全区创先争优优方案1

关于全区基层党组织和党员 围绕建设生态型花园式新林区 深入开展创先争优活动的实施方案 按照中央、省委关于在党的基层组织和党员中深入开展 创先争优活动的部署，为巩固和拓展全区学习实践科学发展 观活动成果，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展， 进一步发挥各级党组织和广大党员在建设生态型花园式新 林区过程中的作用，促进全区经济社会更好更快发展，现就 全区基层党组织和党员深入开展创先争优活动提出如下实 施方案。 一、 指导思想 开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七 届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思 想为指导，以深入学习实践科学发展观，推动建设生态型花 园式新林区为主题，以构建大党建工作格局为抓手，找准党 建工作服务经济社会发展的切入点和着力点，创新工作机制 和活动方式，组织全区基层党组织和共产党员进一步深化 “四型堡垒 ”创建活动 ，围绕生态型花园式新林区建 设争创先 进基层党组织、争当优秀共产党员，引导广大基层党组织和 共产党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、 加强基层组织的实践中当先锋、作表率，创造新业绩，取得 新成效。 2 二、主要目标 1、推动科学发展有新进展。紧紧围绕深入贯彻落实地委 确定的“实 施生态战 略，发展特色经济 ，建设社会主义新林区” 的总体要求和“生态 立区、工业富区、项 目兴区、打造园区、 富民强区” 的工作思路， 进一步组织引 导基层党组织和广大 党员不断深化对科学发展规律性的认识，紧紧扭住发展第一 要务，抢抓生态功能区建设上升为国家战略等重大机遇，加 快转变经济发展方式，切实把智慧和力量凝聚到加快发展、 科学发展、又好又快发展上来，为开创各项工作新局面、推 进最富裕、最文明、最和谐的生态型花园式新林区建设创造 新业绩、作出新贡献。 2、促进社会和谐有新气象。紧紧围绕构建“平安兴安” 、 “和 谐兴 安 ”，进一步 组织引导基层党组织 和广大党员带头参 与和谐社会建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加 深入了解群众思想动态，有针对性地做好群众工作；带头践 行社会主义核心价值体系，大力弘扬大兴安岭精神，倡导科 学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查 矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产 生活环境；建立健全基层党组织应急管理机制，在重大突发 事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋 在前，进一步维护改革发展稳定的大好局面。 3、服务人民群众有新成效。紧紧围绕实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益，进一步组织引导基层党组织 和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重群众，紧 3 紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动 关心群众疾苦，推动落实各项惠民政策措施，进一步完善党 员联系和服务群众工作体系，增强服务功能，拓展服务内容， 拓宽服务渠道，创新服务载体，为服务群众提供条件，帮助 群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好 事，让改革发展的成果最大限度地惠及林区广大职工群众。 4、基层组织建设有新加强。紧紧围绕“选好带头人、扩 大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”， 进一步组织引导基层 党组织和广大党员加强和改进基层党的建设工作，不断创新 活动方式，着力培养造就高素质的基层党组织带头人队伍， 全面推进党的组织全覆盖，大力推进学习型党组织建设，认 真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内基层民 主、增强党员队伍生机活力，积极构建城乡统筹的基层党建 新格局，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社 会组织等各类基层组织建设，使基层组织成为人民群众信任 和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。 三、 基本原则 1、 围绕中心、服务大局的原则。围绕建设“最富裕、最 文明、最和谐，生态型花园式新林区”战 略目标谋划和开展创 先争优活动，认真贯彻落实地区“两会 ”精神，加快发展经济 社会各项事业和构建和谐兴安步伐，找准创先争优活动与推 动科学发展的切入点，努力把党的政治优势转化为科学发展 优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成 果转化为科学发展成果。 4 2、 因地制宜、分类指导的原则。创先争优活动要经常 抓，既要有一定力度，又不能“一阵风”，要考虑基层党组织 和党员的接受程度；既要坚持活动总体要求、确保活动质量， 又要注重简便易行，灵活安排；要区别农村、街道社区、国有 企业、机关和学校、科研院所等单位，非公有制经济组织，分 类提出要求，增强活动的针对性和有效性。 3、 勇于创新、注重实效的原则。本着有利于组织开展 活动、有利于党员参加的要求，尊重基层首创精神，精心设 计内容通俗易懂、群众喜闻乐见的活动载体，引导基层党组 织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争先锋。努力使活动 取得实实在在的效果。防止搞花样翻新、力戒形式主义，使 创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性。 四、 掌握创先争优活动的主要内容 创建先进基层党组织、争当优秀共产党员要明确基本目 标，突出工作重点，确保活动取得实效。 创建先进基层党组织的主要内容：学习型党组织建设成 效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好” ： 一是领导班子好。能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党 的路线方针政策，推进生态型花园式新林区建设及各项工作 思路清、办法多。团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的 凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强 的党员意识，能够适应建设生态型花园式新林区建设及各项 工作要求，并充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规 章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，能够保证 5 建设生态型花园式新林区及各项工作高效运转。四是工作业 绩好。建设生态型花园式新林区及各项工作成绩显著，围绕 中心、服务大局事迹突出，成效明显。五是群众反映好。基层 党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党 群干群关系密切。 国有企业党组织要围绕生态建设，以深化企业改革、促 进企业发展为目标，积极参与企业重大问题决策，推进生态 型花园式新林区建设进程。一要支持企业切实加强资源保护， 进一步提高生态建设水平。认真贯彻落实党在林业发展上的 各项方针政策，紧紧抓住我区生态功能区建设上升为国家战 略的有利契机，全面加强森林资源管理，切实强化森林抚育 和营林生产，着力健全森林防火长效机制，大力加强生态环 境保护。二要支持企业强力推进项目建设，进一步加大结构 调整力度。突出抓好重点项目建设，全面加快产业优化升级， 大力提升工业园区建设水平，不断增强县域经济实力。同时， 要加快人才队伍的培养和引进，加强职工队伍培训，为结构 调整提供科技支撑和智力保证。三要支持企业不断深化改革 开放，进一步增强经济发展活力。扎实推进林业体制改革， 切实做好直属企事业单位改革，不断扩大国内国际经贸合作。 四要切实加强党组织自身建设。企业党务干部要努力学习和 熟悉经济工作，懂得生产经营，不断改进参与方式，提高参 与水平。结合形势的变化，改进企业党组织的组织设置、活 动方式和工作方法。深化创建“四好” 领导 班子和“六个好”企 业党组织活动。党员作用好，群众满意率达到 95%以上。 6 农村基层党组织要以壮大集体经济实力，实现共同富裕 为目标，按照“生产发 展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管 理民主”的要求，不断推进新农村建设 。一要促进农村经济发 展和农民增收。完善和增强村级党组织的服务功能，鼓励和 引导农民发展各类专业合作组织，调动农民群众发展经济的 积极性，千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。 二要积极推进乡村文明建设。加强农村公共文化建设，丰富 农民群众精神文化生活，努力培养有文化、懂技术、会经营 的新型农民。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康 文明的生活方式。加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极 化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。三要加强以党组织为核 心的村级组织配套建设。要认真落实村务公开和民主管理制 度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让 农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，推进 农村民主化进程。四要切实加强党组织自身建设。继续深化 “三 级联创” 活动，壮大 “四强式”农村党 组织带头人队伍，改 进农村党组织设置方式、活动方式和工作方法，不断提高党 员素质，加强入党积极分子队伍建设和后备干部队伍建设。 党员作用好，群众满意率达到 95%以上。 社区党组织要以创建“三优” 文明地区工程及保障和改 善人民生活工程为目标，建设文明祥和社区，服务驻区单位 及居民群众。一要促进社区稳定和谐。充分发挥社区的稳定 功能，全力打造“平安社区 ”,抓好信访、民 调和综合治理工作， 化解各种民事纠纷和社会矛盾，减少和避免矛盾激化，促进 7 社区的政治稳定和社会安定。二要推进社区服务体系建设。 进一步整合社区资源,拓展服务项目,延伸服务领域，积极开 展便民利民服务，最大限度地满足群众多样化、个性化的需 求，努力实现社区服务的网络化和市场化。三要发挥社区活 力功能。全力建造各类组织和居民群众展示才能、造福居民、 服务社会的平台。充分发挥社区党组织在辖区内社会性、群 众性、公益性工作中的主导作用，建立党员议事会，参与社 区内群众关心事项的商议与决策。四要切实加强党组织自身 建设。认真落实“三有一化 ”，加强以社区党 组织为核心的社 区自治组织建设，改进社区党组织设置方式，健全完善组织 体系和工作机制，提高社区自我教育、自我服务、自我管理 的能力。针对社区党员成份复杂的特点，不断改进教育管理 模式，引导党员在生态型开园式新林区建设中发挥模范带头 作用。党员作用好，群众满意率达到 95%以上。 非公企业党组织要以增强党的阶级基础、扩大党的群众 基础为目标，不断巩固党的执政地位。一要加大党组织组建 力度，扩大党的覆盖面。确保符合建立党组织条件的非公企 业 100组建党组织。不断探索适应非公有制企业特点的组 织领导机制和活动方式，理顺隶属关系，创新管理体系。二 要以企业生产经营为重心，切实发挥党组织引导监督作用。 贯彻落实党的方针政策，提高管理水平和技术创新能力，不 断培育新的经济增长点，增强社会活力。三要发挥党组织的 维权保障作用，维护员工合法权益。团结凝聚职工群众，维 护各方合法权益，切实发挥工会组织、共青团组织的作用， 8 积极协调企业与社会各方面的关系，形成企业、员工、社会 和谐相处的局面。四要切实加强党组织自身建设。提高非公 企业党组织的影响力，增强党员意识，建设高素质的党务工 作者队伍和党员队伍，注重发挥企业文化在凝聚职工思想、 打造团队精神、提高企业核心竞争力和社会影响力，塑造企 业良好形象上的作用。党员作用好，群众满意率达到 95%以 上。 机关党组织要以提高党的执政能力为目标，不断加强党 的建设，推进发展，服务基层，服务群众。一要提高政治领导 能力。要坚持正确的政治方向,毫不动摇地贯彻执行党的路 线方针政策,不断提高决策的能力和水平，为新林区建设提 供政治保障。二要提高领导经济和社会发展能力。找准党建 与经济建设的结合点，创新党建活动的内容和形式，落实好 党建各项规章制度。积极投身经济主战场，在特色产业、招 商引资等重点工作上积极参与，不断提高党组织领导经济社 会发展的能力。三要提高服务基层的能力。大力开展优化经 济发展环境制度建设年活动，推动部门行政效能明显提高， 服务意识明显增强，工作作风明显转变。整合一切有效资源， 尽心尽力为群众办实事，尽职尽责为基层解决难题，树立机 关党员干部的良好形象。四要切实加强党组织自身建设。机 关党组织要改进活动方式方法，通过广泛开展“创建先进机 关党组织” 活动，带领 党员、干部走在前、作表率，体现党的 先进性。党员作用好，群众满意率达到 95%以上。 学校科研院所党组织要以科教兴区、人才强区为目标， 9 提高创新创优水平，为林区经济建设和社会发展提供科技和 人才保障。一要建立优秀人才脱颖而出的新机制。坚持党管 人才的原则，推进实施科教兴区和人才强区战略，坚持教育 优先发展，整合科技教育资源。制定拴心留人的政策，营造 尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好氛围。二要 加强职业教育，培养适用人才。树立“人才资源是第一资源” 的理念，坚持引进与培养并重的原则，注重培养一大批符合 建设新林区要求的“乡土” 人才。充分发挥职业 教育优势，改 进教育教学方式，突出办学特色和实效，不断满足全区经济 发展和社会进步以及广大人民群众接受教育的需求。三要提 高科学研究的针对性和实效性。建立以企业为主体、市场为 导向，产学研相结合的技术创新体系，围绕建设生态型花园 式新林区总体目标，增强科研的针对性和实效性。进一步提 高自主创新能力，增强知识、技术、信息、管理和人力资本对 经济发展的支撑能力。四要加强教师队伍和学生党员队伍建 设。深入开展学校党组织“三级联带” 活 动，围绕推进教育改 革，搞好教书育人，努力办人民满意的教育。五要切实加强 党组织自身建设。加强思想政治工作，努力提升工作效率和 工作水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党员作用好， 群众满意率达到 95%以上。 优秀共产党员基本条件： 模范履行党章规定的义务，努 力争当“五个模范 ”：一是自 觉学习的模范。 认真学习实践科 学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。 二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织 10 要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系 群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。 四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、 无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守 党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳 定，争当文明守法好公民。 国有企业优秀共产党员要在推动生态型花园式新林区 建设的实践中，争做提高岗位技能，务实敬业的模范；争做善 于攻坚克难，创新创业的模范；争做深化企业改革、促进发展 的模范；争做促进企业和谐，维护稳定的模范。 农村优秀共产党员要在推动生态型花园式新林区建设 的实践中，争做执行政策，遵纪守法保稳定的模范；争做发展 经济，共同致富奔小康的模范；争做移风易俗，树立新风讲文 明的模范；争做发扬民主，推进自治促发展的模范。 社区优秀共产党员要在推动生态型花园式新林区建设 的实践中，争做密切联系群众，为民服务的模范；争做发展社 区经济，勇于创业的模范；争做建设社区文化，凝聚民心的模 范；争做带头排查矛盾纠纷，创建和谐社区的模范。 非公企业优秀共产党员要在推动生态型花园式新林区 建设的实践中，争做勤奋学习、爱岗敬业的模范；争做宣传富 民政策、创业发展的模范；争做诚信为人，守法经营的模范； 争做履行社会责任，奉献爱心的模范。 机关优秀共产党员要在推动生态型花园式新林区建设 的实践中，争做高举旗帜、坚定理想信念的模范；争做服务大 11 局、推动科学发展的模范；争做转变作风、服务基层群众的模 范；争做改革创新、保持先进本色的模范。 学校科研院所优秀共产党员要在推动生态型花园式新 林区建设的实践中，争做加强师德建设、为人师表的模范；争 做开展课改教改、提高教学质量的模范；争做加强锤炼党性、 刻苦钻研的模范；争做促进科技进步、自主创新的模范。 五、 方法步骤 创先争优活动是全区党的建设中一项重要的经常性工 作，要有计划地持续推进。今明两年主要分两个阶段进行， 从今年 5 月开始到 2011 年 7 月前，着重围绕迎接中国共产 党成立 90 周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从 2011 年 7 月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引 导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出 色的工作业绩向党的十八大献礼。 （一）广泛发动，安排部署。（2010 年 5 月下旬至 6 月底）。 一是动员部署。层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣 传发动。提高基层党组织和党员对开展创先争优活动必要性 和紧迫性的认识，切实把思想统一到地委的要求上来。二是 制定方案。各县级党委要结合实际制定创先争优活动实施方 案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要 把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方 式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基 层党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入 学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文 12 件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。 （二）全面争创，扎实推进。（2010 年 7 月至 2011 年 6 月） 。各单位、各部门、各行业按照实施方案开展创先争优活动， 在此基础上全区统一开展“五项活动” 。 1、党性教育活动。充分发挥教育资源和各类培训基地作 用。结合建党 89 周年，采取重温入党誓词、回顾党的成就、 学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对 党员普遍进行党性教育。 2、岗位奉献活动。各基层党组织要围绕本地区本部门本 单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务 练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本 职岗位上创一流业绩。 3、服务群众活动。各基层党组织要根据自身职能和特点， 确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走 访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群 众解决生产生活中的实际问题 4、亮牌示范活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先 锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发 挥先锋模范作用。有计划地在各地、各单位、各部门确立一 批党员示范岗位，发挥带动作用。 5、组织创新活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制 度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增 强创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建双向述职、考核、 评议制度，推进党建工作创新。 13 2011 年“七一 ”前，地、 县党委对先进基 层党组织、优秀 共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。基层党组织 也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰 对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推 荐的方式产生。 （三）对标定位，晋档升级。 （2011 年 7 月至 2012 年 6 月 底）。发挥先进示范带动作用，提升整体工作水平。具体抓好 三项工作： 1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，地、县分别 确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队 伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范 点参观学习等形式，扩大典型影响力。 2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本 地区、本部门、本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身 差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、 学、赶、帮、超的浓厚氛围。 3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升， 加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状 态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好” 党 组织、各条战线“五个模范 ”党员的比例都有 较大幅度提高。 （四）系统总结，完善机制。(2012 年 7 月党的十八大 召开前)。围绕 向党的十八大献礼，重点抓好四项工作： 1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果 研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我区开展创先争优 14 活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科 学发展的成果。 2、搞好总结。各地各单位都要对开展创先争优活动进行 系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进 措施。 3、考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织 对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组 织党员、群众进行评议。 4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用 制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。 2012 年“七一 ”前，地委将 专项表彰“20102012 年创先 争优活动” 先进基层 党组织、优秀共产 党员，以及抓创先争优 活动成绩显著的先进县级党委。 六、 保障措施 1、认真落实组织领导责任，扎实有序地推进创先争优 活动开展。创先争优活动按照党组织隶属关系确定。各级党 委（