至 13 日 佛山市文化市场综合执法大队联合南海区文化执法队、南海区 公安治安大队等部门分别对南海区黄歧白沙村龙一街 13 号和里水镇新联赤坎村小组中大街 15 号进行检查，收缴非法音像制品 43.58 万张。 2009 年 8 月 19 日 佛山市文化管理工作领导小组办公室（简称“文管办” ）发出关于开展 出版物市场专项整治的通知 。根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，市、区、 镇三级联动，集中文化、综治、公安、工商、邮政、城市管理行政执法等部门，持续对书 报刊、音像和计算机软件制品的批发、零售市场以及口岸、人行天桥、灯光夜市、交通枢 纽、旅游景点等人口流动量大的区域、场所进行全面清查。 9 月 7 日 佛山市纪律检查委员会、社会治安综合治理委员会等 13 部门联合印发 佛山市查处取缔黑网吧协作机制暂行办法 ，成立佛山市查处取缔黑网吧领导小组及其办 公室（设市工商局） ，并建立联席会议制度，全面建立了佛山市治理黑网吧（无证照经营上 网服务营业场所）长效工作机制。 9 月 24 日 佛山市文化市场综合执法大队在佛山电台开设“WGX ”举报热线信息平 台。 10 月 13 日 市政府召开“查处取缔无证无照经营专项整治月”工作部署会议，主要内 容是总结佛山市 2009 年整治无证无照经营工作情况，部署下一阶段全市综合整治无证无照 经营工作。2009 年初，市综合整治无照经营工作领导小组办公室提出在日常整治的基础上， 重点开展三次全市性的专项整治统一行动，每次统一行动又确定几项工作任务，由相关主 管部门牵头开展，取得了很好的实际效果。这是将治理无证无照经营工作由“运动式”转向 “常态化”的重要尝试，是建立日常监管长效机制的一个重要的举措。据统计，2009 年至 2010 年：全市按照“重点突出、疏堵结合、统筹兼顾、注重长效”的思路，出动检查无证 市场执法人员 4284 人次，检查发现各类无证经营店档 2835 个，行动中取缔无证音像经营 店 75 档，取缔无证报刊店 35 挡，取缔无证娱乐场所 25 家，查获地下仓库窝点 26 个，其 中盗版音像织品 20 个，非法出版物 6 个，收缴盗版音像光碟 94 万张，非法出版物近 6 万 册。 11 月 16 日 全国“扫黄” 、 “打非”工作领导小组办公室发出关于严厉打击手机网 站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知 ，对打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活 动进行了安排部署。 12 月 23 日和 2010 年 1 月 4 日 广东省扫黄” 、 “打非”工作领导小组办公室、广东 省文化市场综合执法局分别转发关于开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动的实 施方案 。 12 月至 2010 年 5 月 佛山市各地“扫黄打非” 办公室组织协调通信管理、公安、工 商、新闻办、新闻出版、广电、文化行政执法等相关部门，分三个阶段，深入开展打击手 机网站制作、传播淫秽色情信息活动专项行动，对辖区内的手机网站进行了一次全面清理， 严厉查处制作、传播淫秽色情信息的手机网站，对情节严重的依法予以取缔，涉嫌构成犯 罪的立即移送公安机关立案查处。同时，工信、工商、公安、新闻办、新闻出版等部门， 按照职责分工，加强对接入服务商、网络广告代理商等企业的监管，进一步加大对手机网 站制作、传播淫秽色情犯罪活动的打击力度，追根溯源，严查彻究，斩断手机淫秽色情网 站背后的利益链条，坚决打击为手机淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告 推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业。 据统计，是年：全市共出动文化市场执法人员 45548 人次，检查各类文化经营单位 23958 家次，受理群众举报 456 宗；捣毁各类地下窝点 35 个；取缔无证经营场所 715 间；收缴各类违法违规物品约 318.5 万件，其中盗版音像制品 186.5 万张，非法电子出 版物 4.9 万张，非法书报刊 127.1 万册/份；警告了持证经营单位 173 家；罚款 76 家共 72.25 万元，停业整顿 8 家，吊销营业执照音像经营单位 4 家、娱乐场所 3 家。 2010 年 4 月 6 日 广东省文化厅发出 关于开展 2010 年全省文化系统知识产权宣传周活动 的通知 。决定从 4 月 20 日至 26 日以“尊重知识、崇尚创新，诚信守法”为重点，开展知 识产权宣传，提高社会尊重和保护知识产权的力度。 5 月 25 日 广东省文化市场综合执法局发出关于开展“创平安，保亚运”文化市场 专项保障行动的通知 。决定从 6 月 1 日至 11 月 30 日组织各地严厉查处各类政治性非法出 版物及其它含有禁止内容的文化产品；加大对侵权盗版音像、书报刊、网络等产品的查处 力度，严厉查处、封堵网络有害文化产品及其经营活动；及时制止、封堵宣扬低俗、色情、 淫秽、赌博、暴力等内容的文化产品。同时，积极配合公安网监部门加强对网吧提供的信 息内容进行监管。 11 月 9 日 广东省版权局转发新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小 组办公室关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动及进一步做好使用正 版软件工作的通知 。 11 月 18 日 广东省文化厅、广东省公安局发出 关于协同建立我省网吧监管平台的 通知 。省文化厅经与省公安厅协商并达成一致意见，决定依托公安部门现有网吧安全管理 系统的部分资源，在全省各级（省、市、县级）文化行政部门或文化市场综合执法机构搭 建网吧监管平台，并在 2011 年 1 月 31 日前实现互联互通。 据统计，是年：全市共出动文化市场执法人员 15180 人次，检查各类文化经营单位 10168 家次，受理群众举报 120 件，办结行政执法案件 103 宗，移送刑事案件 4 宗；捣 毁各类地下窝点 26 个；取缔（或关闭）无证经营场所 542 间；收缴各具体部署从 2010 年 11 月至 2011 年 3 月加大对图书、软件、音像制品的市场监管和印刷复制、计算机 生产企业的源头治理，强化互联网著作权的保护，全面做好正版软件使用等各项工作。 类违法违规物品约 134.5 万件。 2011 年 1 月 31 日 广东省“扫黄” 、 “打非”工作领导小组办公室转发全国“扫黄” 、 “打非” 工作领导小组办公室关于组织开展打击盗版工具书专项行动的通知 ，提出从 2 月至 3 月 在全省范围开展打击盗版工具书专项行动，并将其纳入打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣 商品专项行动。并强调立足查办大案要案，力争端窝点、打团伙、破网络，对触犯刑律的 依法追究刑事责任，严惩犯罪分子，不以罚代刑。 同日 文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国 妇联关于印发“ 网络游戏未成年人家长监护工程 ”实施方案的通知。自 2011 年 3 月 1 日起在网络 游戏行业全面实施“ 家长监护工程 ”。 各经营单位建立“家长监护工程”服务页面，公布专线咨询电话， 开通在线受理渠道和其他受理方式，为家长提供管理未成年人游戏行为的具体措施。文化行政部门 要履行网络游戏主管部门职责，加强对网络游戏经营单位的监督管理。4 月 15 日，广东省文化厅转 发文化部文化市场司关于开展“ 网络游戏未成年人家长监护工程 ”事实情况检查工作的通知 。 3 月 18 日 广东省文化市场综合执法局转发文化部全国文化市场综合执法队伍培 训规划（2011-2015 年） 的通知。部署对执法人员从政治思想、道德素养、业务素质三个 方面进行培训，重点进行与文化市场综合行政执法密切相关的行政法律、法规、规章的培 训，提高文化市场综合执法队伍专业化、规范化、信息化水平，建设一支“政治强、业务 精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍。 3 月 28 日 广东省文化市场综合执法局发出关于查缴盗版音 像制品的通知 。 4 月 6 日 广东省文化市场综合执法局发出关于查处相关违法音乐网站的通知 ， 佛山市查处涉嫌违法的网络音乐网站“最牛铃声网”1 家。 4 月 11 日 广东省文化市场综合执法局印发经过修改的广东省文化市场综合执法 案卷评查暂行办法和广东省文化市场综合执法案卷评查标准 。 4 月 15 日 广东省 “扫黄” 、 “打非”工作领导小组办公室发出关于开展 2011 年侵 权盗版及非法出版物集中销毁活动和“绿书签行动”宣传教育活动的通知 。根据通知精神， 佛山市于 4 月 22 日起选择本市 3 所中小学校、3 家影剧院、30 家书店（音像店） ，张贴宣 传海报，派发绿书签和“扫黄打非”知识笔记本，播放“扫黄打非”动漫宣传片，组织 “加入绿书签行动”签名活动，组织 1 至 2 家大型图书销售市场开展为期一周的绿书签优 惠购书活动。 4 月 18 日 佛山市召开“扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动” 动员部署大会，明确提出了包括清查“黄赌毒” 、清查“黑网吧”等十大举措，目标直指市 民关注的社会治安重点、难点、热点问题。4 月 27 日，佛山市社会治安综合治理委员会发 出关于扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动市直有关单位考核方案 的通知。 4 月 26 日 广东省文化市场综合执法局印发2011 年广东省文化市场综合执法考评 细则 。 4 月 26 日 佛山市、区组织开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，本市“扫黄” 、 “打非”工作领导小组负责人出席活动并讲话。几项活动对保障国家文化安全、推进文化 市场健康有序发展和维护社会和谐稳定、保持国家形象均具有重大意义。 4 月 28 日 广东省文化厅转发文化部关于切实旅行监管职责，全面加强演出市场 管理的通知 。强调加快构件演出市场诚信体系，即完善演出市场信用档案民间里演出市场 黑名单制度。 4 月 据中央整治办及国家禁毒办下发的关于开展社会治安综合治理集中宣传活动 的通知 （综治办201110 号） 、 关于印发 2011 年全国禁毒宣传教育工作安排的通知 （禁毒办发20112 号） 、广东省文化厅发出的关于开展社会治安综合治理、禁毒教育集 中宣传活动的通知 ，佛山市文广新局成立局长徐东