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东土资2007 13 号 关于要求江东区国土资源监察大队 转为全额拨款事业单位的请示 区机构编制委员会： 为贯彻落实浙委办2007 13 号、浙人公 2007136 号两文件 精神，市人事局和市国土资源局已于本月 19 日联合召开会议， 统一部署国土资源所及国土资源执法监察机构参照公务员法管 理的有关事宜，并要求在近期内完成相关材料的申请报批工作。 鉴于我局行使执法监察职能的国土资源监察大队目前仍为自收 自支事业单位的实际情况，经局党组研究决定，特请示要求转为 全额拨款事业单位，其理由主要如下： 一是国家法律法规及上级有关文件的要求。国土资源执法 监察机构授权依据来自于中华人民共和国土地管理法、 中华 2 人民共和国土地管理法实施条例、 浙江省实施中华人民共和 国土地管理法办法、 浙江省土地监察条例、 土地监察暂行规 定等一系列法律法规。按照中华人民共和国公务员法的有关 精神，国土资源执法监察机构作为法律法规授权的具有公共事 务管理职能的事业单位应为全额拨款事业单位，列入参照管理 范围，实行收支两条线。浙委办200713 号、浙人公2007136 号 两文件在此基础上明确提出事业单位参照公务员法管理的具体 实施细则。据了解，我市除海曙区外其它县市区国土资源系统的 土地执法监察机构均已解决此问题，海曙区编委本月底也将开 会研究解决此问题。 二是全区国土资源执法监察实际工作的需要。近年来，党中 央、国务院对土地问题相当重视，尤其在国土资源管理体制改革 中明确指出要强化执法监察职能，对执法监察工作提出了新的 更高要求。为认真贯彻落实党中央、国务院的有关精神，市国土 资源局已于今年 4 月发文把国土资源执法监察职能全部下放到 各分局，由各分局依法查处辖区内的各类土地违法案件。由于当 前我区土地违法情况还比较严重，国土资源执法监察工作面临 的形势严峻，任务艰巨，迫切需要进一步加强执法力度，充实执 法队伍，完善执法体系。但目前我局执法监察大队有编制 6 名， 仍为自收自支事业单位，必须依靠局其它经费来解决现有人员 的工资、奖金和工作经费问题。而我局经费来源逐年减少，资金 缺口比较大，已很难保证国土资源执法监察工作的正常开展。如 3 果转为全额拨款事业单位的问题得不到有效解决，不仅会影响 到执法监察人员工作积极性的发挥，而且还将影响到全市参照 公务员法管理申请报批工作的顺利进行。 鉴于上述原因，恳请区编委统筹考虑，尽快将江东区国土资 源监察大队转为全额拨款事业单位。 特此请示，望予批准。 二七年十月二十
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