东平的教育 卫生 文化

东平教育 东平县共有各级各类学校186处，其中，小学145处，初中19处，普通高中3处， 职业中专、县直机关幼儿园、实验幼儿园、聋哑学校、教师进修学校各1处，乡镇成 教中心14 处，在校生 73601 人，有教职工6983人。 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县教育局紧紧围绕打造和谐教育、人 民满意教育的目标，坚持以全面提高教育教学质量为中心，突出大力加强教育教学管 理、大力推进德育为先的素质教育、大力加强队伍建设、大力改善办学条件四项工作 重点，创新机制，规范管理，强化督导，整体提高，全县教育事业呈现出健康快速持 续发展的良好态势。 一、突出抓好师德师风建设。结合市教育局开展的“党风政风建设年”活动和县 委关于在全县领导班子和干部队伍中实施“能力建设工程”的要求，把2010年确立为 “师德师风建设年”。制定了实施意见和实施方案，明确了活动的目标任务 、方法步骤、活动载体、考核办法等。2月份，召开了全县师德师风建设年活动动员 大会，周密部署，精心组织，扎实推进活动开展。教育局、各乡镇教办、各学校通过 组织干部教师参观全县大项目建设现场，亲身感受全县上下拼搏实干、跨越发展的大 好形势，增强了干部教师加快教育事业发展的责任感和紧迫感，坚定了争强当先、干 事创业的信心和决心。活动中，县委、县政府领导同志、教育局班子成员多次深入城 乡学校进行检查指导，广泛听取学校、教师意见建议，帮助分析查摆问题。全县教师 认真学习有关材料，撰写学习体会，签订了“师德师风承诺践诺书”。通过活动的开 展，进一步端正了教师的从教思想，改进了工作作风，凝聚了教育发展合力。 二、大力加强教育教学管理。坚持质量核心地位、教学中心地位不动摇，强化管 理，巩固提高。 一是建立健全学校、教师业绩考核评价机制。结合市教育局实施的“素质教育质 量效益双高工程”，以争创全市小学“双百示范校”、初中“双50强学校”、高中“ 双十”学校为目标，修订完善了东平县规范化学校星级创建工程实施方案，进一 步细化基础管理、教学管理和办学条件评估标准，强化督促检查，严格兑现奖惩，推 动了各级各类学校办学水平整体上台阶。研究制定了东平县教师业绩考评意见， 建立起以教育教学成绩为主的教师综合评价机制，把考核评价结果与年度考核、职务 晋升、绩效工资、表彰奖励紧密结合，树立了正确的工作的导向，进一步激发了教师 的工作积极性。2010 年上半年，县第三实验小学和银山镇中学被评为市级规范化学校 ，县高级中学顺利通过省级规范化学校验收。 二是强化教学常规管理。修订完善了中小学教学管理考核评估细则，加强教 学过程性指导检查。突出集体备课环节，做到集体备课时间、人员、内容、考勤“四 明确”，切实提高了备课质量和效益；深化课堂教学改革，大力推行“问题导学”课 堂教学模式，激发课堂活力，提高课堂效率，打造高效课堂；强化听评课环节，认真 落实校长、教师、学生、家长评课评教制度，增强教师责任感和紧迫感，激发了工作 的积极性和主动性。 三是扎实开展教科研活动。研究制定了加强镇校级课题研究的意见，加强校 本课程研究。先后召开了小学、初中、高中三个学段的教学研讨会，深入探讨教学改 革中存在的问题和不足，明确了教科研的努力方向和目标任务，促进了整体教学水平 的稳步提高。继续推行“人人讲公开课、校校评优质课”活动。先后组织36名省市县 骨干教师到农村学校巡回上示范课，参与听课教师达2500 多人，提升了农村教师的教 学水平，实现了优质教学资源的共享。 三、大力推进德育为先的素质教育。 一是建立健全组织机构。教育局设立德育办公室，学校健全分工校长 政教处（德育处） 班主任工作体系，校校成立了家长委员会，加强与社会的联系和沟通，完善了学校、 家庭、社会“三位一体”的德育网络。 二是加强德育教育。坚持采取教育引导育人、日常规范育人、校园环境育人和实践活 动育人等四种形式，把德育工作贯穿于教育教学的各个环节。认真开展思想道德教育 ，举办了“热爱祖国、唱响和谐”读书活动和演唱活动，干部教师和全体学生广泛参 与，激发了爱国主义情感；开展了法制教育，联合公检法等部门，举办了“法律进校 园”法制教育报告会，在高中段开设了青少年学习教育“阳光课堂”，有效预防了青 少年违法犯罪现象发生；狠抓养成教育，认真落实中小学生日常行为规范，培养良好 的习惯；抓好学生能力培养，校校组建各类兴趣学习小组，认真开展“读书和写字” 活动，发挥学生兴趣特长，提高学生创新和实践能力，促进了学生全面发展。 三是扎实开展体卫艺活动。校校认真落实阳光体育运动，增强了学生的体质，锻 炼了学生意志。举办了全县春季中学生田径运动会、中学生篮球赛；组织参加了市里 举办的各类竞技体育比赛，先后获得全市中学生田径运动会团体总分第一名、中学生 篮球、足球、乒乓球比赛均获得第二名的好成绩。举办了全县中小学生才艺大赛和“ 六一”文艺汇演活动，为中小学生提供了展示才艺的平台，发现并培养了一大批艺术 新人。 四、大力加强师资队伍建设。研究制定了关于加强教师队伍建设的意见（东 办发201018 号），明确了教师队伍建设的指导思想、目标任务、工作措施等。围绕 加强校长队伍、班主任队伍、教师队伍、教研员队伍、教育干部“五支队伍”建设： 一是大力实施校长素质提升工程。举办了全县第一期中小学校长培训班，共有乡 镇教办主任、县直学校校长、乡镇初中和中心小学校长57 人参加，培训采取专题培训 、自主研修、集中培训、名校考察等形式进行。目前，已举办了大型专家报告会3次 ，组织赴日照、江苏参加了“日照第二届名校长论坛”和“2010年全国初中名校发展 新思路、新特色、新走向名校长论坛暨现场观摩活动”，拓宽了校长们的视野， 提升了发展境界，增强了领导学校发展的能力。 二是强化教师队伍的管理。为探索推进校长任期制、干部聘用制、教师聘用上岗 制等人事制度改革，拟定了东平县教师队伍管理办法（试行），规范了乡镇教办 、学校的岗位设置、职能职责、工作纪律、考核奖惩等。乡镇教办实行定员制，不超 过7 人，精简人员充实到教学一线。目前，12个乡镇教办已改革完毕。实行城乡学校 结对帮扶制，组织3处县直实验小学分别与岱庙、商老庄、老湖镇结成帮扶对子，先 后开展课堂教学观摩500多人60多节次，援助各类教学设施价值20多万元。推行局机 关、县直学校干部教师到基层挂职锻炼制，先后安排6名机关干部到县直学校挂职副 校长，7名县直学校教师到乡镇教办挂职副主任。 三是扎实开展“强化责任、提升效能”教育实践活动。按照“责任、效能、服务 、争先”的活动主题，充分利用局长信箱、行风热线、调查问卷、召开座谈会等形式 ，广泛征求社会意见建议。局机关、各学校通过设立“门牌、桌牌、胸牌”、公开服 务承诺、公布监督电话等措施，明确了各科室、人员职责，提高了干部教师的责任、 效率、服务意识，促进了工作作风转变，提高了服务效能，进一步树立了教育系统良 好形象。 五、大力改善办学条件。县委、县政府把第四实验小学和中小学校舍安全工程建 设列为2010年为民办理的十三件实事之一，教育局积极协调配合有关部门、乡镇，扎 实推进教育民生项目建设。 一是抓好第四实验小学建设。该项目占地55亩，规划建设教学楼、综合楼、办公 楼各1 幢，建筑面积12000平方米、总投资 4000万元。截至目前，已完成投资300 万元 ，正在进行教学楼第一层建设。 二是大力实施校舍安全工程。今年全县计划实施45个校舍安全工程项目，规划面 积58671 平方米，概算投资2657万元。目前，20个新建项目已有 1个竣工投入使用、3 个主体完工、4 个在建、8 个完成图纸设计， 17个维修加固项目中已有 1个完工、1个正 在施工、9个完成了图纸设计，8 个厕所改造项目中，已竣工投入使用的3个、在建1 个 ，其余的近期将动工建设。 三是大力实施农村中小学教学仪器更新工程。根据省市县规划，今年全县共安排 农村中小学仪器资金103万元。上半年，实际完成招标额 52.1万元，其中按照国家 类标准为56 处完全小学配备了教学仪器，价值39.6万元；为聋哑学校配备了 21台电脑 、9 台液晶电视，价值12.5万元，大大改善了农村中小学的教学条件。 四是扎实做好教育发展促进会的筹备工作。为广泛募集社会资金、有效改善办学 条件和加强贫困师生救助，协调做好教育发展促进会的筹备工作，并进行了广泛宣传 ，目前已筹集各类捐款200多万元。 六、强力抓好校园安全稳定工作。牢固树立“安全第一”的思想，把校园安全稳 定作为教育工作的重中之重来抓，特别是针对今年以来校园安全面临的严峻形势，联 合多个部门集中开展了为期8 个月的平安校园暨学校及周边治安环境集中整治活动。 一是建立健全校园安全管理机制。强化教育局、乡镇教办、学校（幼儿园）校园 安全工作组织领导，健全完善工作制度，层层签订目标责任书，明确分工，责任到人 ，做到了领导、责任、制度、检查、整改、应急、宣传“六落实”。 二是努力构建严密的安全防范体系。坚持预防为主，积极筹措资金，着力加强学 校警卫室建设，加强专职安保人员配备、安保设备配置，初步形成了集人防、物防、 技防为一体的治安防控体系，切实提升了校园安全防范和管理能力。 三是集中开展校园周边环境治理和校园安全大检查。积极协调安监、公安、卫生 防疫、供电等部门，对学校周边环境进行集中整治，对校园消防、交通、食品卫生、 用电等方面进行安全检查，先后查处整改各类安全隐患124处。 四是深入开展平安校园创建活动。校校制定各类应急预案，开展了防非法入侵、 防暴力侵犯、防火、防交通事故等安全知识主题教育，开展了安全应急演练，提高了 学生自护自救能力，确保了校园安全稳定。 七、积极做好常规性工作和上级交办的应急性工作。 一是扎实做好迎接省市专项和综合督导评估。上半年，先后顺利通过了市体育卫 生专项督导评估和2009 年度教育工作综合督导评估，得到了市领导的充分肯定和较高 评价。 二是圆满完成高考和初中学业水平测试工作。严格按照上级要求，周密部署，精 心组织，确保了高考和初中学业水平测试工作的顺利进行。 三是扎实做好创建国家园林县城绿化工作。严格按照县政府分配的目标任务，教 育局及城区各学校积极筹措资金30多万元，圆满完成了绿化任务。同时，扎实做好了 党建、招商引资、计划生育、团队、工会、老干部等工作。 科学技术 科学技术是第一生产力，是生产力中最活跃、最革命、最主要的因素。近年来， 在县委、县政府的正确领导下，全县科技工作坚持以“科学发展观”为指导，认真实 施“科教兴国”战略，始终把科技创新作为调整产业结构、转变经济增长方式、建设 经济文化强县的中心环节来抓，科学技术各个层面的工作都取得了长足的进步。 一、科技创新投入逐年增加，科技创新环境进一步优化。县委、县政府高度重视 科技创新和科技进步工作，“十一五”以来，全县科技研发经费占GDP的比重逐年提 高，企业研发经费支出逐年增长。通过财政划拨科技引导资金、引导带动金融部门贷 款、企业自筹、对上争取等多种形式支持研究开发和技术创新。在08年对上争取省以 上资金全市第一的基础上，09 年共争取上级科技项目16项，争取无偿资金1451 万元， 是08年的 3倍，继续保持全市第一。县里先后出台了 东平县科学技术奖励办法、 东平县专利申请奖励办法、关于增强科技创新能力加快高新技术产业发展的决 定等一系列政策性文件；建立了党政科技进步目标绩效考核制度，形成了科技工作 齐抓共管的良好局面，科技创新环境得到了进一步优化。2009年，我县被评为“全国 科技进步先进县”。 二、高新技术产业持续发展。按照县里确定的“转方式、调结构、扩总量”的发 展思路，科技局进一步加大高新技术工作力度，把高新技术当成科技工作的重中之重 来抓。截止到目前，全县纳入高新技术产业统计范围的规模高新技术企业达到37家。 09年全县规模以上工业企业实现高新技术产业产值72 亿元，同比增长 31.5%，占规模 以上工业总产值的比重为25%，比2008年底增长2.69个百分点，增幅居全市第一位。 三、科技成果和专利申报工作取得突破性进展。近年来，我县以提升自主创新能 力为出发点，紧紧围绕经济发展需要加强自主创新，在全社会大力培育创新意识，鼓 励发明创造，科技成果和专利申报工作取得突破性进展。2009年，我县共获省级科技 进步奖2项，占全市各县市区总数的五分之二，在泰安六个县市区中位居第一。全年 共完成专利申报1720 件，比 08年增长37%。体现专利申报质量的发明专利占总专利比 重指标居全市第一位，全省前五位，为下一步科技项目立项争取奠定了坚实基础。 四、农业科技创新工作势头良好。围绕科技兴农战略的实施，县科技局逐年加大 农业科学研究和农业科技推广工作力度，主要开展以下三个方面的工作：一是着力培 植特色主导产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕农业主导产业培 植和特色农产品基地建设，整合各类科技资源，加快农业先进适用技术的推广应用和 农业科技成果的转化。二是大力加强农业科技示范园区建设。因地制宜，培育不同类 型的农业科技示范园区。通过相关技术的组装、集成和进一步研究，逐步建立安全、 优质、高效的区域化、专业化、标准化生产技术体系，努力把科技示范园区建成农业 科技创新基地、科技成果转化基地、农业龙头企业聚集基地和农业科研信息集散基地 ，推动农村产业结构调整，增加农民收入。三是组织好科技特派员、农村科技信息“ 村村通” 等工程的实施。加强农村科技服务体系建设，开展全方位的农业科技信息综合服务， 积极搞好科技培训，提高农民综合素质和劳动技能，为农村经济的快速发展提供强有 力的科技支撑。2009 年，科技局被授予 “全国科技特派员工作先进集体 ”荣誉称号。 五、地震工作扎实推进。近年来，县科技局认真贯彻实施中华人民共和国防震 减灾法等法律法规，积极按照“主动、慎重、科学、有效”的方针加强防震减灾知 识和地震科普知识宣传，全县干部群众的防震减灾意识有效增强；积极争取上级支持 开展了城区30k 2范围内的地震小区划工作，进驻审批大厅，在基本建设程序中不断加 强抗震设防管理力度；积极主动地做好重大工程和生命线工程的地震安全性评价工作 ；不断加大地震监测力度，加快地震台建设进度，目前土建工程已基本完工，待省局 设备到位安装后即可投入运行，积极为全县经济社会发展保驾护航。 人口计生 近年来，东平县人口和计划生育工作，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观 为指导，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、保持正常出生人口性别比为目标， 按照“强化基础、规范管理、创新机制、整体提高”的工作思路，大力夯实基层基础 ，不断改进工作方法，在认真抓好各项经常性工作开展的同时，扎实搞好了阶段性集 中活动，有力促进了全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。 一是坚持以转变群众婚育观念为根本，强化宣传教育的引导作用。把加强“一法三 规”和省条例的宣传教育作为做好人口和计划生育工作的首要任务来抓，坚持经 常性宣传与集中宣传相结合、环境舆论宣传与培训教育宣传相结合、计生系统宣传与 社会各方参与宣传相结合，组织协调宣传、文体、计生、广播电视等部门，开办专题 栏目，加强公益性宣传，抓住春节、集市、物资交流大会等人员集中时机，以及“世 界人口日”、“男性健康日”等重大节日，开展了大规模的计划生育集中宣传活动。 二是坚持以统筹解决人口问题为核心，切实稳定低生育水平。认真落实年度人口计 划，扎实做好已婚育龄妇女查体和长效节育措施落实，排查违法生育线索，加大对外 出躲生人员的追查力度，清除违法生育隐患；强化流动人口等特殊人群管理，落实机 关、企事业单位负责人或法定代表人计划生育责任制，严控违法生育；严肃查处违法 婚姻、违法收养行为，依法强化社会抚养费征收工作，加大对违法当事人和责任人的 处理处罚力度；积极协调各有关部门齐抓共管，初步形成统筹解决人口问题的合力机 制，确保了全县低生育水平的稳定。 三是坚持以计划生育集中活动为抓手，全力推进经常性工作开展。加强基层基础规 范化建设，投资500多万元，新建高标准服务站4处，改建或扩建 10处，全面完成了县 乡计生服务站的标准化、规范化建设改造，提高了服务质量。认真清理清查已婚育龄 妇女和流动人口漏管，托清底子，消除管理空档和盲点，努力实现全员化覆盖、无漏 洞管理。扎实抓好查体和节育措施落实，严格落实乡村计生人员和包村干部责任，特 别是对查体未到站、长效节育措施未落实或失败人员，实行专人包保，挂账销号，消 除工作隐患。 四是坚持以专项整治活动为突破，强力解决制约人口计生工作开展的难点问题。针 对违法收养抬头和出生人口性别比偏高问题，集中开展了“打击违法收养”和“整顿 医疗医药市场治理出生人口性别比升高问题”两项专项治理活动。对发现的违法收养 行为逐人立案，对有关当事人和责任人予以严肃处理。对全县医疗卫生机构、个体诊 所及药店进行全面治理整顿，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法实施终止妊娠和 非法经营销售使用终止妊娠类药品行为，确保将出生人口性别比控制在正常范围内。 医疗卫生 东平县现有县级医疗卫生机构7处，乡镇卫生院14处，规划设置村卫生室455 处。 县级医疗卫生机构共有医疗卫生技术人员1027名，乡镇卫生院 986名，乡村医生1258 名。全县医疗卫生机构实际开放病床1103张，其中县级医疗卫生机构 680张，乡镇卫 生院423张。 近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出重点，难中求进，在乡村卫生一 体化建设、新型农村合作医疗、基础设施建设、重大疾病传染病防治和卫生监督、医 疗质量、行风建设等各项工作上都取得了优异成绩，全县卫生工作呈现出快速科学发 展的良好局面。 一是以乡村卫生一体化管理为主体的农村卫生工作取得显著成效。农村卫生基础设 施建设不断加强， 2007年投资280万元对乡镇卫生院7126 平方米的业务用房进行了扩建和维修，投资30 0多万元为13处乡镇卫生院配置了部分必需设备，新增X光机、B超、生化分析仪、血 球计数仪等设备60余台件。村卫生室标准化建设规划管理逐步规范，目前，全县村卫 生室已基本实行一体化管理，已有规范化标准以上的卫生室268处。实行乡镇卫生院 会计集中核算制度，和药品集中招标采购制度，规范了乡镇卫生院财务管理，切实解 决就医群众用药安全问题。大力推行基本养老保险制度，出台了东平县乡村医生养 老保险管理办法，明确提出对纳入一体化管理的乡村医生全部实行与企业职工相同 的养老保险制度，解除了乡村医生的后顾之忧。目前，共为627名乡村医生办理了养 老保险。 二是扎实开展县乡医疗机构对口帮扶，乡镇卫生院呈现新面貌。针对农村医疗机构 比较薄弱的现状，对县、乡、村三级医疗机构明确功能定位，充分利用县级医疗卫生 机构人才、技术、设备、管理等方面的优势，建立县乡纵向联合体系，扶持乡镇卫生 院发展。在全县逐步建立起了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基 础的农村三级医疗卫生服务网络，初步形成了村卫生室、乡镇卫生院、县级医疗卫生 机构间的“绿色通道”,实现了患者“通治”、设备“ 通用”、人才“通行”，县乡村 医疗服务管理一体化的格局。 三是新型农村合作医疗取得新突破。围绕“筹资、运行、监管”三个环节，采取强 有力措施，进一步完善新农合运行机制，及时调整补偿政策，新型农村合作医疗得到 迅速发展，参合率逐年上升，2008年参合率达到98.7，行政村参合率连年保持100 %。在合作医疗的运行中，坚持最大限度维护农民利益，及时调整补偿政策，不断提 高合作医疗的受益面和受益度。目前，定点乡镇卫生院医药费用报销55，定点县级 医院费用报销35，封顶线由原来每人每年最高补偿限额10000元提高到20000 元。 坚持最大限度方便农民，不断简化补偿程序。规范药品和医疗收费标准，各医疗机构 明码标价，定期公示。强化资金监管，县新合办对各乡镇新合办每月报送的住院报销 资料、处方值、病人及村领导签字等进行严格审核，信息技术人员通过微机管理系统 对报销情况进行实时监控，有效保证了资金安全。 四是公共卫生建设取得新成绩。认真贯彻落实食品卫生法、传染病防治法 等法律法规，扎实做好了食品卫生监管、传染病防控、妇幼保健等工作，卫生监督能 力不断提高，疾病控制体系不断加强。 社会保障 近年来，在县委县政府的正确领导下，全县社会保障工作紧紧围绕“以民为本、为 民解困、为民服务”这一宗旨，本着“解决民生、落实民权、维护民利”的原则，突 出重点，强化措施，狠抓落实，公共服务设施全面改善，全县社会保障事业蓬勃发展 。 一是城乡社会救助体系全面建立。健全完善了以最低生活保障（包括农村五保）为 主体、临时救济为补充、医疗救助和流浪乞讨人员救助等各项救助制度相配套的城乡 社会救助体系。2005 年在全市率先实行了 “四级联保” 五保供养新机制，五保供养经 费由市、县、乡、村四级按2:4:3:1的比例分别承担，筹集的资金由县财政实行专户管 理、社会化发放。全县14处乡镇敬老院总占地面积 330亩, 总建筑面积44255平方米。 自2005年实施敬老院改扩建工程到2006 年底，先后投资 3650万元，新征用土地130.9 亩，新建房屋76