东洲街道稳定林业生产责任制做好山林延包工作实施意见

中 共 东 洲 街 道 工 作 委 员 会 文 件 东洲党工委200654 号 东 洲 街 道 稳 定 林 业 生 产 责 任 制 做 好 山 林 延 包 工 作 实施意见 各行政村： 稳定林业生产责任制，延长山林承包期旨在进一步巩固统分结 合的双层经营体制，不断激发广大人民群众开发山地资源的积极性 和创造性，努力引导社会各界投入林业经济建设和森林生态体系建 设 ，大力促 进林业生产要素辐射和流 动，是一项利在当代、功在千 秋的惠民富民工程，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义， 按照 “因地制宜， 实事求是，积极稳妥， 稳步推进” 的原则，根据市 委办、市府办关于切实做好延长山林承包期工作的通知(富委办 200646 号) 文件精神 ,特提出如下实施意 见： 一、总体思路 以“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻 中共中央、国务院 关于加快林业发展的决定和省委办公厅、省政府办公厅关于切 实做好延长山林承包期工作的通知精神，根据中华人民共和国森 林法和中华人民共和国农村土地承包法等法律法规规定，从有 利于经济建设和生态建设，有利于森林资源保护利用，有利于农村 社会稳定出发，保持林业生产责任制的长期稳定，逐步建立起规范 有序的森林、林木和林地使用权流转制度，促进林业快速发展，为 2 全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设打下坚实的基础。 二、具体工作步骤 稳定林业生产责任制，做好延长山林承包期工作是一项政策性 强、涉及面广、情况复杂、工作难度大的农村工作。整个工作分五个 阶段进行： （一）建立组织，摸清家底阶段（5 月份） 街道建立以主任为组长，农业副主任为副组长的工作领导小组。 各行政村要建立以书记、主任为组长的工作班子，明确专人，具体 负责本村的山林延包工作。 街道林业站要深入调查，摸清全街道林业生产责任制的详细情 况，查验原山林清册、合同完整等情况，了解掌握群众的想法和要 求。具体内容包括：1、以村为单位查清责任山、自留山、统管山的面 积及责任山的承包期限等；2、林业“三定 ”后，村民对责任山、自留 山由村或组收回统管的情况反映，山林经营状况等；3、统管山、责 任山、自留山林权流转情况；4、责任山、自留山档案是否完整，四至 范围是否明确；5、统管山、责任山、自留山经营现状等。 （二）宣传发动，骨干培训阶段 本次山林责任制稳定和延包工作时间紧，工作量大，任务重， 必须极大地提高广大群众的参与度，发挥基层的力量。从 5 月 16 日开始，要利用各种宣传工具，广播、会议、张贴宣传标语、悬挂横 幅等方法让广大群众充分认识稳定林业生产责任制、延长山林承包 期的重要意义，要把本次延包工作的政策讲清说透，增强工作的透 明度，使群众正确理解党的山林政策，自觉地支持和参与延包工作。 5 月 22 日，街道召开稳定林业生产责任制、延长山林承包期专 项工作动员大会，全面部署我街道延包工作。各村要相应开展各项 动员活动，通过层层发动，进一步统一思想，消除畏难情绪，宣讲政 策，鼓舞干劲，明确任务，确保延包工作顺利开展。 抓好骨干队伍培训工作。要利用举办培训班等形式，培训一批 3 骨干力量，通过学习有关文件、资料，正确地理解上级有关政策，吃 透做好延包工作的精神实质，切实提高延包工作人员的业务素质和 业务水平，正确、高效地开展好延包工作。 （三）精心组织，全面铺开阶段（5 月 24 日-6 月 25 日） 工作的具体做法： 1、核对山林清册。以村为单位，以林业“三定 ”时期的山林登 记清册作为底册与依据，确认无误后分别不同类型、重新抄录到 山林延包责任山、自留山、统管山清册上，一式三份。 2、做好有纠纷山界认定。对有纠纷的山界进行必要的核对，认 定界址无误后，由毗邻方在山林清册上盖章认可。如发生山林纠 纷，要及时进行调处。 3、张榜公布，接受监督。各村对划定的责任山、自留山以及村 统管山的四至范围等要张榜公布，以接受群众监督。对责任山的承 包款、上缴方式及其他重大事项等除召开村民代表会议议定外，还 应告知全体村民。 4、签订合同。依据清册和公示情况，签订责任山承包合同， 承包合同的每一条款都要认真填写，不允许出现差错。 5、申请核发林权证。 林权证是确认山林权属的法律凭证， 必须核发到村、到组、到每个农户手中，使林农吃下“定心丸” 。林权 证的发放以村为单位，根据登记造册的情况向市政府申请核发。 同时，将原村、组的山林所有权证收回，统一使用新的林权证。 要认真仔细地做好保存资料和建立档案工作。林业生产责任制 的长期性，决定了林业生产责任制档案资料工作的重要性，它不仅 是农村工作的宝贵资料，更是直接关系到农户切身利益的历史档案。 要高度重视延包资料的保存和建档。一定要将延包的政策、各种会 议纪要、填写好清册、责任山承包合同、 林权证等各种资料以村为 单位立案归档，分别由村委、街道、市档案局完整保存。 （四）考核验收，总结评比阶段（6 月 25 日-30 日） 各村在基本完成延包工作后，要开展自查验收，查漏补缺，对 一时不能解决的难点问题，及时请示上级，研究对策，尽快解决，做 4 到延包工作不留死角，避免出现个别影响全局的现象。 三、工作要求 1、加强领导。各村要把稳定林业生产责任制、做好延长承包期 工作作为农村工作的一项主要工作来抓，建立一把手负总责，必须 集中时间、集中精力、共同努力，确保山林延包工作有计划、有步骤、 保质保量地完成。 2、强化宣传。稳定林业生产责任制事关农村经济发展和农村 社会稳定，是实践“ 三个代表” 重要思想在建 设社会主义新农村宏伟 蓝图中的具体体现。要切实做好宣传工作，为全面完成延包工作创 造良好的舆论氛围。 3、严明纪律。山林延包工作过程中要严肃纪律，认真落实党在 农村的基本政策，切实保障集体利益和农民的合法权益不受损害， 严防乱砍滥伐林木事件的发生。对因工作不负责任，玩忽职守，造 成群体性破坏森林事件的，要追究相关人员责任。 4、切实做好群众思想工作。对少数群众产生的不满情绪和不 良反应，要耐心地做工作，通过宣传有关政策法规，说服引导群众， 化解矛盾，以得到他们的理解和支持。要加强调查研究，对在延包 工作中出现的新情况、新问题，要切实加以解决。 东洲街道党工委 二六年五月十七日 主题词：林业生产 山林延包 实施意见 抄 送：市府办、市山林延包办公室、市林业局 东洲街道党政办 2006 年 5 月 17 日印发 （共印 35 份） 5 东洲街道山林延包工作日程安排 阶 段 时 间 工 作 内 容 调查摸底、宣传发动阶段 5 月 17 日-5 月 19 日 查验各行政村原山林清册是否完整；利用多种形式开展宣传。 全面动员阶段 5 月 19 日-5 月 23 日 街道召开好工作动员会；各行政村成立领导班子和工作班子并召开好工作班子会议，部署有关工作。 抄山林清册阶段 5 月 24 日-6 月 5 日 各行政村组织人员抄好责任山清册、 自留山清册、 统管山清册、原山林所有权证换发中华人民共 和国林权证清册和责任山承包合同，各一式三份。 发布公告、核对四至、签 承包合同阶段 6 月 6 日-6 月 15 日 各行政村发布公告，并派人到农户家中核对四至，由 农户在清册上签好字，并与农户签订承包合同。 填写并核发